<\/p>\n
<\/p>\n
Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a r\u00e9cemment publi\u00e9 une nouvelle strat\u00e9gie industrielle de d\u00e9fense<\/a>, accompagn\u00e9e d\u2019un financement additionnel de 6,6 milliards de dollars. Elle s\u2019accompagne d\u2019un objectif ambitieux : produire 70 % de notre mat\u00e9riel de d\u00e9fense au Canada.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Cette strat\u00e9gie comporte de nombreux volets, mais une question revient souvent : pourquoi ne pas simplement acheter nos avions et nos navires \u00e0 d\u2019autres pays\u202f? C\u2019est une r\u00e9flexion logique, mais elle ignore l\u2019histoire r\u00e9cente.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Compte tenu des menaces du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump envers la souverainet\u00e9 et l\u2019\u00e9conomie du Canada et advenant que ces tensions se prolongent au-del\u00e0 de son deuxi\u00e8me mandat, il serait utile de fabriquer nous-m\u00eames de l\u2019\u00e9quipement militaire de pointe, tout en diversifiant nos fournisseurs et partenaires internationaux pour installer des capacit\u00e9s de production ici.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n C\u2019est ce qu\u2019on appelle l\u2019autonomie strat\u00e9gique. Son importance a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9e partout dans le monde.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En f\u00e9vrier 2022, le pr\u00e9sident russe Vladimir Poutine a envahi l\u2019Ukraine lors d\u2019un assaut \u00e0 grande \u00e9chelle autant immoral qu\u2019ill\u00e9gal. En d\u00e9non\u00e7ant cette attaque et en imposant des sanctions contre la Russie, le monde libre donnait en r\u00e9alit\u00e9 un avantage \u00e0 Poutine.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n L\u2019Europe est d\u00e9pendante des exportations de gaz naturel russe. Ainsi, l\u2019onde de choc s\u2019est vite fait sentir sur les prix de l\u2019\u00e9nergie<\/a>, des engrais<\/a> et du bl\u00e9,<\/a> entra\u00eenant une forte inflation.<\/a> Certains alli\u00e9s se sont alors montr\u00e9s moins d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 affaiblir l\u2019\u00e9conomie russe par des sanctions et \u00e0 fournir des armes \u00e0 l\u2019Ukraine, ce qui a prolong\u00e9 le conflit.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Le pouvoir de n\u00e9gociation peut contraindre \u00e0 des compromis inconfortables, mais il peut \u00e9galement jouer dans les deux sens dans une \u00e9conomie mondiale \u00e9troitement int\u00e9gr\u00e9e.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En mars 2022, Boeing a joint son rival Airbus en interrompant la livraison de pi\u00e8ces et de services a\u00e9ronautiques \u00e0 la Russie. Compte tenu des composants tr\u00e8s sp\u00e9cialis\u00e9s n\u00e9cessaires au maintien des avions, la Russie a d\u00fb trouver des solutions pour contourner les sanctions et maintenir son industrie a\u00e9ronautique \u00e0 flot. La viabilit\u00e9 de cette strat\u00e9gie reste incertaine. Moscou d\u00e9ploie des efforts consid\u00e9rables pour d\u00e9velopper sa propre industrie a\u00e9rospatiale, mais les r\u00e9sultats sont mitig\u00e9s<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Les pi\u00e8ces ne sont pas le seul enjeu. Les services comme les mises \u00e0 jour logicielles et l\u2019assistance technique sont tout aussi cruciaux. Acheter des \u00e9quipements complexes, c\u2019est aussi nouer une relation. Si cette relation se d\u00e9t\u00e9riore, la flotte en p\u00e2tit. C\u2019est pourquoi la Russie tente de d\u00e9velopper une autonomie strat\u00e9gique dans des secteurs cl\u00e9s \u2013 trop tard, esp\u00e9rons-le.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La d\u00e9cision de Boeing et d\u2019Airbus rappelle que les entreprises peuvent elles aussi revoir leurs relations avec certains pays.