{"id":304222,"date":"2026-04-21T06:30:00","date_gmt":"2026-04-21T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/?post_type=issues&p=304222"},"modified":"2026-04-20T16:09:17","modified_gmt":"2026-04-20T20:09:17","slug":"financement-recherche-universitaire","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2026\/04\/financement-recherche-universitaire\/","title":{"rendered":"Financement de la recherche : une r\u00e9forme est n\u00e9cessaire"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019investissement f\u00e9d\u00e9ral de 1,7 milliard de dollars dans le Programme des chaires de recherche Impact+<\/a>, qui vise \u00e0 attirer plus de 1000 chercheurs internationaux au Canada, est une excellente nouvelle. <\/p>\n\n\n\n

Dans un contexte o\u00f9 les gouvernements r\u00e9duisent leur soutien \u00e0 la recherche et remettent en question la valeur du savoir scientifique, on ne peut que se r\u00e9jouir de cet investissement annonc\u00e9 en d\u00e9cembre 2025<\/a>. Mais ses modalit\u00e9s posent des probl\u00e8mes importants : elles fragilisent l\u2019autonomie des universit\u00e9s canadiennes, contournent la gouvernance coll\u00e9giale et concentrent les ressources au d\u00e9triment de la diversit\u00e9 des savoirs.<\/p>\n\n\n\n

En effet, derri\u00e8re ces chiffres impressionnants se cachent des m\u00e9canismes qui posent des probl\u00e8mes majeurs. Le programme ne finance pas seulement des chaires : il incite les universit\u00e9s \u00e0 contourner les conventions collectives et les processus coll\u00e9giaux, \u00e0 rediriger une part de leurs budgets d\u00e9j\u00e0 insuffisants vers huit domaines cibl\u00e9s par Ottawa<\/a>, et \u00e0 sacrifier la diversit\u00e9 des savoirs au profit d\u2019une concentration des ressources sur une poign\u00e9e de chercheurs.<\/p>\n\n\n\n

Trois pistes d\u2019action s\u2019imposent pour corriger ces d\u00e9rives et renforcer durablement le syst\u00e8me de recherche.<\/p>\n\n\n\n

Respecter les processus coll\u00e9giaux<\/h2>\n\n\n\n

Le Programme des chaires de recherche Impact+ offre jusqu\u2019\u00e0 un million de dollars par ann\u00e9e pendant huit ans pour recruter des chercheurs \u00e9tablis \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Les administrations universitaires d\u00e9terminent les domaines d\u2019embauche, tandis que le programme impose ses propres exigences de recrutement, sans \u00e9gard aux proc\u00e9dures pr\u00e9vues par les conventions collectives.<\/p>\n\n\n\n

Ce faisant, le programme incite les \u00e9tablissements \u00e0 passer outre les contrats de travail et \u00e0 contourner les instances coll\u00e9giales normalement au c\u0153ur des processus de recrutement.<\/p>\n\n\n\n

Or, ces instances \u2014 assembl\u00e9es d\u00e9partementales, comit\u00e9s disciplinaires, comit\u00e9s de programmes \u2014 jouent un r\u00f4le fondamental. Comme le rappelle la Recommandation de l\u2019UNESCO de 1997 concernant la condition du personnel enseignant de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur<\/a>, elles constituent un rempart contre les pressions id\u00e9ologiques, politiques ou \u00e9conomiques susceptibles de s\u2019exercer sur les administrations universitaires. Parce qu\u2019elles r\u00e9unissent des sp\u00e9cialistes aux perspectives vari\u00e9es, ces instances garantissent que les d\u00e9cisions reposent sur la d\u00e9lib\u00e9ration et sur un jugement collectif. Aucun individu, aussi comp\u00e9tent soit-il, ne peut, \u00e0 lui seul, pr\u00e9tendre \u00e0 une telle l\u00e9gitimit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\n

Quand la ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur s\u2019attaque \u00e0 l\u2019autonomie des universit\u00e9s<\/a><\/p>\n\n\n\n

Renouons avec la fiert\u00e9 envers nos \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et l\u2019immigration<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Les processus coll\u00e9giaux ne rel\u00e8vent pas de la bureaucratie. Ce sont des remparts contre les pressions id\u00e9ologiques et \u00e9conomiques. Les mettre \u00e0 l\u2019\u00e9cart, c\u2019est fragiliser les fondements m\u00eames de l\u2019autonomie institutionnelle. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait donc respecter ces processus en finan\u00e7ant les \u00e9tablissements sans imposer de recrutements cibl\u00e9s qui court-circuitent les instances d\u00e9lib\u00e9ratives.<\/p>\n\n\n\n

Impact+ introduit en effet une dynamique inverse. En demandant aux administrations de d\u00e9terminer les domaines ou champs de recherche \u2014 \u00e9troitement cibl\u00e9s \u2014 dans lesquels les candidatures seront sollicit\u00e9es, le programme favorise des processus acc\u00e9l\u00e9r\u00e9s et centralis\u00e9s, souvent pilot\u00e9s par les directions. Dans un contexte de sous-financement chronique<\/a>, on propose aux d\u00e9partements ou aux facult\u00e9s la possibilit\u00e9 d\u2019embaucher (chose rare et pr\u00e9cieuse!), \u00e0 condition d\u2019approuver l\u2019ouverture d\u2019un poste dans un domaine d\u2019expertise d\u00e9j\u00e0 d\u00e9fini. C\u2019est un march\u00e9 que les coll\u00e8gues, surcharg\u00e9s et \u00e0 court de ressources, sont incit\u00e9s \u00e0 accepter, m\u00eame lorsque le domaine cibl\u00e9 ne correspond pas aux besoins r\u00e9ellement identifi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Augmenter le financement de base des universit\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n

