{"id":302775,"date":"2025-12-10T06:35:00","date_gmt":"2025-12-10T11:35:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/reconciliation-canada-partner\/"},"modified":"2025-12-11T14:32:25","modified_gmt":"2025-12-11T19:32:25","slug":"reconciliation-pouvoir-canada","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/12\/reconciliation-pouvoir-canada\/","title":{"rendered":"R\u00e9conciliation\u00a0: le Canada doit accepter de partager le pouvoir"},"content":{"rendered":"\n

(English version available here<\/a><\/em>)<\/p>\n\n\n\n

Dans l’un de ses derniers gestes comme premier ministre, Justin Trudeau a sign\u00e9<\/a> l’accord sur les terres titulaires des Ha\u00efdas, appel\u00e9 \u00ab Big Tide Haida Title Lands Agreement<\/em> \u00bb. Cet \u00e9v\u00e9nement a marqu\u00e9 l’histoire : pour la premi\u00e8re fois, le Canada a restitu\u00e9 des terres \u00e0 une communaut\u00e9 autochtone \u00e0 l’issue de n\u00e9gociations.<\/p>\n\n\n\n

L’accord reconna\u00eet l’autorit\u00e9 des Ha\u00efdas<\/a> sur une grande partie de Haida Gwaii sous la forme d’un titre autochtone. Connu en ha\u00efda sous le nom de Chiix\u0332uujin\/Chaaw K\u0332aawgaa<\/em>, il ouvre un nouveau chapitre dans le combat men\u00e9 depuis des g\u00e9n\u00e9rations par les Ha\u00efdas pour l’autod\u00e9termination sur leurs terres et leurs eaux. Beaucoup y voient un potentiel de transformation pour la nation ha\u00efda.<\/p>\n\n\n\n

Je crains cependant qu\u2019il marque davantage la conclusion symbolique d\u2019un processus que son v\u00e9ritable tournant. S\u2019agit-il d\u2019une avanc\u00e9e majeure ? Oui, mais c\u2019est \u00ab l\u2019exception, pas la norme \u00bb, comme le souligne<\/a> le chercheur anishinaabe Riley Yesno.<\/p>\n\n\n\n

\"Le
Le pr\u00e9sident de la nation ha\u00efda, Gaagwiis Jason Alsop, brandit un document sign\u00e9 par l\u2019ancien premier ministre Justin Trudeau lors d\u2019un rassemblement communautaire \u00e0 Skidegate, en Colombie-Britannique, sur Haida Gwaii, c\u00e9l\u00e9brant la pr\u00e9sentation de l\u2019accord aux dirigeants ha\u00efdas, le 17 f\u00e9vrier 2025. L\u2019archipel se situe au large de la c\u00f4te nord de la Colombie-Britannique. LA PRESSE CANADIENNE\/Darryl Dyck<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Une d\u00e9cennie apr\u00e8s le rapport final de la Commission de v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation (CVR), qui a introduit la notion de \u00ab r\u00e9conciliation \u00bb dans le d\u00e9bat public canadien, un foss\u00e9 persiste : les efforts des non-Autochtones restent insuffisants et ne r\u00e9pondent pas aux exigences de la r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n

Un regard critique sur le pr\u00e9sent<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En 2015, beaucoup de Canadiens non autochtones semblaient avoir compris les propos du juge Murray Sinclair : lui et ses coll\u00e8gues commissaires de la CVR ont conclu que \u00ab le g\u00e9nocide culturel \u00bb \u00e9tait sans doute la meilleure description<\/a> de ce qui s\u2019\u00e9tait pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

On a pris conscience de l\u2019importance de conna\u00eetre l\u2019histoire des peuples autochtones, d\u2019\u00e9couter leurs r\u00e9cits, parfois difficiles \u00e0 entendre, et de c\u00e9l\u00e9brer leurs artistes.
Mais on a oubli\u00e9 que la colonisation continue.<\/p>\n\n\n\n

La description claire du syst\u00e8me des pensionnats indiens par la CVR a mis en lumi\u00e8re l\u2019histoire du pays et est devenue un point de ralliement pour le changement. Cependant, en 2019, lorsque l\u2019enqu\u00eate nationale<\/a> sur les femmes et filles autochtones disparues et assassin\u00e9es a montr\u00e9<\/a> que le Canada poursuivait un g\u00e9nocide, la r\u00e9action est rest\u00e9e limit\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Hypoth\u00e8ses sur la prise de d\u00e9cision<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Citoyens et gouvernements continuent d\u2019\u00e9viter la question du pouvoir et de la souverainet\u00e9 autochtones. En r\u00e9duisant la r\u00e9conciliation \u00e0 une question culturelle et historique, on perp\u00e9tue ce que la chercheuse Goenpul Aileen Moreton-Robinson appelle<\/a> la \u00ab possessivit\u00e9 blanche \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Selon elle, le colonialisme se l\u00e9gitime en cr\u00e9ant une croyance qui naturalise la propri\u00e9t\u00e9 europ\u00e9enne des terres et des eaux autochtones, au d\u00e9triment des souverainet\u00e9s autochtones.<\/p>\n\n\n\n

