{"id":306297,"date":"2026-10-05T06:30:00","date_gmt":"2026-10-05T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/trade-diversification-cost\/"},"modified":"2026-10-05T17:14:14","modified_gmt":"2026-10-05T21:14:14","slug":"diversification-commerce-canada","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2026\/10\/trade-diversification-cost\/","title":{"rendered":"Commerce international : la diversification aura un co\u00fbt. Sommes-nous pr\u00eats \u00e0 le payer?"},"content":{"rendered":"\n

Chaque jour, on nous rappelle la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire notre d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard du commerce avec les \u00c9tats-Unis. En 2025, la valeur totale des exportations canadiennes de biens et de services s\u2019\u00e9levait \u00e0 un peu plus de 1 000 milliards de dollars<\/a>, dont 67 % \u00e9taient destin\u00e9es aux \u00c9tats-Unis. Nos importations en provenance des \u00c9tats-Unis \u00e9taient \u00e0 peine inf\u00e9rieures.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019argument en faveur de la  diversification de nos \u00e9changes commerciaux est en partie \u00e9conomique, mais il repose aussi sur le renforcement de notre souverainet\u00e9 et de notre s\u00e9curit\u00e9 nationale, notamment dans le contexte des droits de douane punitifs impos\u00e9s par le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump et de ses d\u00e9clarations r\u00e9p\u00e9t\u00e9es sur le recours \u00e0 la force \u00e9conomique pour faire du Canada le 51e \u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n


Compte tenu des arguments \u00e9conomiques solides et de longue date en faveur des \u00e9changes avec le march\u00e9 le plus vaste et le plus riche du monde, situ\u00e9 juste \u00e0 nos portes, une plus grande diversification commerciale aura presque certainement un co\u00fbt.<\/p>\n\n\n\n

Nous devrons engager des d\u00e9penses pour ouvrir de nouveaux march\u00e9s et mettre au point de nouveaux produits \u00e0 y vendre \u2013 des march\u00e9s qui seront peut-\u00eatre plus fiables, mais moins rentables que celui des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9silience de nos cha\u00eenes d\u2019approvisionnement aura elle aussi un co\u00fbt, notamment parce qu\u2019il faudra constituer des stocks d\u2019intrants essentiels. Pour les produits que nous choisirons de fabriquer au Canada plut\u00f4t que de les importer de fournisseurs \u00e9trangers actuellement moins co\u00fbteux, nous devrons probablement composer avec des s\u00e9ries de production plus courtes et des co\u00fbts unitaires plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, m\u00eame si nous pourrions finalement \u00eatre en meilleure posture en renfor\u00e7ant notre r\u00e9silience et notre souverainet\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la diversification de nos \u00e9changes, nous ne serons probablement pas plus riches sur le plan strictement financier.<\/p>\n\n\n\n

Combien les Canadiens seront-ils pr\u00eats \u00e0 payer pour obtenir ces avantages ? Nous devons reconna\u00eetre l\u2019existence de ces co\u00fbts et avoir une id\u00e9e de l\u2019ampleur des compromis \u00e0 faire. C\u2019est maintenant qu\u2019il faut d\u00e9battre.<\/p>\n\n\n\n

Mais commen\u00e7ons par le d\u00e9but avant de revenir \u00e0 ces co\u00fbts. Quels sont les objectifs fondamentaux que nous cherchons \u00e0 atteindre gr\u00e2ce \u00e0 une plus grande diversification commerciale ?<\/p>\n\n\n\n

Croissance du revenu r\u00e9el<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019un des objectifs de longue date de la politique publique canadienne consiste \u00e0 am\u00e9liorer notre niveau de vie mat\u00e9riel, g\u00e9n\u00e9ralement mesur\u00e9 \u00e0 l\u2019aide du revenu r\u00e9el moyen. Pendant des d\u00e9cennies, le fait d\u2019entretenir des relations commerciales essentiellement libres avec les \u00c9tats-Unis a jou\u00e9 un r\u00f4le important dans l\u2019atteinte de cet objectif.<\/p>\n\n\n\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, cependant, la faible croissance de nos revenus r\u00e9els et l\u2019\u00e9largissement des \u00e9carts de revenus<\/a> entre le Canada et les autres pays avanc\u00e9s suscitent de vives inqui\u00e9tudes.<\/p>\n\n\n\n

