{"id":305518,"date":"2026-07-23T09:00:00","date_gmt":"2026-07-23T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/?post_type=issues&p=305518"},"modified":"2026-07-22T15:57:31","modified_gmt":"2026-07-22T19:57:31","slug":"canada-corridors-strategiques","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2026\/07\/canada-corridors-strategiques\/","title":{"rendered":"Diversifier les march\u00e9s ne suffit pas : le Canada doit repenser ses corridors strat\u00e9giques"},"content":{"rendered":"\n

La nouvelle menace tarifaire de Donald Trump rappelle une r\u00e9alit\u00e9 que le Canada ne peut plus se permettre d\u2019ignorer : une d\u00e9pendance \u00e9conomique ne dispara\u00eet pas simplement parce qu\u2019un accord de libre-\u00e9change existe.<\/p>\n\n\n\n

Le 20 juillet, l\u2019administration am\u00e9ricaine a annonc\u00e9 son intention d\u2019imposer de nouveaux droits de douane de 50 %<\/a> sur un nombre important de produits canadiens. Ces mesures s\u2019ajoutent \u00e0 une s\u00e9rie de tarifs am\u00e9ricains qui, selon Ottawa, contreviennent directement \u00e0 l\u2019Accord Canada\u2013\u00c9tats-Unis\u2013Mexique (ACEUM).<\/p>\n\n\n\n

Le premier ministre Mark Carney et Donald Trump ont depuis convenu d\u2019intensifier les n\u00e9gociations, mais l\u2019\u00e9pisode rappelle que m\u00eame les relations commerciales encadr\u00e9es par un accord peuvent d\u00e9sormais \u00eatre soumises \u00e0 une pression politique constante.<\/p>\n\n\n\n

Relier les politiques sur une m\u00eame carte<\/h2>\n\n\n\n

La r\u00e9vision obligatoire de l\u2019Accord Canada\u2013\u00c9tats\u2011Unis\u2013Mexique (ACEUM) <\/a>rappelle que la d\u00e9pendance du Canada \u00e0 un seul partenaire commercial est une vuln\u00e9rabilit\u00e9 structurelle. La rivalit\u00e9 entre Trump et la Chine ne se joue plus seulement dans les tarifs et les discours, mais aussi dans les ports, les canaux et les routes maritimes qui structurent le commerce nord\u2011am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada dispose d\u00e9j\u00e0 de m\u00e9canismes pour renforcer sa r\u00e9silience : un cadre d\u2019investissement dans les corridors commerciaux<\/a>, une strat\u00e9gie pour l\u2019Afrique<\/a> et des relations \u00e9conomiques avec l\u2019Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes<\/a> et une strat\u00e9gie sur les min\u00e9raux critiques. Ces politiques sont encore trop souvent pens\u00e9es s\u00e9par\u00e9ment.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enjeu n\u2019est donc pas de cr\u00e9er de nouvelles politiques, mais de les relier ensemble sur une m\u00eame carte pour r\u00e9duire sa vuln\u00e9rabilit\u00e9 strat\u00e9gique aux pressions am\u00e9ricaines. Pour les d\u00e9cideurs f\u00e9d\u00e9raux, la question n\u2019est plus de lancer une nouvelle strat\u00e9gie, mais de coordonner celles qui existent d\u00e9j\u00e0 autour de ces corridors.<\/p>\n\n\n\n

Quand les corridors deviennent des leviers g\u00e9opolitiques<\/h2>\n\n\n\n

La rivalit\u00e9 sino\u2011am\u00e9ricaine<\/a> se mat\u00e9rialise d\u00e9sormais dans des corridors concrets, et deux \u00e9pisodes r\u00e9cents en Am\u00e9rique centrale en illustrent le basculement. Au Panama, en 2026, la remise en cause par la Cour supr\u00eame d\u2019un contrat li\u00e9 \u00e0 l\u2019exploitation de terminaux portuaires <\/a> transforme une d\u00e9cision portuaire en enjeu de positionnement strat\u00e9gique dans un contexte de fortes pressions am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n

Au Nicaragua, en 2015, un projet de grand canal confi\u00e9 \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 chinoise n\u2019aboutit pas, mais la seule perspective d\u2019un \u00ab\u2009deuxi\u00e8me Panama\u2009\u00bb reconfigure les perceptions.