Ses travaux concernent surtout l\u2019Australie, mais Eva Mackey montre<\/a> que l\u2019Am\u00e9rique du Nord conna\u00eet des dynamiques similaires : elles normalisent<\/a> la concentration du pouvoir dans l\u2019\u00c9tat colonial et marginalisent les peuples autochtones.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019apr\u00e8s une enqu\u00eate, les Autochtones consid\u00e8rent moins le gouvernement canadien comme l\u00e9gitime<\/a> que les non-Autochtones, cons\u00e9quence directe des syst\u00e8mes coloniaux historiques, comme les pensionnats, et reflet de la r\u00e9alit\u00e9 coloniale actuelle.<\/p>\n\n\n\n

Pour surmonter cet obstacle \u00e0 une vraie r\u00e9conciliation, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit agir avec d\u00e9termination. Les Canadiens non autochtones doivent aussi revoir leur conception du processus d\u00e9cisionnel<\/p>\n\n\n\n

Lacunes en mati\u00e8re de sensibilisation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Un changement social reste n\u00e9cessaire. La bonne nouvelle : la conscience des abus historiques, y compris les pensionnats, progresse<\/a>, tout comme l\u2019optimisme sur l\u2019avenir de la r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n

Les relations entre Autochtones et non-Autochtones semblent s\u2019am\u00e9liorer<\/a> : pr\u00e8s de 70 % des Canadiens consid\u00e8rent que chacun peut contribuer \u00e0 la r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, des \u00e9carts persistent. 59 % des Autochtones estiment que les gouvernements doivent en faire davantage, contre seulement 36 % des non-Autochtones. Globalement, les donn\u00e9es montrent une meilleure compr\u00e9hension de la colonisation historique et de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019agir.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement a sembl\u00e9 pr\u00eat \u00e0 passer \u00e0 l\u2019action : Trudeau s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre les 94 appels \u00e0 l\u2019action<\/a> de la CVR, suivi par plusieurs premiers ministres provinciaux. L\u2019adoption par le Canada de la D\u00e9claration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (UNDRIP) constitue aussi une \u00e9tape majeure. Initialement oppos\u00e9, le Canada a int\u00e9gr\u00e9 la D\u00e9claration dans sa loi f\u00e9d\u00e9rale<\/a> en 2021, apr\u00e8s son adoption par la Colombie-Britannique.<\/p>\n\n\n\n

Cette loi offre aux peuples autochtones la possibilit\u00e9 de prendre l\u2019initiative, car la D\u00e9claration<\/a> place l\u2019autod\u00e9termination au c\u0153ur des droits autochtones. Une application fid\u00e8le donnerait aux peuples autochtones davantage de pouvoir sur leurs relations avec leurs terres et leurs eaux.<\/p>\n\n\n\n

Saper la souverainet\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le d\u00e9fi consiste \u00e0 transformer cet engagement en actions concr\u00e8tes. Les Canadiens affichent des intentions positives, mais h\u00e9sitent \u00e0 partager le pouvoir. L\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral a accept\u00e9 l\u2019UNDRIP pour affirmer le leadership du Canada en mati\u00e8re de droits humains, mais ces normes exigent des changements structurels et un partage r\u00e9el de la souverainet\u00e9, ce qu\u2019Ottawa refuse.<\/p>\n\n\n\n

Sheryl Lightfoot, universitaire anishinaabe et experte en droits autochtones, parle d\u2019un \u00ab soutien s\u00e9lectif<\/a> \u00bb, confirm\u00e9 par les sondages.<\/p>\n\n\n\n

Plus des deux tiers des Canadiens non autochtones n\u2019ont pas particip\u00e9<\/a> \u00e0 la Journ\u00e9e de la CVR, malgr\u00e9 une conscience croissante de la colonisation et un int\u00e9r\u00eat pour la r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n

\"Une
Journ\u00e9e de la v\u00e9rit\u00e9 et de la r\u00e9conciliation, Montr\u00e9al, 2025. <\/em>LA PRESSE CANADIENNE\/Christopher Katsarov<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Peu de Canadiens savent quelles actions concr\u00e8tes<\/a> entreprendre : seulement 23 % portent un t-shirt orange, 4 % participeraient \u00e0 une marche, et 2 % contacteraient leur d\u00e9put\u00e9. L\u2019engagement pour le changement reste fragile.<\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements suivent la m\u00eame tendance : certains bloquent ou retardent<\/a> les appels \u00e0 l\u2019action. L\u2019application de l\u2019UNDRIP stagne, freinant la promesse d\u2019autod\u00e9termination des peuples autochtones.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9conciliation a \u00e9t\u00e9 largement red\u00e9finie par l\u2019\u00c9tat, les entreprises et la soci\u00e9t\u00e9 : la \u00ab r\u00e9conciliation \u00e9conomique<\/a> \u00bb domine d\u00e9sormais<\/a>, souvent au d\u00e9triment du vrai partage de pouvoir. Les pressions<\/a> pour exploiter les ressources reproduisent des logiques coloniales anciennes, visant \u00e0 contr\u00f4ler les terres, les eaux et les peuples.<\/p>\n\n\n\n