Donald Wright, ancien haut fonctionnaire, a qualifi\u00e9 la faible croissance de nos revenus r\u00e9els de \u00abpromesse non tenue<\/a>\u00bb envers la jeune g\u00e9n\u00e9ration. Il suit l\u2019\u00e9volution des salaires r\u00e9els moyens et des revenus m\u00e9dians r\u00e9els dans l\u2019ensemble de la population canadienne et montre que ces deux indicateurs ont progress\u00e9 beaucoup plus lentement depuis le milieu des ann\u00e9es 1970 qu\u2019au cours des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n\n\n\n

Certains groupes, notamment les hommes \u00e2g\u00e9s de 24 \u00e0 35 ans, ont m\u00eame vu leurs revenus r\u00e9els d\u2019emploi diminuer au cours des quatre derni\u00e8res d\u00e9cennies. Relancer la croissance des revenus stagnants des Canadiens est donc un d\u00e9fi que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit prendre tr\u00e8s au s\u00e9rieux.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9silience des revenus<\/h2>\n\n\n\n

Il est n\u00e9cessaire d\u2019am\u00e9liorer nos revenus, mais cela ne suffit plus. Nous devons \u00e9galement nous demander dans quelle mesure ces revenus r\u00e9sistent aux diff\u00e9rents types de chocs.<\/p>\n\n\n\n

Les ralentissements \u00e9conomiques chez nos partenaires commerciaux et les baisses des prix internationaux de nos exportations ont toujours \u00e9t\u00e9 susceptibles de menacer les revenus des Canadiens. Le protectionnisme agressif de l\u2019administration Trump accentue consid\u00e9rablement cette menace.<\/p>\n\n\n\n

Une \u00e9conomie canadienne plus r\u00e9siliente est une id\u00e9e r\u00e9siliente est une id\u00e9e s\u00e9duisante. Mais \u00e0 quoi cela ressemble-t-il concr\u00e8tement ?<\/p>\n\n\n\n

Une plus grande r\u00e9silience signifie que, lorsque surviennent d\u2019importants chocs n\u00e9gatifs, nos entreprises peuvent plus facilement adapter leur offre de produits.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises r\u00e9silientes peuvent adapter leur participation aux cha\u00eenes d\u2019approvisionnement nationales ou mondiales en se tournant vers des fournisseurs plus fiables lorsque des perturbations menacent leur acc\u00e8s \u00e0 des intrants essentiels. Elles peuvent \u00e9galement r\u00e9orienter leurs ventes, en d\u00e9laissant les march\u00e9s o\u00f9 la rentabilit\u00e9 diminue au profit de ceux qui offrent de meilleures perspectives.<\/p>\n\n\n\n

\"NDP
David Eby, chef du NPD en Colombie-Britannique, passe devant une carte des routes commerciales au Centre d\u2019interpr\u00e9tation du port de Prince Rupert, en Colombie-Britannique, le lundi 28 septembre 2026. LA PRESSE CANADIENNE\/Darryl Dyck<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Les producteurs d\u2019aluminium canadiens ont, par exemple, fait preuve d\u2019une r\u00e9silience inattendue<\/a> face aux droits de douane \u00e9lev\u00e9s impos\u00e9s par les \u00c9tats-Unis, principalement en r\u00e9orientant leurs produits vers d\u2019autres march\u00e9s. Cette situation s\u2019explique toutefois en partie par le resserrement du march\u00e9 mondial de l\u2019aluminium<\/a> provoqu\u00e9 par la fermeture du d\u00e9troit d\u2019Ormuz.<\/p>\n\n\n\n

Les travailleurs sont eux aussi un \u00e9l\u00e9ment important de la r\u00e9silience d\u2019une \u00e9conomie. Une main-d\u2019\u0153uvre capable de s\u2019adapter est davantage en mesure de se r\u00e9orienter vers d\u2019autres entreprises, secteurs ou r\u00e9gions lorsque des chocs surviennent. Dans certains cas, l\u2019acquisition de nouvelles comp\u00e9tences sera n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019incapacit\u00e9 \u00e0 se r\u00e9orienter ou \u00e0 se reconvertir entra\u00eene g\u00e9n\u00e9ralement une p\u00e9riode de ch\u00f4mage prolong\u00e9e et une baisse de revenus. \u00c0 l\u2019inverse, une plus grande capacit\u00e9 d\u2019adaptation des travailleurs se traduira par des p\u00e9riodes de ch\u00f4mage plus courtes et une perte de revenus moindre.<\/p>\n\n\n\n

