Le défi de la diversité au Canada et au Québec

« Le monde est chez nous, en nous, avec nous. Plus possible de le mettre aÌ€ distance exotique ou épisodique, de l’enfermer dans un rapport de sujétion ou de domination. Il est laÌ€, tout et parties indis- sociables. »

Edwy Plenel, La découverte du monde (2002).

Dans la mouvance des revendications sociales qui ont animé les décennies 1970 et 1980, la diversité ethnique et nationale des sociétés occidentales a enfin acquis ses lettres de noblesse, en devenant objet de délibération publique. Jusque-laÌ€, les rapports interculturels avaient été soumis aÌ€ une idéologie assimilationniste, minée par les préjugés, la discrimination, voire la violence d’EÌtat. Il faut rappeler l’interdiction qui frappait l’usage des langues, des rituels et des pratiques culturelles des peuples autochtones, de mé‚me que le racisme officiel qui impré- gnait les politiques d’immigration, américaines et cana- diennes, fondées sur un ordre de préférence prenant en considération la nationalité, le pays de naissance, le groupe ethnique, l’aire géographique, l’inaptitude aÌ€ s’adapter au cli- mat, etc. Le postulat de l’assimilation forcée était alors indis- sociable des idéologies de l’universalisme, du racisme et du sexisme, éléments constitutifs de la géoculture du systé€me monde comme l’a montré Immanuel Wallerstein.

Divers facteurs ont permis une avancée dans la recon- naissance de la diversité ethnoculturelle et nationale : un renouveau des « droits de l’homme », une conception plus exigeante de la justice sociale et de l’égalité formelle, la pro- tection des droits des minorités et des droits des peuples, etc. L’ethnicité et la nation ont cessé d’é‚tre considérées comme des attachements primordiaux, hérités, tradition- nels, « tribaux », dont il fallait se dégager pour accéder aÌ€ la modernité et aÌ€ la rationalité, mais comme des bases de mobilisation, politiquement construites et renouvelées, mues par des « identités de résistance » ou des « identités projets », axées sur la défense des droits et de la dignité des personnes et des collectivités.

En Amérique du Nord, les revendications portées par les peuples autochtones et les nouveaux mouvements sociaux (le mouvement féministe, le mouvement afro-américain, le renou- veau de l’ethnicité) et la mondialisation de la demande migra- toire ont suscité la nécessité de nouvelles modalités de « gestion de la diversité » dans l’espace public (politiques d’équité en emploi, accommodements raisonnables, formation intercul- turelle, etc.), imposé le respect et remis partiellement en ques- tion les discours dominants, triomphalistes et méprisants sur les revendications qualifiées de « particularistes ».

Cette ouverture a été freinée par des tendances inverses. La mondialisation économique, politique et culturelle a des effets contradictoires. D’une part, elle ouvre des hori- zons cosmopolites, un élargissement de la démocratie et de la citoyenneté différenciée. D’autre part, elle s’accompagne d’une régulation néo-libérale, de politiques d’ajustement structurel, de privatisation des ressources publiques, dont les conséquences sont la « racialisation de la pauvreté » (UNESCO) et la violation des droits sociaux, économiques et culturels, aÌ€ l’échelle planétaire.

Un nouvel air du temps a caractérisé la décennie 1990 et les années 2000 : retour de la droite, du conservatisme, rappel aÌ€ l’ordre public, injonction aÌ€ la cohésion sociale et aÌ€ la sécurité nationale. On peut observer un certain backlash face aux revendications des mouvements sociaux, nationaux et de la mobilisation autochtone, percÌ§ues comme des me- naces aÌ€ la fragmentation sociale et poli- tique. Le multiculturalisme, entendu au sens de projet de société (et non simple- ment de réalité démographique ou de politique publique), pose problé€me : on craint le communautarisme. Les pays occidentaux cherchent aÌ€ revaloriser leur citoyenneté.

En matié€re d’immigration, les spé- cialistes notent des convergences au sein des sociétés occidentales : aug- mentation des illégaux et des deman- deurs d’asile politique, transformation des sources nationales d’immigration ”” du Sud vers le Nord ””, durcisse- ment des politiques d’immigration, sélection de travailleurs hautement qualifiés pour les technologies et les industries de pointe, concertation internationale, primauté accordée aÌ€ la sécurité et aÌ€ l’unité nationale.