Dans mon nouveau livre Settler Colonial Sovereignty<\/a><\/em>, j\u2019explore comment le d\u00e9sir \u00ab d\u2019am\u00e9lioration \u00bb a longtemps fait partie des objectifs moteurs et des discours l\u00e9gitimant le colonialisme de peuplement. Mais les appels actuels \u00e0 une r\u00e9conciliation \u00e9conomique semblent offrir peu de pouvoir r\u00e9el aux peuples autochtones.<\/p>\n\n\n\n

Les appels nationalistes \u00e0 construire un Canada plus fort risquent de miner la r\u00e9conciliation lorsqu\u2019ils reposent sur une possessivit\u00e9 blanche. Ce n\u2019est pas le comportement d\u2019un partenaire, mais plut\u00f4t celui de quelqu\u2019un qui croit d\u00e9tenir toute l\u2019autorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\"La
Le Premier ministre Mark Carney s\u2019exprime lors du Sommet des Premi\u00e8res Nations, au Mus\u00e9e canadien de l\u2019histoire \u00e0 Gatineau (Qu\u00e9bec), le jeudi 17 juillet 2025. LA PRESSE CANADIENNE\/Spencer Colby<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Une voie \u00e0 suivre<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

M\u00eame sous Trudeau, l\u2019affirmation de l\u2019autorit\u00e9 autochtone restait exceptionnelle : l\u2019achat du pipeline Trans Mountain<\/a>, l\u2019usage de forces de police arm\u00e9es et la r\u00e9pression des d\u00e9fenseurs<\/a> autochtones montrent les limites des promesses.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 tout, des partenariats ont progressivement \u00e9merg\u00e9<\/a>, notamment pour la gestion environnementale et la revitalisation linguistique<\/a>. Cette dynamique semble s\u2019\u00eatre arr\u00eat\u00e9e avec le gouvernement Carney.<\/p>\n\n\n\n

Les services essentiels et la protection de l\u2019environnement restent fragiles. Le gouvernement continue de pr\u00e9tendre soutenir<\/a> les initiatives \u00e9conomiques autochtones, mais leur r\u00f4le reste limit\u00e9. Les communaut\u00e9s connaissent leurs besoins et peuvent d\u00e9velopper des projets si elles re\u00e7oivent un vrai partenariat.<\/p>\n\n\n\n

\"Quatre
Des grues s\u2019\u00e9l\u00e8vent au-dessus du projet de logements dirig\u00e9 par des Autochtones Senakw, en construction \u00e0 Vancouver le 4 juillet 2025. Le projet se situe sur les terres traditionnelles de la nation Squamish et comprendra plus de 6 000 logements locatifs et 1 200 maisons r\u00e9partis dans un total de 11 tours une fois achev\u00e9. LA PRESSE CANADIENNE\/Darryl Dyck<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Les peuples autochtones privil\u00e9gient des projets r\u00e9g\u00e9n\u00e9rateurs dans le tourisme culturel, le biotourisme, l\u2019enseignement des langues, l\u2019\u00e9ducation en plein air et les \u00e9nergies renouvelables. Soutenir ces initiatives permet de pr\u00e9server les responsabilit\u00e9s traditionnelles sur les terres, les eaux et les animaux, tout en cr\u00e9ant des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques durables.<\/p>\n\n\n\n

Le commerce peut jouer un r\u00f4le important : les nations autochtones des Prairies cherchent \u00e0 relancer des r\u00e9seaux commerciaux anciens, interrompus par la fronti\u00e8re Canada\u2013\u00c9tats-Unis, qui pourraient \u00e0 nouveau circuler avec un soutien ad\u00e9quat.<\/p>\n\n\n\n

La reconnaissance longtemps attendue<\/a> par le Canada du trait\u00e9 Jay<\/em><\/a>, par exemple, pourrait consid\u00e9rablement stimuler une \u00e9conomie dirig\u00e9e par les Autochtones, ce qui contribuerait \u00e9galement \u00e0 r\u00e9tablir les liens qui unissaient autrefois les nations autochtones par-del\u00e0 les fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Pour ce faire, il faut toutefois donner le pouvoir aux nations autochtones. La r\u00e9conciliation est plus qu’une occasion de comm\u00e9morer. Elle exige de consid\u00e9rer la souverainet\u00e9 et l’autod\u00e9termination des Autochtones comme des \u00e9l\u00e9ments essentiels de la solution.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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