{"id":293366,"date":"2016-03-21T23:01:00","date_gmt":"2016-03-22T03:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/2016\/03\/1erbudgetmorneaulavoie-est-elleencoreensoleillee\/"},"modified":"2025-08-28T15:26:25","modified_gmt":"2025-08-28T19:26:25","slug":"1erbudgetmorneaulavoie-est-elleencoreensoleillee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2016\/03\/1erbudgetmorneaulavoie-est-elleencoreensoleillee\/","title":{"rendered":"Premier budget Morneau : la voie est-elle encore ensoleill\u00e9e?"},"content":{"rendered":"

Le premier budget lib\u00e9ral est d\u2019un grand int\u00e9r\u00eat puisque depuis son entr\u00e9e en fonction on voit comment le nouveau gouvernement exerce le pouvoir, mais on en sait beaucoup moins sur ce qu\u2019il veut faire avec ce dernier.<\/p>\n

 <\/p>\n

1 –\u00a0La direction du gouvernement<\/strong><\/p>\n

On a grandement parl\u00e9 du nouveau cabinet diversifi\u00e9 et paritaire (\u00abparce qu\u2019on est en 2015\u00bb), du retour en force de la science au cabinet avec le r\u00e9tablissement du recensement long (et obligatoire) et d\u2019une approche plus conciliante et collaboratrice avec les provinces et le reste du monde. Or, au-del\u00e0 de ces exemples de la nouvelle fa\u00e7on\u00a0<\/em>de gouverner des lib\u00e9raux, les objectifs et l\u2019agenda politique du gouvernement demeurent un peu vagues. \u00abJ\u2019ai un plan<\/em>\u00bb, \u00abNous voulons stimuler l\u2019\u00e9conomie<\/em>\u00bb, \u00abDonner un r\u00e9pit \u00e0 la classe moyenne<\/em>\u00bb sont des phrases qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9p\u00e9t\u00e9es \u00e0 outrance pendant la campagne \u00e9lectorale, mais qui rel\u00e8vent beaucoup plus du marketing politique que de la gouvernance.<\/p>\n

Ainsi, avec ce premier budget, nous aurons enfin une id\u00e9e claire \u2013 et surtout officielle \u2013 de la direction que prendra le pays pour les quatre prochaines ann\u00e9es. Dans un article<\/a> publi\u00e9 il y a quelques jours, mon coll\u00e8gue Stephen Tapp soul\u00e8ve plusieurs questions int\u00e9ressantes\u00a0: \u00c0 quel objectif sera soumis la dette? Comment le programme d\u2019infrastructure sera-t-il con\u00e7u et quand en verrons-nous les effets? Le comit\u00e9 des Finances de la Chambre des communes recommande un examen approfondi du r\u00e9gime fiscal du Canada; est-ce qu\u2019une telle r\u00e9vision est dans les plans du nouveau gouvernement?<\/p>\n

2 Seront-ils rattrap\u00e9s par la gouvernance?<\/strong><\/p>\n

Malgr\u00e9 un certain flou autour du plan lib\u00e9ral, un \u00e9l\u00e9ment ne fait aucun doute\u00a0: il y aura un d\u00e9ficit. Ce dernier sera essentiellement caus\u00e9 par des investissements en infrastructures et des changements en mati\u00e8re d\u2019imp\u00f4t, deux d\u00e9cisions prises par le nouveau gouvernement.<\/p>\n

Par contre, plusieurs \u00e9l\u00e9ments ne peuvent \u00eatre contr\u00f4l\u00e9s par le cabinet Trudeau et risquent de r\u00e9duire sa marge de man\u0153uvre. D\u00e9j\u00e0 les baisses d\u2019imp\u00f4t pour la classe moyenne co\u00fbtent plus cher que pr\u00e9vu, l\u2019imposition du \u00ab1\u00a0%\u00bb ne rapporte pas autant qu\u2019il \u00e9tait esp\u00e9r\u00e9 et la situation \u00e9conomique est beaucoup moins favorable qu\u2019anticip\u00e9.<\/p>\n