Nous arrivons ainsi \u00e0 deux objectifs de politique publique : le niveau du revenu moyen et la r\u00e9silience de ce revenu face aux diff\u00e9rents chocs.<\/p>\n\n\n\n

Comme pour toute forme d\u2019assurance, la plupart des gens sont pr\u00eats \u00e0 payer un prix modeste pour \u00e9viter de subir un pr\u00e9judice financier important. Autrement dit, si la diversification de notre commerce international peut renforcer la r\u00e9silience de nos revenus, nous devrions \u00eatre pr\u00eats \u00e0 accepter des revenus moyens plus faibles en contrepartie. Mais le sommes-nous vraiment ?<\/p>\n\n\n\n

Souverainet\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/h2>\n\n\n\n

La souverainet\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada sont actuellement mises \u00e0 l\u2019\u00e9preuve, principalement par les menaces ouvertes de Trump \u00e0 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale du pays, mais aussi par la posture de plus en plus agressive de la Chine et de la Russie, qui constituent toutes deux une menace directe pour la souverainet\u00e9 canadienne dans l\u2019Arctique et pour la stabilit\u00e9 g\u00e9opolitique globale.<\/p>\n\n\n\n

Mais les vieilles pr\u00e9occupations refont surface. La souverainet\u00e9 canadienne est un enjeu aussi ancien que le pays lui-m\u00eame. Elle a \u00e9t\u00e9 l\u2019une des principales motivations de la Conf\u00e9d\u00e9ration en 1867, lorsque les colonies britanniques d\u2019Am\u00e9rique du Nord ont conclu que leur avenir serait plus s\u00fbr en s\u2019unissant plut\u00f4t qu\u2019en affrontant individuellement la menace d\u2019absorption par des \u00c9tats-Unis expansionnistes.<\/p>\n\n\n\n

Les inqui\u00e9tudes li\u00e9es la souverainet\u00e9 ont connu des hauts et des bas au cours des d\u00e9cennies suivantes. Mais \u00e0 la fin de la Seconde Guerre mondiale et pendant plusieurs d\u00e9cennies par la suite, les Canadiens se sont rarement pr\u00e9occup\u00e9s de cette question. Ils avaient la certitude que leur participation \u00e0 l\u2019OTAN, ainsi que leur proximit\u00e9 et leur \u00e9troite amiti\u00e9 avec la plus grande puissance militaire du monde, leur permettaient de se concentrer sur d\u2019autres priorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Mais, comme l\u2019a fait valoir le premier ministre Mark Carney dans son discours tr\u00e8s remarqu\u00e9 \u00e0 Davos<\/a> en janvier, cette \u00e9poque est r\u00e9volue.<\/p>\n\n\n\n

Renforcer la souverainet\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada est un projet complexe qui suppose une pr\u00e9paration militaire, la constitution de coalitions avec des alli\u00e9s fiables et un \u00e9quilibre d\u00e9licat entre les tensions g\u00e9opolitiques et les possibilit\u00e9s qu\u2019offre une diplomatie internationale efficace.<\/p>\n\n\n\n

Mais il comporte \u00e9galement d\u2019importantes dimensions \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, la mont\u00e9e du protectionnisme am\u00e9ricain au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es a menac\u00e9 nos perspectives dans plusieurs secteurs et r\u00e9gions cl\u00e9s, tout en mettant en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019accro\u00eetre la r\u00e9silience \u00e9conomique dans ces secteurs et au Canada en g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, ces mesures protectionnistes am\u00e9ricaines se sont \u00e9tendues \u00e0 d\u2019autres pays, augmentant le risque que le Canada se retrouve pris au<\/a> milieu de conflits commerciaux entre les \u00c9tats-Unis et d\u2019autres pays, notamment la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, la rh\u00e9torique de l\u2019administration Trump a largement d\u00e9pass\u00e9 le cadre de la politique commerciale et a menac\u00e9 la souverainet\u00e9 du Canada et celle de ses alli\u00e9s de l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 de telles menaces, les Canadiens sont naturellement amen\u00e9s \u00e0 se demander s\u2019il ne faudrait pas revoir notre conception traditionnelle du commerce international : accorder moins d\u2019importance aux gains \u00e9conomiques \u00e0 court terme et davantage aux avantages pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale qui d\u00e9couleraient d\u2019une augmentation de la production int\u00e9rieure de biens essentiels et d\u2019une s\u00e9curisation de nos cha\u00eenes d\u2019approvisionnement critiques.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9bats sur les politiques commerciales ont donc consid\u00e9rablement \u00e9volu\u00e9 \u2013 et \u00e0 juste titre.<\/p>\n\n\n\n