La crise politique du 11 septembre 2001 a provoqué un nouveau codage de l’ennemi extérieur et intérieur, le ren- forcement d’un discours dangereux et réducteur sur le choc des civilisations, des dichotomies simplistes : tradi- tion/modernité, féodalisme/civilisa- tion. Le dispositif discursif du néo-racisme qui se fonde sur le postulat de l’irréductibilité et de l’incompatibi- lité des cultures se décline maintenant sous diverses formes et affecte diverses cibles selon les contextes nationaux. La résurgence du thé€me de la torture, et de sa sous-traitance, effraie.

Ce nouvel air du temps est palpable sur la scé€ne canadienne. S’y ajoute la question de l’unité canadienne, mise en cause par les revendications d’autodéter- mination des peuples autochtones et du Québec.

Le Canada forme une société multi- nationale et multiethnique. Au recensement de 2001, les personnes affirmant une identité autochtone représentaient 3,3 p. 100 de la popula- tion totale du pays, par rapport aÌ€ 2,8 p. 100 cinq ans plus toÌ‚t. La pro- portion des personnes nées aÌ€ l’étranger s’élevait aÌ€ 18,4 p. 100 de la population canadienne. Le nombre de personnes identifiées comme membres de « minorités visibles » représentait 13,4 p. 100 de la population, par rap- port aÌ€ 4,7 p. 100 en 1981. On estime que la part des « minorités visibles » sera de 20 p. 100 en 2016.

Au cours des décennies 1970 et 1980, le Canada a eu recours aÌ€ d’im- portants dispositifs juridiques, institu- tionnels et politiques de promotion de la diversité et de lutte aux discrimina- tions : politiques du bilinguisme offi- ciel et du multiculturalisme, enchaÌ‚ssement d’une Charte des droits et libertés dans la Constitution de 1982, programmes d’équité en emploi, adhésion aux conventions interna- tionales, lutte au racisme.

Cette ouverture sera suivie ou accompagnée d’une période de frilosité au cours de la décennie suivante, une orientation qui s’accentuera avec la nouvelle conjoncture internationale des années 2000 et qui suscitera de nombreuses résistances au sein de la société civile. L’immigration est passée d’un enjeu de low politics (démographie et main-d’œuvre) aÌ€ un enjeu de high politics (relations inter- nationales, sécurité). Dans le discours étatique, on note une plus grande préoccupation pour les abus présumés de la sécurité sociale, pour la compa- tibilité des valeurs des immigrants avec les valeurs canadiennes, pour les pratiques transnationales actives des minorités liées aux enjeux et aux conflits politiques des pays d’origine.

Ainsi, la nouvelle Loi sur l’im- migration et la protection des réfugiés met l’accent sur la protec- tion du « caracté€re sécuritaire de notre société et le respect de nos valeurs et normes en matié€re de responsabilité sociale » (2002) et plusieurs autres initiatives prises récemment concernent l’harmonisation de nos politiques de sécurité avec celles des EÌtats-Unis. L’une de ces mesures, la Loi antiterroriste (C-36), pro- mulguée en décembre 2001, inquié€te les organismes de défense des droits et li- bertés et les milieux politiques (dont le Barreau canadien, le Conseil canadien des réfugiés, la Fédération canadienne arabe, le Conseil des Canadiens, les ligues des droits et libertés, le Bloc québécois, le NPD, etc.). Par ailleurs, l’avant-projet de la Loi sur la citoyenneté vise la revalorisa- tion du passeport canadien et propose un nouveau serment qui inté€gre le concept de loyauté au Canada. D’une manié€re générale, la politique du multicultura- lisme a maintenant, plus que jamais, pour objectif le renforcement de l’iden- tité canadienne, la justice sociale et la participation civique, par-delaÌ€ la diversité.

Depuis la grande frayeur référendaire de 1995, un effort parti- culier a également été consacré pour contenir l’expression ultime de la diversité nationale, soit les revendica- tions d’autodétermination du Québec. Cet effort s’est traduit par diverses mesures, parmi lesquelles la distribu- tion de drapeaux canadiens, les bourses du millénaire, les chaires de recherche du Canada, les normes nationales, le programme des commandites.