Cette situation n\u2019est pas nouvelle, les nouveaux gouvernements arrivent toujours avec un programme fait d\u2019id\u00e9es et de solutions, mais souvent elles sont confront\u00e9es au difficile test de la r\u00e9alit\u00e9. Parlez-en \u00e0 Bob Rae ou encore \u00e0 Fran\u00e7ois Hollande qui, \u00e9lus sous des banni\u00e8res de gauche, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 en mesure de mettre de l\u2019avant leurs id\u00e9es progressistes \u00e0 cause de contextes \u00e9conomiques d\u00e9favorables. Idem pour Stephen Harper, champion de la rigueur budg\u00e9taire qui a pourtant fait plus de budgets d\u00e9ficitaires que de budgets \u00e9quilibr\u00e9s. Et ce, sans oublier son plan de relance \u00e9conomique lors de la derni\u00e8re r\u00e9cession qui n\u2019avait rien de \u00abconservateur\u00bb.<\/p>\n

Il sera donc int\u00e9ressant de voir \u00e0 quel point la r\u00e9alit\u00e9 rattrapera les lib\u00e9raux. Quel sera le d\u00e9calage entre ce qu\u2019ils veulent<\/em> faire, ce qu\u2019ils pourront<\/em> faire et ce qu\u2019ils parviendront<\/em> \u00e0 faire? Malgr\u00e9 les al\u00e9as de la gouvernance, ils devront effectuer des choix et c\u2019est \u00e0 ce moment que nous verrons quelles sont les v\u00e9ritables priorit\u00e9s du gouvernement Trudeau.<\/p>\n

3 L\u2019h\u00e9ritage Harper<\/strong><\/p>\n

Il est largement reconnu que Stephen Harper a apport\u00e9 des changements fondamentaux au Canada et il sera int\u00e9ressant de voir ce qu\u2019il restera de son h\u00e9ritage. De prime abord, il est clair que le dogme du d\u00e9ficit z\u00e9ro est termin\u00e9, du moins pour les prochaines ann\u00e9es. Il y a aussi le retour du recensement long, un possible refinancement de Radio-Canada\/CBC et une volont\u00e9 d\u2019agir sur le front des changements climatiques.<\/p>\n

D\u2019autres \u00e9l\u00e9ments pourraient toutefois \u00eatre conserv\u00e9s\u00a0: une faible imposition des entreprises, une TPS basse, un engagement clair envers le libre-\u00e9change, le maintien (volontaire ou non) du d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal entre les provinces et le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Bref, quel \u00abtri\u00bb les lib\u00e9raux feront-ils \u00e0 partir de l\u2019h\u00e9ritage Harper? Et \u00e0 quel point la \u00abcassure\u00bb sera-t-elle importante?<\/p>\n

4 Le revenu des Canadiens \u2013 \u00ab\u00a0classe moyenne\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

Du point de vue des politiques sociales, plusieurs changements qui sont sur la table pourraient avoir un impact consid\u00e9rable sur le revenu des Canadiens. Tout d\u2019abord, on nous fournira les chiffres officiels li\u00e9s au co\u00fbt de la baisse d\u2019imp\u00f4t pour la tranche de revenu de 44\u00a0700\u00a0$ \u00e0 89\u00a0400\u00a0$ et aussi sur les sommes qui seront collect\u00e9es chez les mieux nantis (200\u00a0000 $ et plus). Idem pour la bonification des allocations familiales. Ces deux mesures donneront un coup de main de plusieurs centaines de dollars, aux m\u00e9nages de la classe moyenne. Par exemple, un couple pourrait voir son fardeau fiscal diminuer de plus de 1000\u00a0$ \u00e0 la suite des baisses d\u2019imp\u00f4t. Pour un couple avec deux enfants ayant un revenu entre 25\u00a0000 $ et 100\u00a0000 $, la bonification de la prestation pour enfant augmenterait leur revenu disponible de 3,4\u00a0% \u00e0 4,9\u00a0%, ce qui est non n\u00e9gligeable (Godbout, 2015).<\/p>\n

