{"id":306591,"date":"2026-10-27T06:30:00","date_gmt":"2026-10-27T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/?post_type=issues&p=306591"},"modified":"2026-10-26T16:09:09","modified_gmt":"2026-10-26T20:09:09","slug":"diversifier-exportations-canadiennes","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2026\/10\/future-trade-strategy\/","title":{"rendered":"Le Canada doit voir plus loin pour diversifier ses \u00e9changes commerciaux"},"content":{"rendered":"\n

(English version available here<\/a><\/em>)<\/p>\n\n\n\n

Diversifier les exportations canadiennes sera difficile. Le poids \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis et la proximit\u00e9 g\u00e9ographique rendent ce march\u00e9 particuli\u00e8rement attrayant pour les entreprises canadiennes. Depuis des d\u00e9cennies, nombre d\u2019entre elles adaptent d\u2019ailleurs leurs produits et services aux particularit\u00e9s du march\u00e9 am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n

Mais il y a des raisons d\u2019esp\u00e9rer. La transition \u00e9nerg\u00e9tique, l\u2019adaptation aux changements climatiques, l\u2019essor de l\u2019intelligence artificielle, le recul de la mondialisation, la hausse des d\u00e9penses dans la d\u00e9fense ainsi que le vieillissement de la population font \u00e9merger de nouveaux risques, mais cr\u00e9ent aussi des possibilit\u00e9s pour les entreprises canadiennes.<\/p>\n\n\n\n

Pour accro\u00eetre leurs exportations vers des march\u00e9s autres que celui des \u00c9tats-Unis, les entreprises devraient tenir compte de ces tendances mondiales dans leurs plans. Les march\u00e9s o\u00f9 la demande devrait augmenter, ou dans lesquels les entreprises concurrentes rencontrent des difficult\u00e9s, offrent aux soci\u00e9t\u00e9s canadiennes des occasions de s\u2019implanter. Or, nombre d\u2019entre elles peinent \u00e0 planifier au-del\u00e0 de cinq ans<\/a>. Elles privil\u00e9gient les r\u00e9sultats trimestriels, manquent de ressources pour planifier \u00e0 long terme ou consacrent toute leur \u00e9nergie aux pressions concurrentielles imm\u00e9diates.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame les entreprises qui planifient \u00e0 plus long terme ne disposent pas toujours des ressources financi\u00e8res n\u00e9cessaires pour se positionner ad\u00e9quatement. Quant aux investisseurs, ils redoutent l\u2019incertitude li\u00e9e au fait d\u2019investir les premiers dans un domaine encore peu \u00e9prouv\u00e9, surtout lorsque les projets n\u00e9cessitent d\u2019importants investissements en capital et que les retomb\u00e9es potentielles ne se concr\u00e9tiseront qu\u2019\u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement peut contribuer davantage \u00e0 combler ces lacunes en fournissant de l\u2019information et des analyses sur les possibilit\u00e9s futures, en renfor\u00e7ant les politiques qui r\u00e9duisent les incertitudes susceptibles de dissuader les investisseurs et en am\u00e9liorant le soutien offert aux petites entreprises prometteuses.<\/p>\n\n\n\n

