{"id":303778,"date":"2026-03-13T13:00:00","date_gmt":"2026-03-13T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/?post_type=issues&p=303778"},"modified":"2026-04-07T16:38:35","modified_gmt":"2026-04-07T20:38:35","slug":"services-garde-enfants-refugies","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2026\/03\/services-garde-enfants-refugies\/","title":{"rendered":"Services de garde : le faux d\u00e9bat autour des enfants r\u00e9fugi\u00e9s"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

La d\u00e9cision r\u00e9cente de la Cour supr\u00eame<\/a> confirmant l\u2019acc\u00e8s des enfants de demandeurs d\u2019asile aux services de garde subventionn\u00e9s au Qu\u00e9bec a d\u00e9clench\u00e9 des r\u00e9actions vives. Les trois principaux partis politiques se sont indign\u00e9s du jugement, en mettant de l\u2019avant l\u2019importance de la priorisation des enfants qu\u00e9b\u00e9cois. \u00c0 l\u2019inverse, des \u00e9ditoriaux publi\u00e9s dans La Presse<\/a> et le Devoi<\/a>r ont salu\u00e9 le jugement comme une victoire morale et juridique.<\/p>\n

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Ces r\u00e9actions oppos\u00e9es reposent pourtant sur une m\u00eame erreur d\u2019analyse : elles alimentent une controverse qui ne devrait pas en \u00eatre une, tout en t\u00e9moignant d\u2019une incompr\u00e9hension de l\u2019essence de la politique familiale qu\u00e9b\u00e9coise et de ses objectifs. Pendant que l\u2019on s\u2019indigne ou que l\u2019on c\u00e9l\u00e8bre le jugement, le v\u00e9ritable d\u00e9bat passe au second plan : celui de garantir l\u2019acc\u00e8s universel \u00e0 des services de garde \u00e9ducatifs de qualit\u00e9 comme un droit, au m\u00eame titre que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9cole.<\/p>\n

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Une controverse qui n\u2019a pas lieu d\u2019\u00eatre<\/h2>\n

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La pr\u00e9misse m\u00eame de la controverse est trompeuse. Au Qu\u00e9bec, selon les donn\u00e9es les plus r\u00e9centes, on compte 510\u2009605\u00a0enfants \u00e2g\u00e9s de 0 \u00e0 5\u00a0ans<\/a>. Parmi eux, le gouvernement estime que 7000 <\/a>sont des enfants de demandeurs d’asile qui auraient besoin d’une place en garderie subventionn\u00e9e. Cela repr\u00e9sente environ 1,4 % des tout-petits de la province, ou un maximum th\u00e9orique de 2,8 % des places.* <\/p>\n

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Pr\u00e9senter leur acc\u00e8s aux services de garde comme \u00e9tant un frein \u00e0 l\u2019acc\u00e8s dans le r\u00e9seau revient donc \u00e0 grossir d\u00e9mesur\u00e9ment un ph\u00e9nom\u00e8ne marginal.<\/p>\n

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Le d\u00e9bat est d\u2019autant plus troublant qu\u2019il vise des enfants parmi les plus vuln\u00e9rables. Les familles r\u00e9fugi\u00e9es arrivent souvent dans des conditions pr\u00e9caires et doivent apprendre une nouvelle langue, trouver un emploi et reconstruire leur vie. Faire de l\u2019acc\u00e8s de leurs enfants \u00e0 un service \u00e9ducatif une controverse politique revient \u00e0 casser du sucre sur ceux qui ont le moins de moyens de se faire entendre.<\/p>\n

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Une mauvaise compr\u00e9hension de la politique familiale qu\u00e9b\u00e9coise<\/strong><\/h2>\n

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La controverse r\u00e9v\u00e8le aussi une interpr\u00e9tation erron\u00e9e de la politique familiale qu\u00e9b\u00e9coise, Les enfants au c\u0153ur de nos choix<\/em><\/a>.<\/em> Le titre de cette politique parle de lui-m\u00eame. Il ne s\u2019agit pas de mettre au c\u0153ur de nos choix les enfants n\u00e9s au Qu\u00e9bec seulement, mais bien les enfants tout court, sans \u00e9gard \u00e0 la situation financi\u00e8re, juridique, maritale ou migratoire de leurs parents.<\/p>\n

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La position d\u00e9fendue par les trois principaux partis politiques contredit en r\u00e9alit\u00e9 des objectifs de la politique familiale.<\/p>\n

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Elle mine d\u2019abord l\u2019objectif d\u2019\u00e9quit\u00e9, qui repose sur un soutien universel aux familles, en cherchant \u00e0 exclure certains enfants en raison du statut migratoire de leurs parents. Elle affaiblit l\u2019objectif de conciliation emploi-famille, puisque l\u2019acc\u00e8s aux services de garde constitue une condition essentielle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration des m\u00e8res r\u00e9fugi\u00e9es au march\u00e9 du travail.<\/p>\n