Comme le d\u00e9montre le dernier livre de l\u2019IRPP (Income Inequality\u00a0: The Canadian Story<\/em><\/a>) qui porte sur les in\u00e9galit\u00e9s de revenu, il est vrai que la classe moyenne est en d\u00e9clin; la part de revenu capt\u00e9e par les hommes la classe moyenne travaillant \u00e0 temps plein est pass\u00e9e de 64\u00a0% \u00e0 47\u00a0% entre 1970 et 2005. Depuis, rien n\u2019indique que la tendance s\u2019est invers\u00e9e. Ainsi, il sera int\u00e9ressant de voir le co\u00fbt de ces mesures et l\u2019impact potentiel qu\u2019elles auront sur les in\u00e9galit\u00e9s de revenu.<\/p>\n

5 Le revenu des Canadiens \u2013 autres transferts aux individus<\/strong><\/p>\n

D\u2019autres changements impliquant les transferts aux individus sont esp\u00e9r\u00e9s, notamment en ce qui concerne l\u2019assurance-emploi. Cette politique publique ne r\u00e9pond plus aux besoins des Canadiens. Pour 2013, la Commission de l\u2019assurance-emploi du Canada chiffrait \u00e0 58\u00a0% le taux d\u2019admissibilit\u00e9 au programme.\u00a0De plus, le r\u00e9gime est in\u00e9quitable puisqu\u2019il prot\u00e8ge de mani\u00e8re diff\u00e9renci\u00e9e les travailleurs selon leur emplacement g\u00e9ographique. Pour l\u2019instant, les promesses des lib\u00e9raux ne s\u2019attaquent pas au c\u0153ur du probl\u00e8me. Ils sugg\u00e8rent d\u2019abaisser les cotisations des entreprises, d\u2019annuler les 910 heures permettant d\u2019\u00eatre admissible une premi\u00e8re fois au programme et de r\u00e9duire de moiti\u00e9 la p\u00e9riode d\u2019attente avant de recevoir le premier ch\u00e8que. Devant des taux de ch\u00f4mage anormalement \u00e9lev\u00e9s dans certaines provinces, il semble que des changements fondamentaux \u00e0 l\u2019AE seraient de mise. Toutefois, rien ne dit que cela sera une priorit\u00e9 gouvernementale puisqu\u2019il s\u2019agit d\u2019un sujet plut\u00f4t d\u00e9licat.<\/p>\n

Les autres politiques centrales de protection du revenu dans les champs de comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9raux sont assur\u00e9ment la S\u00e9curit\u00e9 de vieillesse (SV) et le Suppl\u00e9ment de revenu garanti (SRG). Plus t\u00f4t cette semaine, nous avons appris que l\u2019\u00e2ge d\u2019admissibilit\u00e9 pour ces transferts redeviendra 65 ans, ce qui balaye d\u2019ailleurs l\u2019h\u00e9ritage Harper dans ce dossier. En plus, les lib\u00e9raux se sont engag\u00e9s en campagne \u00e9lectorale \u00e0 bonifier le SRG. Est-ce que les engagements seront tenus?<\/p>\n

Bref, ces deux politiques nous ram\u00e8nent aux questions soulev\u00e9es pr\u00e9c\u00e9demment. Est-ce que le dur test de la r\u00e9alit\u00e9 rattrapera le gouvernement et limitera sa marge de man\u0153uvre? Et dans le cas \u00e9ch\u00e9ant, qu\u2019est-ce qui sera prioris\u00e9 et quelles r\u00e9formes seront repouss\u00e9es? Les jeux sont faits pour le gouvernement Trudeau et il est \u00e9vident que les choix d\u2019aujourd\u2019hui seront les enjeux de demain.<\/p>\n

Cela \u00e9tant dit, le budget nous indiquera si les voies sont aussi ensoleill\u00e9es que pr\u00e9vu\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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