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Un exemple plus pr\u00e9occupant est celui de Starlink. SpaceX a fourni \u00e0 l\u2019Ukraine l\u2019acc\u00e8s \u00e0 son Internet par satellite d\u00e8s le d\u00e9but de la guerre, un soutien pr\u00e9cieux pour les d\u00e9fenses ukrainiennes. Mais l\u2019entreprise a refus\u00e9<\/a> de permettre son usage en Crim\u00e9e, occup\u00e9e par la Russie, malgr\u00e9 les demandes ukrainiennes.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00ab We will not enable escalation of conflict that may lead to WW3<\/em> (Nous ne favoriserons pas une escalade du conflit qui pourrait conduire \u00e0 la Troisi\u00e8me Guerre mondiale)<\/a> \u00bb, avait tweet\u00e9 le fondateur de SpaceX, Elon Musk, alors que le gouvernement am\u00e9ricain soutenait explicitement l\u2019Ukraine.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Cette question est au c\u0153ur des pr\u00e9occupations, car des rumeurs ont circul\u00e9 sur un suppos\u00e9 \u00ab kill switch<\/em>\u202f<\/a>\u00bb pouvant d\u00e9sactiver la flotte de chasseurs F\u201135, d\u2019une valeur de 19\u202fmilliards de dollars, que le Canada ach\u00e8te \u00e0 Lockheed Martin. L\u2019histoire \u00e9tait si inqui\u00e9tante que le Pentagone a jug\u00e9 n\u00e9cessaire de la d\u00e9mentir.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Pourtant, il n\u2019est pas n\u00e9cessaire que ce sc\u00e9nario soit r\u00e9el<\/a> pour \u00eatre plausible. Les entreprises \u2013 de leur initiative ou \u00e0 la demande de leur gouvernement \u2013 pourraient tout simplement ne plus fournir certaines pi\u00e8ces ou mises \u00e0 jour logicielles. Le vice-amiral Mark Norman a rappel\u00e9 lors d\u2019une r\u00e9cente entrevue : \u00ab Significant aspects of the F-35\u2019s advanced capabilities would be nullified<\/em> (Des aspects importants des capacit\u00e9s avanc\u00e9es du F-35 seraient r\u00e9duits \u00e0 n\u00e9ant<\/a> [si nous perdions le soutien am\u00e9ricain]. \u00bb<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Les relations avec les \u00c9tats-Unis ne sont plus aussi s\u00fbres qu\u2019auparavant. Le Canada doit envisager des sc\u00e9narios o\u00f9 il serait coup\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement essentielles, non seulement avec les \u00c9tats-Unis, mais aussi avec tous ses alli\u00e9s. Une seule \u00e9lection peut transformer un alli\u00e9 fiable en partenaire incertain.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Il est difficile de restaurer les garanties de s\u00e9curit\u00e9 une fois qu\u2019elles ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 mal. Accro\u00eetre nos \u00e9changes commerciaux avec une diversit\u00e9 de pays<\/a> permet de r\u00e9duire le risque qu\u2019un fournisseur devienne peu fiable.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Nous devons \u00e9galement renforcer nos propres capacit\u00e9s, sur lesquelles nous avons un contr\u00f4le total. Nous ne deviendrons pas totalement autonomes, mais nous pouvons limiter les risques pour notre s\u00e9curit\u00e9 en d\u00e9veloppant et en prot\u00e9geant des industries strat\u00e9giques, comme la fabrication de mat\u00e9riel de d\u00e9fense, l\u2019exploitation mini\u00e8re et la production d\u2019acier.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Il existe un compromis entre l\u2019efficacit\u00e9 du commerce mondial et les menaces pour la s\u00e9curit\u00e9. Le protectionnisme est souvent inefficace<\/a>, mais comme l\u2019a soulign\u00e9 le premier ministre Mark Carney, \u00e0 Davos, il faut tenir compte du monde tel qu\u2019il est<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Pour les biens strat\u00e9giques, le risque qu\u2019un fournisseur utilise son poids commercial comme levier<\/a> suffit \u00e0 justifier de sacrifier un peu d\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Certains craignent \u00e0 juste titre<\/a> que favoriser les entreprises nationales conduise \u00e0 acheter du mat\u00e9riel plus co\u00fbteux et de moindre qualit\u00e9. D\u2019autres redoutent que le gouvernement utilise les d\u00e9penses de d\u00e9fense comme un programme de cr\u00e9ation d\u2019emplois inefficace. Dans un monde id\u00e9al, le Canada n\u2019aurait pas \u00e0 privil\u00e9gier la production nationale.