Ces deux cas montrent qu\u2019un corridor n\u2019a plus besoin d\u2019exister pour peser\u00a0: la rivalit\u00e9 Trump\u2013Chine fait de chaque route, r\u00e9elle ou potentielle, un enjeu politique. Les marchandises canadiennes qui empruntent ces routes ne circulent plus dans un espace neutre, ce qui impose de lire ensemble les politiques canadiennes qui les encadrent.<\/p>\n\n\n\n

Les tarifs rendent l\u2019int\u00e9gration des politiques urgente<\/h2>\n\n\n\n

Ottawa dispose d\u00e9j\u00e0 des outils n\u00e9cessaires pour entreprendre cette r\u00e9flexion.  <\/p>\n\n\n\n

Le Fonds national des corridors commerciaux<\/a> soutient les infrastructures qui renforcent la fluidit\u00e9 et la r\u00e9silience des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement. La Strat\u00e9gie canadienne sur les mat\u00e9riaux critiques vise \u00e0 d\u00e9velopper des cha\u00eenes de valeur allant de l\u2019extraction \u00e0 la transformation au recyclage. La strat\u00e9gie pour l\u2019Afrique<\/a> et les relations avec l\u2019Am\u00e9rique latine offrent des cadres pour approfondir les partenariats \u00e9conomiques et politiques.<\/p>\n\n\n\n

Ces instruments sont robustes, mais ils fonctionnent en silos : le cadre des corridors de Transports Canada vise le territoire canadien et ses liens nord\u2011am\u00e9ricains et asiatiques, sans cartographier les routes vers l\u2019Am\u00e9rique centrale ni les infrastructures africaines\u2009; la Strat\u00e9gie pour l\u2019Afrique fixe des priorit\u00e9s th\u00e9matiques sans les ancrer dans les corridors physiques par lesquels transitent les mati\u00e8res premi\u00e8res africaines\u2009; les relations avec l\u2019Am\u00e9rique latine restent centr\u00e9es sur le commerce et la gouvernance, sans lecture explicite des dynamiques que renforcent Trump 2.0 et la rivalit\u00e9 avec la Chine<\/a>.

Ce cloisonnement est probl\u00e9matique parce que les corridors, eux, franchissent ces fronti\u00e8res administratives : le lithium chilien, les ports d\u2019Am\u00e9rique centrale et les routes reliant l\u2019Afrique de l\u2019Ouest aux march\u00e9s canadiens empruntent les m\u00eames r\u00e9seaux soumis aux m\u00eames pressions g\u00e9opolitiques.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette approche qu\u2019il faut revoir.<\/p>\n\n\n\n

Les corridors Lobito et Tazara<\/a> font l\u2019objet d\u2019une comp\u00e9tition directe entre la Chine, les \u00c9tats\u2011Unis et leurs alli\u00e9s pour contr\u00f4ler les routes des m\u00e9taux critiques vers les march\u00e9s mondiaux. La RDC fournit environ les trois quarts du cobalt mondial<\/a>, l\u2019Argentine, le Chili et la Bolivie concentrent la majorit\u00e9 des r\u00e9serves de lithium. Par ailleurs, la Chine contr\u00f4le plus de 70 % de la transformation de ces m\u00e9taux<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada ne peut donc plus consid\u00e9rer une mission commerciale au Chili, un projet d\u2019infrastructure en Afrique ou un investissement dans un corridor maritime comme des dossiers ind\u00e9pendants. Ils peuvent tous participer \u00e0 la m\u00eame strat\u00e9gie de diversification et de r\u00e9silience.<\/p>\n\n\n\n

De la diversification commerciale \u00e0 la r\u00e9silience strat\u00e9gique<\/h2>\n\n\n\n

La crise tarifaire actuelle devrait donc pousser Ottawa \u00e0 \u00e9largir sa d\u00e9finition de la diversification.<\/p>\n\n\n\n

Diversifier, ce n\u2019est pas simplement trouver de nouveaux march\u00e9s pour remplacer les \u00c9tats-Unis. Ce serait d\u2019ailleurs irr\u00e9aliste \u00e0 court terme, compte tenu de l\u2019int\u00e9gration profonde des \u00e9conomies canadienne et am\u00e9ricaine. C\u2019est plut\u00f4t cr\u00e9er suffisamment d\u2019options pour que la d\u00e9pendance \u00e0 un seul partenaire ne puisse plus \u00eatre facilement transform\u00e9e en levier de pression.<\/p>\n\n\n\n

\n

Le Canada doit \u00eatre plus autonome en mati\u00e8re de d\u00e9fense<\/a><\/p>\n\n\n\n