Selon un sondage mené en 2003 par signifie pas qu’il n’y ait plus de disle Centre de recherche et d’infor- mation sur le Canada, le Globe and Mail et les Archives de recherche sur l’opin- ion publique canadienne, « 54 p. 100 des Canadiens déclarent que le multi- culturalisme les rend tré€s fiers d’é‚tre Canadiens ». Une grande ambiguiÌˆté est toutefois liée au substantif du multicul- turalisme. S’agit-il de la démographie plurielle canadienne? De la politique fédérale du multiculturalisme? Du pro- jet philosophique et politique d’une citoyenneté différenciée? Les auteurs concluent trop haÌ‚tivement que les résultats du sondage éclairent le débat sur « la politique canadienne de multiculturalisme » et donnent raison aÌ€ Will Kymlicka dans sa contro- verse avec Neil Bissoondath et Richard Gwyn, selon lesquels cette politique contribue aÌ€ créer des communautés enclavées. Les auteurs notent d’ailleurs que « s’accommoder de la diversité ne crimination ni de racisme ».

En effet, attitudes et pratiques sociales ne sont pas nécessairement convergentes et doivent é‚tre nette- ment distinguées.

On sait par exemple que les désa- vantages subis par les nations autochtones, les minorités racisées et les immigrants récents persistent. En fait, les obstacles sont d’ordre structurel et interpellent le roÌ‚le de l’EÌtat. La margin- alisation économique des peuples autochtones perdure (les hommes ont un salaire de 21 p. 100 inférieur aÌ€ celui des non-autochtones, les femmes, de 14 p. 100). Le taux de choÌ‚mage des immi- grants dépasse celui des Canadiens (12,7 p. 100 contre 7,4 p. 100), ce qui con- stitue une nette détérioration compara- tivement aÌ€ la situation prévalant en 1981 (7 p. 100 contre 7,1 p. 100). Récemment dans Le Devoir, Genevié€ve Bouchard notait aussi que le salaire des immigrants récents correspond aÌ€ 77 p. 100 du salaire des travailleurs nés au Canada, ce qui représente une chute d’environ 10 p. 100 par rapport aÌ€ 1981.

En dépit d’un niveau de scolarité comparable aÌ€ celui de l’ensemble de la population, les Afro-descendants ont un taux de choÌ‚mage supérieur aÌ€ celui de la population canadienne dans son ensemble, des revenus moyens moins élevés, un taux supérieur de pauvreté, des écarts salariaux attribuables aÌ€ la discrimination dans l’embauche et la promotion sur les lieux de travail, une sous-représentation dans la fonction publique fédérale et le Parlement.

L’Enqué‚te sur la diversité ethnique de Statistique Canada (2003) révé€le qu’une personne sur cinq faisant partie d’une « minorité visible » déclare avoir parfois ou souvent subi de la discrimi- nation ou un traitement injuste, que la « race » et la couleur de la peau sont les raisons les plus fréquentes de la dis- crimination ou des traitements injustes et que la discrimination ou les traitements injustes sont plus suscepti- bles de se produire en milieu de travail.

Avec les peuples autochtones et les Afro-descendants, les Arabes et les per- sonnes de confession musulmane demeurent, depuis le 11 septembre 2001, les cibles privilégiées du racisme dans la société canadienne, selon le rapport soumis en 2004, par Doudou Dié€ne, le rapporteur spécial sur les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xénophobie et de l’intolérance qui y est associée. Le rapporteur recommande l’élaboration d’un programme national et d’une commission nationale de lutte contre le racisme, de mé‚me que des mesures spécifiques de réparation pour les citoyens d’origine chinoise ou les membres de leurs familles qui ont souf- fert de la mesure discriminatoire de la head tax. Il s’arré‚te également au cas des personnes déplacées d’Africville, en Nouvelle-EÌcosse. Ce rapport a remis le devoir de mémoire aÌ€ l’ordre du jour.

AÌ€ titre de société globale et de com- munauté politique moderne aspi- rant aÌ€ la justice sociale et aÌ€ la reconnaissance de son identité nationale sur la scé€ne internationale, le Québec a été amené, lui aussi et tout comme le gouvernement fédéral, aÌ€ composer avec les diverses expériences historiques, les diverses mémoires et les manifestations de la diversité sur son territoire. Au recensement de 2001, la population du Québec comp- tait plus de 7 millions d’habitants, dont 9,9 p. 100 étaient nés aÌ€ l’étranger (18,4 p. 100 dans la région métropoli- taine de Montréal).