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement sont tr\u00e8s mondialis\u00e9es parce que c\u2019est efficace. Si chaque pays visait l\u2019autosuffisance, la productivit\u00e9 mondiale serait beaucoup plus faible. Avoir 195 constructeurs d\u2019avions commerciaux ne serait pas aussi efficace que de disposer de quelques grands constructeurs dot\u00e9s d\u2019une expertise approfondie et d\u2019une envergure mondiale. Rien ne garantit que les entreprises canadiennes de d\u00e9fense, qu\u2019elles soient nouvelles ou en expansion, seront aussi rentables que les fournisseurs actuels.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Une grande partie de l\u2019\u00e9quipement militaire du Canada provient d\u2019un petit nombre de fournisseurs, pour la plupart situ\u00e9s aux \u00c9tats-Unis. Si nous nous contentons de passer de nouvelles commandes aupr\u00e8s des entreprises existantes, nous ne ferons pas mieux que les autres.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Une fa\u00e7on de se sortir de cette situation est de construire nos propres \u00e9quipements. On ne peut pas simplement acheter un sous-marin<\/a> ou un avion de chasse<\/a> tout fabriqu\u00e9. Avoir la capacit\u00e9 de construire et d\u2019entretenir des \u00e9quipements aussi complexes, gr\u00e2ce \u00e0 des partenariats, permet au Canada non seulement de renforcer la r\u00e9silience de sa cha\u00eene d\u2019approvisionnement, mais aussi d\u2019ajouter une offre sur le march\u00e9.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Envoyer un signal clair<\/a> au march\u00e9 national peut contribuer \u00e0 dynamiser l\u2019industrie de la d\u00e9fense. La construction d\u2019usines demande plusieurs ann\u00e9es de pr\u00e9paration ; s\u2019engager \u00e0 acheter des produits nationaux offre une certaine s\u00e9curit\u00e9 aux fournisseurs et producteurs potentiels. Sans cela, les entreprises pourraient craindre que les engagements ambitieux s\u2019effacent si les tensions g\u00e9opolitiques s\u2019apaisent. Des engagements financiers concrets peuvent dissiper ces inqui\u00e9tudes.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Bien s\u00fbr, rien de tout cela n\u2019est simple. Les politiques industrielles peuvent facilement d\u00e9railler, par malchance ou par mauvaise ex\u00e9cution. Mais le Canada n\u2019a gu\u00e8re d\u2019autre choix que d\u2019essayer.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Cela ne signifie pas que le Canada doit tout fabriquer lui-m\u00eame. Mais produire davantage au niveau national r\u00e9duirait les risques li\u00e9s \u00e0 notre cha\u00eene d\u2019approvisionnement tout en apportant une contribution significative \u00e0 l\u2019OTAN, qui soutient la s\u00e9curit\u00e9 du Canada depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n M\u00eame si nous ne voulons plus \u00eatre aussi d\u00e9pendants de nos alli\u00e9s pour la production d\u2019armes, nous souhaitons n\u00e9anmoins rester de bons partenaires tant que nos alli\u00e9s le sont \u00e9galement.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n S\u2019associer \u00e0 des entreprises \u00e9trang\u00e8res pr\u00eates \u00e0 implanter leur production au Canada peut aider \u00e0 d\u00e9velopper les talents locaux et \u00e0 renforcer l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de d\u00e9fense dans son ensemble.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Pour des \u00e9quipements extr\u00eamement complexes d\u00e9velopp\u00e9s sur plusieurs g\u00e9n\u00e9rations, il peut \u00eatre plus judicieux de signer des accords avec des producteurs \u00e9trangers pr\u00eats \u00e0 ouvrir des usines au Canada, plut\u00f4t que d\u2019essayer de r\u00e9inventer la roue. L\u2019un des principaux avantages est que le savoir-faire et les installations ne disparaissent pas si la situation change.