Signes d\u2019une transformation mondiale majeure<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie<\/a> affirme que le monde entre dans une \u00ab \u00e8re de l\u2019\u00e9lectrification<\/a> \u00bb, caract\u00e9ris\u00e9e par une hausse de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans les secteurs des transports, du b\u00e2timent, des centres de donn\u00e9es et de l\u2019industrie, ainsi que par une part croissante des sources d\u2019\u00e9nergie propres dans la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La demande de min\u00e9raux critiques devrait augmenter consid\u00e9rablement<\/a> au cours des prochaines d\u00e9cennies, tout comme les d\u00e9penses consacr\u00e9es aux batteries<\/a> et \u00e0 la d\u00e9fense<\/a>. L\u2019\u00e9lectrification et les centres de donn\u00e9es<\/a> feront cro\u00eetre la demande d\u2019\u00e9nergie propre, mais aussi celle de composants n\u00e9cessaires aux cha\u00eenes d\u2019approvisionnement<\/a> (transformateurs, c\u00e2bles, acier \u00e9lectrique, \u00e9oliennes, bornes de recharge pour v\u00e9hicules \u00e9lectriques et \u00e9lectrolyseurs).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) consid\u00e8re l\u2019intelligence artificielle (IA) comme une technologie d\u2019application g\u00e9n\u00e9rale<\/a>, comparable \u00e0 l\u2019ordinateur ou \u00e0 la machine \u00e0 vapeur, dont les r\u00e9percussions sur l\u2019\u00e9conomie mondiale pourraient \u00eatre profondes. Son adoption croissante stimulera la demande de produits et de technologies comme les semi-conducteurs<\/a>, les syst\u00e8mes de refroidissement<\/a> des centres de donn\u00e9es et la photonique<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, la mondialisation ralentit<\/a>, le climat change<\/a>, la population vieillit<\/a>, les d\u00e9penses de d\u00e9fense augmentent<\/a> et les relations commerciales se restructurent<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La fr\u00e9quence accrue des vagues de chaleur, des s\u00e9cheresses, des feux de for\u00eat et des inondations attribuables aux changements climatiques stimulera la demande de syst\u00e8mes de climatisation<\/a>, de refroidissement urbain<\/a>, de filtration et de traitement de l\u2019eau, d\u2019irrigation de pr\u00e9cision<\/a>, de solutions de gestion des feux de for\u00eat et de barri\u00e8res contre les inondations.<\/p>\n\n\n\n

Le vieillissement de la population entra\u00eenera \u00e9galement une hausse de la demande de soins de sant\u00e9<\/a>, de technologies de la sant\u00e9<\/a> (dispositifs m\u00e9dicaux, t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine, applications de sant\u00e9) ainsi que d\u2019exp\u00e9riences de voyage destin\u00e9es aux personnes \u00e2g\u00e9es<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La question est de savoir si les entreprises disposent de l\u2019information n\u00e9cessaire pour comprendre ces tendances mondiales et si elles planifient suffisamment pour en tirer parti.<\/p>\n\n\n\n

Un probl\u00e8me de planification et d\u2019investissement \u00e0 long terme<\/h2>\n\n\n\n

Le professeur Jan Oliver Schwarz fait valoir<\/a> que les entreprises confondent souvent la connaissance des tendances \u00e0 court terme avec la planification strat\u00e9gique \u00e0 long terme. Ce manque de vision prospective pourrait limiter la capacit\u00e9 du Canada \u00e0 diversifier ses \u00e9changes commerciaux.<\/p>\n\n\n\n

Mais m\u00eame lorsqu\u2019elles connaissent les tendances et les possibilit\u00e9s qui se dessinent, les entreprises peuvent avoir du mal \u00e0 attirer les investissements n\u00e9cessaires pour s\u2019y pr\u00e9parer.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019incertitude des march\u00e9s peut dissuader les investisseurs. Elle peut d\u00e9couler de l\u2019\u00e9volution rapide des technologies, des politiques gouvernementales ou de la concurrence mondiale. Il est encore plus difficile d\u2019attirer des investisseurs lorsqu\u2019un produit n\u00e9cessite d\u2019importants investissements en capital et que sa rentabilit\u00e9 ne peut \u00eatre attendue qu\u2019apr\u00e8s un certain temps.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises ont \u00e9galement plus de mal \u00e0 soutenir la concurrence mondiale lorsqu\u2019elles peinent<\/a> \u00e0 prendre de l\u2019expansion au Canada. Les clients \u00e9trangers veulent souvent voir que les produits se vendent d\u00e9j\u00e0 sur le march\u00e9 int\u00e9rieur, tandis que les organismes publics et les entreprises priv\u00e9es du pays h\u00e9sitent souvent \u00e0 prendre des risques en misant sur un nouveau produit ou une nouvelle technologie.<\/p>\n\n\n\n

Le cas de De Havilland<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9t\u00e9 dernier, les violents feux de for\u00eat qui ont ravag\u00e9 l\u2019Europe ont mis en lumi\u00e8re une r\u00e9alit\u00e9 pr\u00e9occupante : la demande d\u2019avions bombardiers d\u2019eau de De Havilland d\u00e9passe<\/a> d\u00e9j\u00e0 la capacit\u00e9 de production de l\u2019entreprise canadienne. Cette possibilit\u00e9 de croissance des exportations aurait pu \u00eatre anticip\u00e9e, puisque les scientifiques pr\u00e9viennent depuis longtemps que les feux de for\u00eat deviendront plus fr\u00e9quents et plus intenses avec les changements climatiques.<\/p>\n\n\n\n