Au cours des trois dernié€res décen- nies, le gouvernement du Québec s’est doté de plusieurs dispositifs juridiques, politiques et consultatifs pour affirmer son identité nationale et reconnaiÌ‚tre la diversité du peuple québécois : la franci- sation de l’espace public avec la Charte de la langue francÌ§aise (Loi 101), la mise en place d’un cadre juridique pour con- trer la discrimination, promouvoir l’é- galité et garantir les droits culturels (adhésion aux conventions et pactes internationaux sur les droits de la per- sonne, Charte des Droits et Libertés du Québec, en 1975, Déclaration sur les relations interethniques et interraciales, etc.). Des programmes d’équité en emploi, de formation interculturelle, d’adaptation des services publics, des mesures d’accommodements rai- sonnables, et l’engagement dans la soli- darité internationale complé€tent le tableau. Il a également négocié avec Ottawa un certain droit de regard dans la responsabilité de la sélection des immigrants indépendants et des services d’établissement. Le fédéral garde entié€re prérogative sur les réfugiés et la catégorie des parrainés. Il conserve la responsabil- ité des normes et des objectifs nationaux, il détermine l’admissibilité au Canada et accorde la citoyenneté.

Mé‚me si elles convergent sur plusieurs points avec la politique fédérale du multiculturalisme, notam- ment en matié€re de respect du plura- lisme, d’insistance sur la justice sociale et la participation civique des citoyens de toutes origines, les politiques québécoises s’en distinguent quant aÌ€ la représentation de ce qu’est la commu- nauté politique québécoise.

Dans son premier plan d’action (Autant de facÌ§ons d’é‚tre Québécois. Plan d’action aÌ€ l’intention des communautés culturelles), adopté en 1981, le gou- vernement québécois proposait une politique de convergence culturelle : le peuple québécois y était présenté comme formant une nation, la culture francÌ§aise comme un foyer de convergence des diverses cul- tures. En 1990, le gouvernement libéral avancera la notion de con- trat moral entre les immigrants et la société d’accueil, assortie de la notion de culture publique com- mune (Au Québec, pour baÌ‚tir ensem- ble). Ces notions deviennent alors les principaux référents du dis- cours québécois sur l’intégration et l’interculturalisme. EÌgaux en droits et en obligations, les citoyens sont invités aÌ€ adhérer aÌ€ une culture publique commune, en dépit de leurs différences. Cette dernié€re repose sur la démocratie, la laiÌˆcité, le francÌ§ais, seule langue officielle, la résolution pacifique des conflits, le pluralisme, le respect du patrimoine culturel, l’égalité entre les hommes et les femmes.

L’élection du Parti québécois en 1994 et le référendum sur la sou- veraineté du Québec en 1995 provo- quent un « virage aÌ€ la citoyenneté ». Un nouveau ministé€re des Relations avec les citoyens et de l’Immigration (1996) promeut désormais les notions de cadre civique commun et de participation civique, l’exercice des droits et respon- sabilités, la solidarité et l’exclusion zéro. Ce passage de la culture au politique est remarqué. Pour l’EÌtat du Québec, la citoyenneté québécoise est « un attribut commun aÌ€ toutes les personnes résidant sur le territoire du Québec (…) Cette citoyenneté reconnaiÌ‚t les différences tout en se fondant sur l’adhésion aux valeurs communes. »

Ce changement de ton s’accompa- gne de la mise en veilleuse de la notion de « communautés culturelles » qui s’est imposée dans l’espace public depuis plus de 20 ans pour désigner les Québécois d’origine autre que francÌ§aise ou britannique. AÌ€ l’instar du gouvernement fédéral canadien, le Québec assure la promotion de son discours normatif au moyen d’événe- ments symboliques, tels la semaine de la citoyenneté, le prix de la citoyen- neté, les certificats de mérite civique.

Cette orientation n’ira pas sans heurts. En 2000, par exemple, alors que la controverse entourant les lois C-20, au niveau fédéral (Loi sur la clarté) et 99 au niveau provincial (Loi respectant l’exercice des droits fondamentaux et des prérogatives du peuple québécois et de l’EÌtat du Québec) battait son plein, le Forum national sur la citoyenneté et l’intégration des immigrants provoquera d’im- portants remous. En particulier, cette dernié€re initiative gou- vernementale donnera l’occasion de s’interroger publiquement : un gouvernement provincial a-t-il l’autorité et/ou la légitimité nécessaire pour discuter de citoyenneté québécoise? Certains opposants y voyaient non seulement une prétention aÌ€ une souveraineté dépassée dans le contexte « post-nation- al » de la modernité actuelle, mais une nouvelle étape dans le plan d’« assimila- tion aÌ€ la francÌ§aise » qui aurait caractérisé l’action étatique québécoise depuis la Loi 101. On s’interrogeait également sur l’impact d’une reconfiguration de la ten- sion citoyenneté/diversité : cette recon- figuration portera-elle ombrage aÌ€ la diversité? Se concrétisera-t-elle par des coupures budgétaires dans le soutien aux associations de défense des groupes minoritaires et des immigrants?