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Prenons l\u2019exemple des avions de chasse. Les propos de Donald Trump sur l\u2019annexion ont conduit Ottawa \u00e0 revoir son projet d\u2019achat de nouveaux F\u201135. Il ne s\u2019agit pas d\u2019une simple question commerciale\u202f: si le gouvernement am\u00e9ricain envisage s\u00e9rieusement d\u2019utiliser la coercition \u00e9conomique contre le Canada, son contr\u00f4le sur la technologie qui sous-tend notre d\u00e9fense comporte des risques<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Bien que nos d\u00e9fenses a\u00e9riennes soient \u00e9troitement li\u00e9es \u00e0 celles des \u00c9tats-Unis, ce dernier a envisag\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises de modifier ou de supprimer le NORAD<\/a>, notamment \u00e0 cause de la possibilit\u00e9 que le Canada choisisse des Gripen su\u00e9dois.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En 2021, le minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale a jug\u00e9 que le F-35 \u00e9tait \u00ab de loin <\/a>\u00bb sup\u00e9rieur au Gripen. Cependant, disposer d\u2019une plus grande diversit\u00e9 de fournisseurs et de la capacit\u00e9 de fabriquer nous-m\u00eames du mat\u00e9riel militaire de pointe reste un atout. C\u2019est pourquoi le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral ne semble pas exclure<\/a> le Gripen.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Le constructeur du Gripen, Saab, a promis de cr\u00e9er des emplois<\/a>. Bien que cela ne doive pas \u00eatre l\u2019objectif principal de la strat\u00e9gie industrielle de d\u00e9fense du Canada, c\u2019est une occasion de relancer notre base industrielle de d\u00e9fense et de renforcer notre industrie a\u00e9rospatiale d\u00e9j\u00e0 solide. Les entreprises canadiennes fabriquent d\u00e9j\u00e0 des avions commerciaux, des jets d\u2019affaires et des turbopropulseurs ; nous ne partons pas de z\u00e9ro.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Certains estiment que de choisir le Gripen plut\u00f4t que le F-35 serait une erreur<\/a>, d\u2019autres que chaque option r\u00e9pond \u00e0 un besoin<\/a> sp\u00e9cifique. Les questions techniques en jeu sont complexes et difficiles \u00e0 appr\u00e9hender pour les civils.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Mais ces enjeux sont intimement li\u00e9s \u00e0 nos relations futures avec les \u00c9tats-Unis, un facteur largement hors du contr\u00f4le du Canada. L\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 avec le NORAD est souvent invoqu\u00e9e pour justifier le F-35, et les responsables am\u00e9ricains l\u2019utilisent pour sugg\u00e9rer que des cons\u00e9quences n\u00e9gatives pourraient survenir si nous n\u2019achetions pas davantage de F-35, ce qui semble contredire l\u2019id\u00e9e d\u2019autonomie strat\u00e9gique.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit \u00e9quilibrer ces consid\u00e9rations avec les exigences op\u00e9rationnelles. Comme l\u2019a soulign\u00e9 Mark Carney \u00e0 Davos<\/a>, si les grandes puissances agissent seules, les puissances moyennes doivent s\u2019unir. Le partenariat entre deux puissances moyennes pour produire des avions de chasse pourrait en \u00eatre un exemple concret.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Le m\u00eame raisonnement s\u2019applique aux sous-marins. Le Canada envisage d\u2019en acqu\u00e9rir de nouveaux soit aupr\u00e8s de la Cor\u00e9e du Sud ou de l\u2019Allemagne<\/a>. Dans les deux cas, les n\u00e9gociations d\u00e9passent largement les seules consid\u00e9rations financi\u00e8res.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Ottawa cherche des partenaires strat\u00e9giques. Rien ne garantit qu\u2019il fera le choix id\u00e9al, mais rapatrier la production signifie que si l\u2019un de ces partenaires devient peu fiable \u2013 en raison d\u2019une \u00e9lection<\/a> ou d\u2019un autre \u00e9v\u00e9nement<\/a> \u2013 nous aurons au moins la capacit\u00e9 de nous adapter.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" (English version available here.) 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