Relations Canada\u2015\u00c9tats-Unis : l\u2019illusion de la rupture<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Cela implique de d\u00e9velopper des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement plus diversifi\u00e9es, de renforcer les infrastructures qui relient le Canada \u00e0 d\u2019autres march\u00e9s et de construire des partenariats autour de secteurs strat\u00e9giques, comme les min\u00e9raux critiques, l\u2019\u00e9nergie, les technologies et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada dispose d\u00e9j\u00e0 d\u2019une base importante pour le faire. Sa strat\u00e9gie sur les min\u00e9raux critiques, lanc\u00e9e en 2022 et actualis\u00e9e depuis, vise notamment \u00e0 renforcer la production, la transformation et la r\u00e9silience des cha\u00eenes de valeur. Elle reconna\u00eet \u00e9galement que ces ressources ont une importance \u00e0 la fois \u00e9conomique et strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9tape suivante consiste \u00e0 relier cette strat\u00e9gie aux infrastructures et aux partenariats internationaux qui permettent effectivement \u00e0 ces ressources de circuler.<\/p>\n\n\n\n

Quatre gestes pour relier ce qui existe d\u00e9j\u00e0<\/h2>\n\n\n\n

Cette approche ne n\u00e9cessite pas n\u00e9cessairement une nouvelle grande strat\u00e9gie. Elle exige plut\u00f4t quelques gestes cibl\u00e9s pour transformer des politiques parall\u00e8les en strat\u00e9gie int\u00e9gr\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Cartographier les corridors strat\u00e9giques du Canada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mandater le Comit\u00e9 permanent des affaires \u00e9trang\u00e8res et du d\u00e9veloppement international pour mener une \u00e9tude sur les corridors critiques reliant le Canada \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique latine et \u00e0 l\u2019Afrique \u2014 infrastructures portuaires, routes des m\u00e9taux critiques, cha\u00eenes d\u2019approvisionnement expos\u00e9es \u00e0 la rivalit\u00e9 sino\u2011am\u00e9ricaine \u2014 afin d\u2019\u00e9clairer la mise \u00e0 jour des politiques d\u2019Affaires mondiales et de Transports Canada.<\/p>\n\n\n\n

Int\u00e9grer les corridors \u00e0 la politique sur les min\u00e9raux critiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La question ne devrait pas \u00eatre seulement de savoir o\u00f9 se trouvent les ressources, mais aussi comment elles peuvent atteindre les march\u00e9s et o\u00f9 elles seront transform\u00e9es. Les investissements canadiens devraient \u00eatre \u00e9valu\u00e9s en fonction de leur capacit\u00e9 \u00e0 contribuer \u00e0 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement diversifi\u00e9es et r\u00e9silientes.<\/p>\n\n\n\n

Orienter davantage les investissements vers les infrastructures strat\u00e9giques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

FinDev Canada et les autres instruments financiers f\u00e9d\u00e9raux devraient \u00e9valuer les projets d\u2019infrastructure non seulement selon leur rentabilit\u00e9 ou leur m\u00e9rite sectoriel, mais aussi selon leur contribution \u00e0 des corridors strat\u00e9giques pour le Canada et ses partenaires.<\/p>\n\n\n\n

Mobiliser les r\u00e9seaux transnationaux d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sents au Canada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les communaut\u00e9s africaines et latino\u2011am\u00e9ricaines \u00e9tablies au pays entretiennent des liens \u00e9conomiques, sociaux et professionnels avec les r\u00e9gions concern\u00e9es. Elles devraient \u00eatre davantage int\u00e9gr\u00e9es aux consultations et aux strat\u00e9gies de diversification du Canada. Elles peuvent contribuer \u00e0 identifier des occasions d\u2019affaires, mais aussi \u00e0 mieux comprendre les r\u00e9alit\u00e9s politiques, \u00e9conomiques et sociales de ces corridors que le Canada cherche \u00e0 d\u00e9velopper.<\/p>\n\n\n\n

Ne pas attendre la prochaine crise<\/h2>\n\n\n\n

La nouvelle escalade tarifaire de Donald Trump rappelle que la d\u00e9pendance \u00e9conomique est aussi une vuln\u00e9rabilit\u00e9 strat\u00e9gique. Les n\u00e9gociations entre Ottawa et Washington peuvent encore permettre de limiter les dommages et de pr\u00e9server une relation commerciale essentielle. Mais elles ne devraient pas emp\u00eacher le Canada de tirer les le\u00e7ons de la crise.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9vision de l\u2019ACEUM n\u2019est pas seulement une \u00e9ch\u00e9ance commerciale\u2009; elle signale que la carte sur laquelle le Canada navigue est en train de changer. Lire ensemble les corridors nord\u2011am\u00e9ricains, africains et latino\u2011am\u00e9ricains est d\u00e9j\u00e0 un geste strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

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