Le virage aÌ€ la citoyenneté sera blo- qué par le gouvernement libéral élu en 2003. Le ministé€re des Relations avec les citoyens et de l’Immigration du Québec (retransformé en ministé€re de l’Immigration et des Communautés culturelles en février 2005) propose alors un nouveau plan d’action (Des valeurs partagées, des intéré‚ts communs) qui renoue avec l’énoncé de 1990, les notions d’interculturalisme, de « com- munautés culturelles », de valeurs morales et fait disparaiÌ‚tre toute référence aÌ€ la citoyenneté québécoise.

Le thé€me de la sécurité publique appa- raiÌ‚t pour la premié€re fois dans le plan d’action, aÌ€ titre de principe directeur. Selon Jean Charest, la sécurité cons- titue maintenant l’enjeu majeur des relations entre le Québec et les EÌtats- Unis. Ceci représente un alignement vers les préoccupations fédérales et un net tournant conservateur.

La reconnaissance des 10 nations autochtones et du peuple inuits du Québec en 1985 et la Paix des braves (une entente conclue de nation aÌ€ nation, entre les Cris du Québec et le gouvernement québécois) signée en 2002, représentent d’autres moments clés. La Paix des braves contribue, selon les leaders et intellectuels cris, aÌ€ redéfinir en profondeur les rapports entre les nations autochtones et la nation québécoise. La Paix des braves va plus loin que la reconnaissance du statut de nation telle qu’affirmée en 1985 : elle confirme le droit aÌ€ l’au- tonomie gouvernementale des autochtones et constitue un jalon dans la lutte des autochtones pour leur droit aÌ€ l’autodétermination. Il s’agit de la reconnaissance des aspirations poli- tiques autochtones, avec ce que cela suppose de remise en question poten- tielle de l’identité, de la citoyenneté et de la territorialité québécoise.

Au cours des 25 dernié€res années, le Québec aura donc été un lieu intense de débats sur le roÌ‚le de l’EÌtat et des institutions publiques dans la prise en compte de la diversité, sur la redéfi- nition de la nation ou de la société dis- tincte, de mé‚me que sur les implications afférentes aÌ€ la notion de citoyenneté québécoise. Cette dynamique a modifié l’univers symbolique des identités.

De nombreux sondages et études qualitatives témoignent en effet du passage d’une identité ethnicisée (celle de Canadien francÌ§ais) aÌ€ une identité terri- toriale, politique, nationale chez les francophones et chez les groupes minoritaires (celle de Québécois), con- juguée ou non avec d’autres options identitaires (Québécois/Canadien, Italo- Canadien, Italo-Québécois, Québécois d’origine marocaine, etc.). Ce passage d’une « identité-résistance » aÌ€ une « identité-projet » laisse place aÌ€ la décli- naison et au bricolage de diverses com- posantes identitaires. Un sondage de Génération Québec, effectué en 2003, aupré€s de 1 025 jeunes répondants nés aÌ€ l’étranger ou issus de parents nés aÌ€ l’étranger révé€le que 28 p. 100 d’entre eux ont adopté une identité québécoise et 34 p.100 une identité canadienne. Par ailleurs, 67 p. 100 considé€rent que le Québec forme une nation distincte du reste du Canada et 40 p. 100 se mon- trent favorables aÌ€ la souveraineté du Québec assortie d’une offre de partena- riat avec le reste du Canada.

Le mouvement souverainiste a lui-mé‚me été transformé en pro- fondeur sous l’influence de la diver- sité croissante de la société québécoise. La présence de Québécois de diverses origines dans diverses instances politiques souverainistes a contribué aÌ€ fissurer l’homogénéité traditionnelle en faveur du maintien du fédéralisme. Le vote se distribue désormais dans diverses formations politiques québécoises. Au sein des minorités, les tenants de la sou- veraineté du Québec évoquent non seulement la rationalité économique et politique du projet souverainiste, le besoin de changements structurels compte tenu du déséquilibre fiscal et de l’empié€tement du fédéral sur les compétences des provinces, mais une meilleure intégration des Québécois de diverses origines autour d’un pro- jet basé sur des valeurs citoyennes, la fin de la confusion entre les politiques publiques du Québec et du Canada, la défense des intéré‚ts du Québec sur la scé€ne internationale. Les tenants de l’option contraire évoquent la loyauté au Canada, l’insécurité économique, la crainte de perdre le passeport cana- dien, la protection des droits des minorités, etc. Les argumentaires se sont raffinés et font l’objet de délibérations publiques plus déliées.