Cette p\u00e9nurie s\u2019explique notamment par un d\u00e9ficit de production. Bombardier a cess\u00e9<\/a> de fabriquer des avions bombardiers d\u2019eau en 2015. Aucun nouvel avion amphibie canadien n\u2019a \u00e9t\u00e9 construit avant 2022, ann\u00e9e o\u00f9 De Havilland a lanc\u00e9 le Canadair 515<\/a>. Entre-temps, la cha\u00eene d\u2019approvisionnement en pi\u00e8ces n\u00e9cessaires \u00e0 la fabrication de ces appareils s\u2019\u00e9tait tarie.<\/p>\n\n\n\n

De Havilland doit mettre en place une autre ligne de production<\/a> pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande mondiale, mais l\u2019entreprise souhaite obtenir la garantie d\u2019un acheteur avant d\u2019engager un tel investissement. Elle a indiqu\u00e9 qu\u2019une commande nationale de 50 appareils suffirait \u00e0 lui permettre d\u2019aller de l\u2019avant. Si elle tarde \u00e0 agir, toutefois, des concurrents \u00e9trangers pourraient combler le manque.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce cas, la hausse de la demande mondiale de solutions de lutte contre les feux de for\u00eat \u00e9tait pr\u00e9visible et un produit canadien performant existait, mais personne n\u2019a fait le lien entre ces \u00e9l\u00e9ments pour aider De Havilland \u00e0 se positionner en vue de r\u00e9ussir sur les march\u00e9s d\u2019exportation.<\/p>\n\n\n\n

Mieux soutenir les strat\u00e9gies des entreprises<\/h2>\n\n\n\n

Comme les march\u00e9s ne permettent pas toujours de rep\u00e9rer les possibilit\u00e9s \u00e0 long terme, des interventions gouvernementales peuvent \u00eatre n\u00e9cessaires. Celles-ci devraient toutefois cibler les obstacles pr\u00e9cis auxquels les entreprises se heurtent : elles devraient leur fournir de meilleures informations, r\u00e9duire l\u2019incertitude entourant les investissements et les aider \u00e0 prendre de l\u2019expansion au Canada.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral produit d\u00e9j\u00e0 des analyses prospectives par l\u2019interm\u00e9diaire de Horizons de politiques Canada<\/a>, et diff\u00e9rents minist\u00e8res \u00e9laborent des sc\u00e9narios sur l\u2019avenir et les tendances \u00e9conomiques. Toutefois, ces informations ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas pr\u00e9sent\u00e9es dans un format facilement exploitable dans les d\u00e9cisions des entreprises. Des organismes comme Exportation et d\u00e9veloppement Canada (EDC<\/a>) et la Banque de d\u00e9veloppement du Canada (BDC<\/a>) concentrent g\u00e9n\u00e9ralement leurs analyses de march\u00e9 sur les tendances \u00e0 court terme, m\u00eame si EDC a publi\u00e9 certaines analyses<\/a> sur les opportunit\u00e9s \u00e0 plus long terme.<\/p>\n\n\n\n

Pour aider les entreprises \u00e0 planifier \u00e0 long terme, le gouvernement devrait cr\u00e9er un bureau sp\u00e9cialis\u00e9 qui combinerait l\u2019analyse prospective et l\u2019\u00e9laboration de sc\u00e9narios avec une connaissance des capacit\u00e9s des entreprises canadiennes. Il serait co\u00fbteux pour chaque entreprise de recueillir individuellement ce type d\u2019information.<\/p>\n\n\n\n

Ce bureau pourrait r\u00e9unir des analyses de Horizons de politiques Canada, d\u2019EDC, de la BDC et d\u2019autres minist\u00e8res, ainsi que des contributions des provinces et des territoires. Il pourrait mettre en relation les perspectives de la demande mondiale \u00e0 long terme avec les secteurs dans lesquels le Canada poss\u00e8de d\u00e9j\u00e0 des capacit\u00e9s ou pourrait en d\u00e9velopper. Les informations seraient pr\u00e9sent\u00e9es dans un format permettant aux entreprises de les int\u00e9grer \u00e0 leur planification et de s\u2019en servir pour attirer des investissements.<\/p>\n\n\n\n

