Quand le filet social c\u00e8de, les villes h\u00e9ritent de ce qui devient visible. Montr\u00e9al peut soutenir les organismes, appuyer les arrondissements, coordonner l\u2019urgence et intervenir quand des campements apparaissent. Elle ne peut toutefois pas remplacer les politiques de logement, de sant\u00e9 et de revenu qui auraient d\u00fb pr\u00e9venir la situation en amont. L\u2019itin\u00e9rance devient municipale lorsqu\u2019elle s\u2019exprime dans l\u2019espace public\u2009; elle se construit pourtant bien avant.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u2009On ne peut plus d\u00e9tourner le regard<\/a>\u2009\u00bb, reconna\u00eet la mairesse Soraya Martinez Ferrada. Elle a raison. Mais encore faut-il ne pas confondre le lieu o\u00f9 la crise surgit avec celui o\u00f9 elle se fabrique.<\/p>\n\n\n\n Une tente dans un parc n\u2019est pas d\u2019abord un enjeu de parc. Elle raconte souvent une histoire de ruptures : un loyer devenu inaccessible, une sortie d\u2019h\u00f4pital ou de d\u00e9tention sans adresse de rechange, un passage par la protection de la jeunesse sans relais durable, un suivi interrompu au moment critique. Puis le dossier change de registre. Il ne s\u2019agit plus de logement, de pauvret\u00e9 ou de continuit\u00e9 des soins. Il devient campement, cohabitation, propret\u00e9 ou s\u00e9curit\u00e9. Ce qui s\u2019est d\u00e9fait dans les r\u00e9seaux publics finit par \u00eatre g\u00e9r\u00e9 dans l\u2019espace municipal.<\/p>\n\n\n\n Ce d\u00e9placement n\u2019est pas neutre. Il transforme une crise de pr\u00e9vention en probl\u00e8me de gestion locale. La question n\u2019est plus pourquoi une personne s\u2019est retrouv\u00e9e sans domicile, mais comment organiser sa pr\u00e9sence dans l\u2019espace public.<\/p>\n\n\n\n Il serait toutefois r\u00e9ducteur de renvoyer les causes \u00e0 Qu\u00e9bec et Ottawa, puis les cons\u00e9quences aux villes. Montr\u00e9al n\u2019est pas un simple d\u00e9cor passif de la crise. Avec les organismes communautaires et les arrondissements, elle en absorbe la part la plus visible. Elle doit donc agir, et elle a raison de le faire. Mais elle agit dans une architecture publique incompl\u00e8te : les responsabilit\u00e9s sont partag\u00e9es, les leviers beaucoup moins.<\/p>\n\n\n\n Les chiffres illustrent l\u2019ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne. Les premiers r\u00e9sultats du d\u00e9nombrement qu\u00e9b\u00e9cois du 15 avril 2025<\/a> estiment \u00e0 12\u2009077 le nombre de personnes en situation d\u2019itin\u00e9rance visible dans les 15 r\u00e9gions participantes, soit 1\u2009873 de plus qu\u2019en 2022. Ce portrait demeure toutefois partiel. Il ne capture qu\u2019un moment pr\u00e9cis et laisse de c\u00f4t\u00e9 une partie de l\u2019itin\u00e9rance cach\u00e9e, faite d\u2019arrangements pr\u00e9caires. Malgr\u00e9 ses limites, ce portrait confirme une tendance lourde. <\/p>\n\n\n\n C\u2019est dans ce contexte que Montr\u00e9al a pr\u00e9sent\u00e9 ses investissements 2026-2027 en itin\u00e9rance<\/a>. L\u2019enveloppe annuelle atteindra 29,8 millions de dollars en 2026, soit 20 millions de plus qu\u2019en 2025. Ces sommes financeront notamment une cellule de crise, un soutien accru aux arrondissements et des fonds pour les organismes communautaires de premi\u00e8re ligne.<\/p>\n\n\n\n Ces investissements sont n\u00e9cessaires : les organismes ont besoin de stabilit\u00e9 et les personnes en situation d\u2019itin\u00e9rance ne peuvent pas attendre. Mais ils r\u00e9v\u00e8lent aussi la limite structurelle : l\u2019action municipale intervient au moment o\u00f9 la rupture est d\u00e9j\u00e0 l\u00e0. Ces r\u00e9ponses sont utiles, urgentes, parfois indispensables, mais elles demeurent des r\u00e9ponses d\u2019apr\u00e8s-coup.