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Enfin, elle va directement \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019objectif de favoriser le d\u00e9veloppement des enfants et l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, en proposant d\u2019\u00e9carter du r\u00e9seau certains des enfants les plus vuln\u00e9rables.<\/p>\n

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Tableau 1. Les trois objectifs de la politique familiale qu\u00e9b\u00e9coise<\/h4>\n

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Assurer l’\u00e9quit\u00e9 par un soutien universel aux familles et une aide accrue aux familles \u00e0 faible revenu<\/td>\n<\/tr>\n
Faciliter la conciliation des responsabilit\u00e9s parentales et professionnelles<\/td>\n<\/tr>\n
Favoriser le d\u00e9veloppement des enfants et l’\u00e9galit\u00e9 des chances<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>
Source <\/strong>: Nouvelles dispositions de la politique familiale : Les enfants au c\u0153ur de nos choix<\/em>.<\/figcaption><\/figure>\n

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Remettre les pendules \u00e0 l\u2019heure<\/h2>\n

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Il faut rappeler un principe simple : les enfants r\u00e9fugi\u00e9s ont acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9cole publique, y compris \u00e0 la maternelle, au m\u00eame titre que tous les autres enfants vivant au Qu\u00e9bec. Personne ne soutiendrait s\u00e9rieusement que ces enfants devraient \u00eatre exclus des classes parce que les \u00e9coles sont d\u00e9j\u00e0 pleines. Pourtant, lorsqu\u2019il est question des services \u00e9ducatifs \u00e0 la petite enfance, l\u2019id\u00e9e d\u2019une exclusion semble soudain acceptable, comme si l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation commen\u00e7ait seulement \u00e0 l\u2019\u00e9cole. Or ces services jouent un r\u00f4le central dans la pr\u00e9paration des enfants \u00e0 la scolarit\u00e9 et dans la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 la racine.<\/p>\n

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Pour cela toutefois, le Qu\u00e9bec doit faire mieux. Depuis le d\u00e9ploiement de son r\u00e9seau de services de garde subventionn\u00e9s au tournant des ann\u00e9es 2000, le Qu\u00e9bec fait face \u00e0 un manque de places pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande.<\/p>\n

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Selon les donn\u00e9es les plus r\u00e9centes<\/a> du minist\u00e8re de la Famille, plus de 30\u2009688 enfants seraient en attente d\u2019une place, une l\u00e9g\u00e8re baisse par rapport \u00e0 2022, o\u00f9 ils \u00e9taient 34\u2009177<\/a>. Cette situation nourrit l\u2019inqui\u00e9tude et la frustration de nombreuses familles, et touche particuli\u00e8rement les m\u00e8res, qui doivent parfois mettre en veilleuse leur participation au march\u00e9 du travail faute d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 une place pour leur enfant.<\/p>\n

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Mais attribuer les difficult\u00e9s actuelles \u00e0 quelques centaines d\u2019enfants r\u00e9fugi\u00e9s revient \u00e0 se tromper de cible. Le v\u00e9ritable d\u00e9fi est d\u2019assurer un r\u00e9seau suffisamment d\u00e9velopp\u00e9, financ\u00e9 et flexible pour r\u00e9pondre aux besoins des familles, dans toute leur diversit\u00e9. Ces besoins ne sont pas seulement quantitatifs \u2014 en nombre de places \u2014 mais aussi qualitatifs. En ce moment, le r\u00e9seau des services de garde peine d\u00e9j\u00e0 \u00e0 recruter de la main-d\u2019\u0153uvre en raison de conditions de travail peu attrayantes, ce qui exerce une pression \u00e0 la baisse sur la qualit\u00e9, les milieux devant parfois composer avec un personnel moins qualifi\u00e9 faute de candidats<\/a>.<\/p>\n

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La d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame et les d\u00e9bats qui ont suivi nous ont \u00e9loign\u00e9s de ce d\u00e9bat. La question n\u2019est pas de savoir si quelques enfants r\u00e9fugi\u00e9s ont leur place dans le r\u00e9seau; elle est plut\u00f4t de savoir si le Qu\u00e9bec est pr\u00eat \u00e0 reconna\u00eetre que les services \u00e9ducatifs \u00e0 la petite enfance sont une infrastructure sociale essentielle, qui doit \u00eatre accessible \u00e0 tous les enfants, sans condition ni compromis. Les enfants ne devraient jamais \u00eatre les boucs \u00e9missaires des failles d\u2019un syst\u00e8me.<\/p>\n

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<\/p>\n

*NDLR <\/em>: Une version ant\u00e9rieure de ce paragraphe contenait une statistique concernant les r\u00e9fugi\u00e9s (1465 en 2021) qui ne tenait pas compte de l\u2019ensemble des demandeurs d\u2019asile.<\/em><\/p>\n

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