\n

Combien les Canadiens sont-ils pr\u00eats \u00e0 payer pour diversifier le commerce ?<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Mais l\u2019information ne suffira pas \u00e0 dissiper l\u2019incertitude. Beaucoup de choses peuvent changer lorsqu\u2019on planifie sur un horizon de 10 \u00e0 20 ans. Les technologies, les politiques, les prix ou le contexte concurrentiel pourraient \u00e9voluer autrement que pr\u00e9vu. Le gouvernement pourrait r\u00e9duire les risques li\u00e9s aux investissements au moyen de politiques industrielles novatrices offrant une plus grande pr\u00e9visibilit\u00e9 des prix<\/a>, garantissant l\u2019achat d\u2019une quantit\u00e9 minimale<\/a> de produits ou pr\u00e9voyant des prises de participation<\/a> dans des projets.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dispose d\u00e9j\u00e0 de moyens pour aider les entreprises \u00e0 se d\u00e9velopper sur les march\u00e9s mondiaux, notamment par l\u2019interm\u00e9diaire de soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat<\/a> et de fonds publics<\/a>. Il devra toutefois adopter une perspective \u00e0 plus long terme pour rep\u00e9rer les occasions d\u2019affaires avant qu\u2019elles ne deviennent \u00e9videntes. Par exemple, si quelqu\u2019un avait mis en relation les sc\u00e9narios climatiques et la capacit\u00e9 de production de De Havilland, l\u2019entreprise aurait peut-\u00eatre obtenu beaucoup plus t\u00f4t le soutien n\u00e9cessaire \u00e0 la construction d\u2019une deuxi\u00e8me usine.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises ont \u00e9galement besoin d\u2019aide pour prendre de l\u2019expansion au Canada avant de pouvoir devenir des acteurs majeurs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Un rapport<\/a> du Conseil canadien des innovateurs pr\u00e9conise un financement qui augmente avec la croissance des secteurs, des march\u00e9s publics qui donnent leur chance aux entreprises en d\u00e9marrage, une meilleure coordination des programmes gouvernementaux et un soutien accru au recrutement de talents.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a pris plusieurs mesures<\/a> pour inciter les caisses de retraite, les assureurs et les investisseurs institutionnels \u00e0 investir davantage au Canada<\/a>. Dans son budget de 2025, il a \u00e9galement pr\u00e9vu 750 millions de dollars pour soutenir les entreprises qui se heurtent \u00e0 des obstacles au d\u00e9but de leur croissance. Il a par ailleurs instaur\u00e9 une politique d\u2019achat canadien<\/a> dans les march\u00e9s publics afin d\u2019aider les entreprises \u00e0 accro\u00eetre leur production. Il sera essentiel de veiller \u00e0 ce que ces mesures ne ciblent pas uniquement les secteurs \u00e0 la mode afin de concr\u00e9tiser le potentiel \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

Une politique commerciale tourn\u00e9e vers l\u2019avenir<\/h2>\n\n\n\n

Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les efforts de diversification commerciale se sont surtout concentr\u00e9s sur les tendances \u00e0 court terme et les capacit\u00e9s existantes. Pourtant, compte tenu de l\u2019ampleur des transformations mondiales, il importe de mieux tenir compte des tendances \u00e0 long terme. Les gouvernements auront besoin d\u2019analyses solides pour \u00e9valuer la demande future par secteur et par produit. Les sc\u00e9narios devront int\u00e9grer les \u00e9volutions possibles des technologies, du climat, des politiques publiques, de la d\u00e9mographie et de la concurrence.<\/p>\n\n\n\n

Bien men\u00e9e, cette approche renouvel\u00e9e aidera les entreprises canadiennes \u00e0 prendre de l\u2019expansion au pays, \u00e0 g\u00e9rer l\u2019incertitude et \u00e0 int\u00e9grer des objectifs \u00e0 long terme dans leurs plans d\u2019affaires. Elle pourrait non seulement diversifier davantage les exportations, mais aussi renforcer la position du Canada dans l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n\n\n\n

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(English version available here) Diversifier les exportations canadiennes sera difficile. Le poids \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis et la proximit\u00e9 g\u00e9ographique rendent ce march\u00e9 particuli\u00e8rement attrayant pour les entreprises canadiennes. Depuis des d\u00e9cennies, nombre d\u2019entre elles adaptent d\u2019ailleurs leurs produits et services aux particularit\u00e9s du march\u00e9 am\u00e9ricain. Mais il y a des raisons d\u2019esp\u00e9rer. 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