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est ce qu\u2019on pourrait appeler la municipalisation de l\u2019\u00e9chec social. Non pas parce que les villes en feraient trop, mais parce qu\u2019on leur demande de g\u00e9rer une crise dont les causes leur \u00e9chappent en partie.<\/p>\n\n\n\n Montr\u00e9al peut intervenir dans un campement, mais elle ne fixe pas le niveau de l\u2019aide sociale. En 2026, une personne seule sans contraintes reconnues re\u00e7oit 845 dollars par mois<\/a>. Elle ne peut pas non plus produire seule les logements qui manquent. Au 1er avril 2026, l\u2019Office municipal d\u2019habitation de Montr\u00e9al<\/a> comptait 12\u2009424 m\u00e9nages en attente d\u2019un logement subventionn\u00e9. Ces donn\u00e9es illustrent l\u2019\u00e9cart entre les lieux o\u00f9 les besoins apparaissent et ceux o\u00f9 se trouvent les principaux leviers.<\/p>\n\n\n\n Le march\u00e9 locatif a accentu\u00e9 cet \u00e9cart. Selon Statistique Canada<\/a>, le loyer moyen demand\u00e9 pour un appartement de deux chambres \u00e0 Montr\u00e9al est pass\u00e9 de 1130 dollars en 2019 \u00e0 1930 dollars au premier trimestre de 2025, soit une hausse de 70,8 %. Le CIRANO<\/a> rappelait \u00e9galement en 2026 que le co\u00fbt du logement constitue l\u2019un des principaux pr\u00e9dicteurs structurels de l\u2019itin\u00e9rance. Le logement n\u2019est donc pas seulement une sortie possible de la rue\u2009; il est une politique de pr\u00e9vention.<\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2009Fermer le robinet de l\u2019itin\u00e9rance\u2009\u00bb, comme le rappelle J\u00e9r\u00e9mie Lamarche, organisateur communautaire au RAPSIM<\/a>, ne consiste pas \u00e0 mieux g\u00e9rer les d\u00e9bordements. Cela suppose d\u2019agir en amont, l\u00e0 o\u00f9 les trajectoires basculent avant de devenir des urgences visibles.<\/p>\n\n\n\n Qu\u00e9bec reconna\u00eet une partie de ce diagnostic. Le Plan d\u2019action interminist\u00e9riel en itin\u00e9rance 2021-2026<\/a> pr\u00e9voit de mieux d\u00e9finir les r\u00f4les et responsabilit\u00e9s du gouvernement afin de pr\u00e9venir et r\u00e9duire l\u2019itin\u00e9rance. Les tables de concertation et les cadres existent. Ce qui manque, c\u2019est une cha\u00eene d\u2019imputabilit\u00e9 suffisamment claire pour \u00e9viter que chaque syst\u00e8me se retire au moment critique, laissant la rue devenir l\u2019ultime lieu d\u2019accueil.<\/p>\n\n\n\n Cette cha\u00eene devrait commencer par un principe simple : aucune sortie d\u2019institution \u00e0 haut risque ne devrait mener directement \u00e0 la rue. Chaque dossier devrait pouvoir r\u00e9pondre \u00e0 trois questions fondamentales : o\u00f9 la personne dormira-t-elle ce soir\u2009? Qui assurera son suivi demain\u2009? Qui interviendra si le plan \u00e9choue\u2009?<\/p>\n\n\n\n Des travaux sur la pr\u00e9vention des sorties vers l\u2019itin\u00e9rance montrent que la planification des transitions, combinant acc\u00e8s au logement et soutien social, peut produire des r\u00e9sultats concrets. Dans l\u2019\u00e9valuation du programme ontarien Preventing Discharge to No Fixed Address<\/em><\/a>, 80 % des participants \u00e9taient log\u00e9s et le demeuraient 12 mois apr\u00e8s leur sortie.<\/p>\n\n\n\n Il faut aussi changer ce que l\u2019on mesure. Les campements d\u00e9mantel\u00e9s, les lits ouverts, les \u00e9quipes d\u00e9ploy\u00e9es et les appels trait\u00e9s t\u00e9moignent de l\u2019effort. Ils ne disent pas si quelqu\u2019un a \u00e9vit\u00e9 la rue, en est sorti durablement ou a conserv\u00e9 son logement. Ce sont pourtant ces r\u00e9sultats qu\u2019il faudrait rendre publics. <\/p>\n\n\n\n Municipalit\u00e9s: gouvernements de proximit\u00e9, revenus lointains<\/a><\/p>\n\n\n\nQuand les villes h\u00e9ritent de la crise<\/h2>\n\n\n\n
La municipalisation de l\u2019\u00e9chec social<\/h2>\n\n\n\n
Fermer le robinet plut\u00f4t que g\u00e9rer le d\u00e9bordement<\/h2>\n\n\n\n
Mesurer ce qui \u00e9vite la rue, pas seulement ce qui la g\u00e8re<\/h2>\n\n\n\n
\n