Le programme ne se contente pas d\u2019octroyer un financement : il exige des universit\u00e9s qu\u2019elles y contribuent elles-m\u00eames. Selon les conditions officielles, les \u00e9tablissements doivent mobiliser \u00ab\u2009des ressources en esp\u00e8ces ou en nature\u2009\u00bb pour assurer la p\u00e9rennit\u00e9 des chaires, et \u00ab\u2009tirer parti de ressources suppl\u00e9mentaires gr\u00e2ce \u00e0 des partenariats\u2009\u00bb pour \u00ab\u2009maintenir l\u2019avantage cr\u00e9\u00e9 par la chaire sur le plan de la recherche\u2009\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Que le gouvernement choisisse d\u2019orienter ses investissements en fonction de retomb\u00e9es esp\u00e9r\u00e9es est l\u00e9gitime. Mais utiliser ces programmes pour imposer indirectement des priorit\u00e9s budg\u00e9taires aux universit\u00e9s l\u2019est beaucoup moins. Qui plus est, dans un contexte de sous-financement ayant entra\u00een\u00e9 l\u2019ensemble des universit\u00e9s qu\u00e9b\u00e9coises dans une crise sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait plut\u00f4t augmenter le financement de base pour permettre aux universit\u00e9s de d\u00e9finir leurs priorit\u00e9s de mani\u00e8re coll\u00e9giale, plut\u00f4t que de les contraindre \u00e0 des choix impos\u00e9s de l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 force d\u2019inciter les \u00e9tablissements \u00e0 investir toujours dans les m\u00eames secteurs \u2014 ceux dont on esp\u00e8re des retomb\u00e9es \u00e9conomiques \u00e0 court ou \u00e0 moyen terme, ou des solutions \u00e0 des probl\u00e8mes imm\u00e9diats \u2014 on exerce une pression continue sur les autres secteurs. Les effets sont cumulatifs : les professeurs des autres domaines sont surcharg\u00e9s, peinent \u00e0 maintenir les programmes d\u2019\u00e9tudes et \u00e0 demeurer comp\u00e9titifs en recherche, ce qui affaiblit la vitalit\u00e9 des d\u00e9partements et leur capacit\u00e9 \u00e0 attirer des \u00e9tudiants. Ces pressions sont en train de pousser \u00e0 l\u2019agonie des disciplines, comme l\u2019histoire de l\u2019art ou l\u2019ethnologie, pour ne nommer que celles-l\u00e0. Or, ces disciplines jouent un r\u00f4le essentiel dans la compr\u00e9hension du monde social, culturel et historique. Elles sont, elles aussi, l\u2019universit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Mieux r\u00e9partir le financement de la recherche<\/h2>\n\n\n\n

Impact+ repose sur le mythe du chercheur \u00e9toile, selon lequel les avanc\u00e9es scientifiques d\u00e9pendraient avant tout d\u2019une \u00e9lite restreinte de chercheurs exceptionnellement performants. Or, les donn\u00e9es empiriques disent le contraire.<\/p>\n\n\n\n

Une \u00e9tude publi\u00e9e en 2013<\/a> par deux chercheurs de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Ottawa, men\u00e9e \u00e0 partir de donn\u00e9es du CRSNG dans trois disciplines, a montr\u00e9 que l\u2019impact scientifique par dollar investi diminue \u00e0 mesure que la taille des subventions augmente. En 2016, une autre \u00e9tude a analys\u00e9 les donn\u00e9es de 12\u2009720 chercheurs au Qu\u00e9bec sur 15 ans et a conclu que la concentration du financement entre les mains d\u2019une \u00ab\u2009\u00e9lite\u2009\u00bb produit des rendements marginaux d\u00e9croissants<\/a>. Une revue syst\u00e9matique r\u00e9alis\u00e9e en 2020 et portant sur 92 articles scientifiques confirme que, parmi 19 \u00e9tudes empiriques examin\u00e9es, 17 montrent des rendements stagnants ou d\u00e9croissants au-del\u00e0 d\u2019un certain seuil de financement<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En d\u2019autres termes, la science d\u00e9montre qu\u2019on obtient davantage de r\u00e9sultats en finan\u00e7ant un plus grand nombre de chercheurs, plus modestement, qu\u2019en concentrant les ressources sur quelques-uns.Le gouvernement devrait donc distribuer les ressources plus largement, en finan\u00e7ant davantage de chercheurs \u00e0 des niveaux mod\u00e9r\u00e9s, une strat\u00e9gie que la recherche empirique montre comme plus efficace que la concentration.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est une excellente chose que nos universit\u00e9s aient les moyens de recruter les meilleurs chercheurs au monde. Mais tant que l\u2019essentiel du syst\u00e8me demeure sous-financ\u00e9, ce choix rel\u00e8ve davantage d\u2019un pari co\u00fbteux que d\u2019une strat\u00e9gie de renforcement de la recherche.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui est en jeu, c\u2019est l\u2019universit\u00e9 elle-m\u00eame : l\u2019universit\u00e9 comme espace de d\u00e9lib\u00e9ration et de diversit\u00e9 des savoirs. En somme, l\u2019universit\u00e9 comme bien commun et comme service public.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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