Mais la société québécoise est également confrontée aux inégalités et aÌ€ la discrimination. Au Québec, le taux de choÌ‚mage des immigrants était de 12 p. 100 en 2001, de 15,4 p. 100 pour les personnes faisant partie des « minorités visibles » et parmi celles-ci, de 16,1 p. 100 pour les Afro-descendants, contre 8 p. 100 pour l’ensemble de la population. La reconnaissance des diploÌ‚mes, le financement et l’accé€s aux services de francisation et d’intégration, la représentation dans l’espace public (fonction publique, gou- vernement, partis politiques, institutions) constituent des enjeux cruciaux, comme dans le reste du Canada.

Au cours des deux dernié€res décennies, les acteurs politiques autochtones ont mené des campagnes d’infor- mation et de sensibilisation afin de faire connaiÌ‚tre aÌ€ la face du monde les conditions économiques et politiques de leurs communautés et leurs revendications. Cette stratégie transnationale n’est pas l’apanage exclusif des nations autochtones. Une étude qualitative réalisée au Québec en 2001 avec mon collé€gue FrancÌ§ois Rocher aupré€s de 60 acteurs politiques qui représentent et défendent les intéré‚ts des nations autochtones, des minorités ethniques et racisées et des femmes révé€le des convergences intéressantes aÌ€ ce chapitre. Leurs asso- ciations et les ONG ont de plus en plus recours aux forums, aux sommets et aux institutions internationales (ONU, OEA, OIT, etc.), afin de se réclamer des normes et des orientations de ces dernié€res instances de délibération dans la promotion de leur cause. Ces organisations tissent des réseaux transnationaux dont la finalité est d’impulser des transformations dans l’espace public et de reconfigurer les paramé€tres de la citoyenneté cana- dienne et québécoise. Les inégalités et les discriminations demeurent les vrais facteurs de l’action transnationale des peuples autochtones, des femmes et des minorités ethniques et racisées.

Il n’est pas aisé de dégager des pistes d’avenir. Il nous semble cependant que la frilosité du climat politique qui a déteint sur les politiques publiques au cours de la dernié€re décennie sera con- trecarrée par un renouveau des luttes sociales et de la contestation. Les inéga- lités et les discriminations sont inhérentes au systé€me économique dans lequel nous vivons. En dépit de l’éloge de la diversité, voire des visions affairistes et marchandes qu’elle suscite depuis quelque temps dans diverses officines du pouvoir, les obstacles aÌ€ l’exercice réel de la citoyenneté demeurent. Les acquis reliés aÌ€ l’EÌtat- providence, aux droits de la personne, aÌ€ la protection des droits des autochtones, des minorités, des réfugiés, des demandeurs d’asile sont un objet de combat perpétuel.

Les effets du 11 septembre sur les rapports interculturels sont parti- culié€rement préoccupants. Ce nou- veau contexte a favorisé un certain déplacement des questions intercul- turelles vers le terrain de la lutte au racisme. Les questions de profilage racial et ethnique sont aÌ€ l’ordre du jour, au sein de l’appareil gouverne- mental, dans les municipalités, au sein des organisations de défense des droits des minorités. Sur la scé€ne interna- tionale, le racisme devient si préoccu- pant qu’il fait l’objet d’un grand projet de Coalition internationale des villes unies contre le racisme, sous la responsabilité de l’UNESCO.

La question des religions prend une place prépondérante et dangereuse dans les débats et on assiste au retour d’explications cultu- ralistes. Des visions globa- lisantes des cultures et de l’islam, en particulier, risquent de figer et de coincer les dif- férends sur des sujets comme le port du foulard ou les tribunaux islamiques, les subventions aux écoles privées confessionnelles, la laiÌˆcité. Enfin, la question du devoir et du travail de la mémoire envers les injustices historiques dont ont été vic- times des minorités précises demeure aÌ€ l’ordre du jour.

Toutes ces questions devront é‚tre traitées dans une perspective d’ensemble, en lien avec la ques- tion sociale. La qualité des rapports inter- culturels en dépend. En somme, la prise en compte de la diversité, pourtant célébrée sur toutes les tribunes par les chantres du multiculturalisme, soulé€ve des enjeux qui risquent d’ébranler les colonnes du temple de la sacro-sainte « tolérance » aÌ€ la canadienne.

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