Pendant pr\u00e8s d\u2019un demi-si\u00e8cle apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, la politique canadienne, comme celle de nombreux autres pays, \u00e9tait principalement ax\u00e9e sur une plus grande lib\u00e9ralisation des \u00e9changes et sur les gains que celle-ci procurer au revenu r\u00e9el moyen. \u00c0 cette \u00e9poque, il \u00e9tait tout \u00e0 fait logique de mettre l\u2019accent sur l\u2019expansion des \u00e9changes avec les \u00c9tats-Unis, l\u2019\u00e9conomie la plus importante et la plus dynamique au monde.<\/p>\n\n\n\n

\n

Comment le Canada pourrait-il se rapprocher consid\u00e9rablement de l\u2019Europe<\/strong><\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, toutefois, le Canada doit envisager le commerce international en reconnaissant clairement que le renforcement de notre souverainet\u00e9 et de notre s\u00e9curit\u00e9 nationale pourrait nous obliger \u00e0 accepter une croissance plus faible du revenu r\u00e9el moyen.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ancien Premier ministre Stephen Harper l\u2019a reconnu lors du r\u00e9cent Sommet canadien de l\u2019investissement \u00e0 Toronto, en d\u00e9clarant : \u00ab Pour pr\u00e9server cette souverainet\u00e9, nous devons r\u00e9duire notre d\u00e9pendance<\/a> \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00c9tats-Unis. Cet effort aura un co\u00fbt important, mais j\u2019esp\u00e8re et je crois que les Canadiens sont capables et pr\u00eats \u00e0 l\u2019assumer. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Un terrain inconnu<\/h2>\n\n\n\n

Nous entrons maintenant en territoire inconnu, ou du moins sur un terrain que nous avons depuis longtemps d\u00e9laiss\u00e9. L\u2019imbrication de la politique \u00e9conomique et des enjeux de s\u00e9curit\u00e9 nationale, ce qu\u2019on appelle d\u00e9sormais la g\u00e9o\u00e9conomie<\/a>, soul\u00e8ve des questions difficiles pour nous tous, et particuli\u00e8rement pour Carney.<\/p>\n\n\n\n

Quel niveau de perte \u00e9conomique les Canadiens sont-ils pr\u00eats \u00e0 accepter en \u00e9change d\u2019une r\u00e9silience accrue et d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 nationale renforc\u00e9e ?<\/p>\n\n\n\n

Nous pouvons mesurer assez facilement le revenu moyen. Mais comment mesurer la s\u00e9curit\u00e9 nationale, et comment savoir quand nous en avons suffisamment ? Comment d\u00e9finir une \u00ab unit\u00e9 \u00bb de s\u00e9curit\u00e9 nationale et d\u00e9terminer le moyen le plus efficace, sur le plan \u00e9conomique, de l\u2019obtenir ?<\/p>\n\n\n\n

Diversifier le commerce du Canada en d\u00e9veloppant nos relations avec des pays autres que les \u00c9tats-Unis, en produisant et en exportant de nouveaux types de produits et en repensant nos cha\u00eenes d\u2019approvisionnement afin de les rendre moins vuln\u00e9rables aux chocs contribuera \u00e0 renforcer la r\u00e9silience de nos revenus moyens.<\/p>\n\n\n\n

Produire davantage de mat\u00e9riel militaire et d\u2019intrants essentiels au Canada am\u00e9liorera la fiabilit\u00e9 de nos cha\u00eenes d\u2019approvisionnement critiques et renforcera notre s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n

Mais toutes ces mesures auront un co\u00fbt \u00e9conomique, qu\u2019il ne faut ni dissimuler ni ignorer. Quelle sera l\u2019ampleur de ces co\u00fbts et comment pouvons-nous les r\u00e9duire au minimum ? Nous devons discuter de ces questions plus ouvertement. Et il n\u2019y a pas de meilleur moment que  maintenant pour amorcer ce d\u00e9bat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Chaque jour, on nous rappelle la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire notre d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard du commerce avec les \u00c9tats-Unis. En 2025, la valeur totale des exportations canadiennes de biens et de services s\u2019\u00e9levait \u00e0 un peu plus de 1 000 milliards de dollars, dont 67 % \u00e9taient destin\u00e9es aux \u00c9tats-Unis. 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