{"id":302707,"date":"2025-12-08T06:30:00","date_gmt":"2025-12-08T11:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/?post_type=issues&#038;p=302707"},"modified":"2025-12-05T16:25:58","modified_gmt":"2025-12-05T21:25:58","slug":"competences-resilience-communautes","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/12\/skills-resilient-communities\/","title":{"rendered":"Ce que la fermeture de l\u2019usine de GM en Ontario nous apprend sur la r\u00e9silience des communaut\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><em>(English version <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/skills-resilient-communities\/\">available here.<\/a>)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>En octobre 2025, General Motors a annonc\u00e9 qu\u2019elle <a href=\"https:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelle\/2201093\/gm-brightdrop-fourgonnettes-electriques-ingersoll\">cesserait la production<\/a> des fourgonnettes \u00e9lectriques de livraison BrightDrop \u00e0 son usine d\u2019assemblage d\u2019Ingersoll, en Ontario. Pour les travailleurs, qui avaient d\u00e9j\u00e0 subi des mises \u00e0 pied p\u00e9riodiques pendant la longue p\u00e9riode de r\u00e9outillage de l\u2019usine, il s\u2019agissait d\u2019un nouveau coup dur, encore plus d\u00e9vastateur.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019exp\u00e9rience v\u00e9cue par cette communaut\u00e9 d\u2019environ 13\u2009700&nbsp;personnes dans le sud-ouest de l\u2019Ontario illustre les risques li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9pendance envers un seul employeur majeur et offre <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/ville-ontarienne-mene-transition-vers-ve\/\">des enseignements importants<\/a> sur les d\u00e9fis d\u2019orienter les travailleurs vers de nouveaux emplois, que ce soit dans la m\u00eame industrie ou dans un autre secteur.<\/p>\n\n\n\n<p>Ingersoll n\u2019est pas la seule communaut\u00e9 \u00e0 faire face \u00e0 ces d\u00e9fis. Celles qui sont d\u00e9pendantes des secteurs <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/economie\/934560\/provinces-evoquent-aide-certains-secteurs-apres-reunion-carney?\">du bois ou de l\u2019acier<\/a> subissent \u00e9galement les impacts <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/recherche\/resilience-a-long-terme\/\">des nouvelles politiques commerciales<\/a>, de la <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/transformations-communautaires\/\">transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/a>, du progr\u00e8s rapide de <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/harnacher-ia-generative\/\">l\u2019intelligence artificielle<\/a> et de l\u2019automatisation et autres transformations \u00e9conomiques qui touchent les emplois et les industries locales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Une approche cibl\u00e9e par communaut\u00e9<\/h2>\n\n\n\n<p>Diff\u00e9rentes approches existent cependant pour aider ces communaut\u00e9s. Une nouvelle s\u00e9rie de publications de recherche, <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/developpement-competences-axees-sur-lieu\/\"><em>Approches internationales du d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences ax\u00e9es sur le lieu<\/em><\/a>, de l\u2019Institut de recherche en politiques publiques (IRPP) et du <a href=\"https:\/\/fsc-ccf.ca\/fr\/\">Centre des comp\u00e9tences futures<\/a> explore comment des strat\u00e9gies proactives et cibl\u00e9es selon les besoins et les atouts de communaut\u00e9s sp\u00e9cifiques peuvent aider les travailleurs \u00e0 s\u2019adapter sans quitter leur milieu tout en permettant aux secteurs et aux r\u00e9gions de s\u2019ajuster aux transformations \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n<p>En s\u2019appuyant sur huit exp\u00e9riences internationales de transition vers une \u00e9conomie \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission nette, la recherche identifie quatre mesures que le Canada pourrait adopter&nbsp;: le d\u00e9veloppement proactif et coordonn\u00e9 des comp\u00e9tences, la planification \u00e9conomique cocon\u00e7ue et dirig\u00e9e par les communaut\u00e9s, des soutiens sociaux adapt\u00e9s et des politiques industrielles ax\u00e9es sur les territoires.<\/p>\n\n\n\n<p>Offrir des occasions de requalification et de perfectionnement \u00e0 proximit\u00e9 du domicile, de courte dur\u00e9e et en lien avec les besoins des employeurs locaux, permettrait aux travailleurs de demeurer dans leur communaut\u00e9 et de saisir de <a href=\"https:\/\/www.investontario.ca\/fr\/communiques-de-presse\/vianode-prevoit-de-construire-la-premiere-grande-usine-de-graphite-synthetique-propre-damerique-du-nord-en-ontario\">nouvelles opportunit\u00e9s d\u2019emploi<\/a>, plut\u00f4t que de devoir quitter ou rester avec des perspectives limit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Les fermetures d\u2019usines majeures, comme celles d\u2019Ingersoll et, plus r\u00e9cemment, de <a href=\"https:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelle\/2210872\/algoma-steel-tarifs-douaniers-licenciements-travailleurs\">Sault-Sainte-Marie<\/a>, dans le nord de l\u2019Ontario, peuvent avoir <a href=\"https:\/\/www.sciencedirect.com\/science\/article\/pii\/S030142072400268X\">un effet domino dans les communaut\u00e9s<\/a>. Elles affectent les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, les fournisseurs de services locaux et les recettes municipales. Trouver des moyens de renforcer la r\u00e9silience face \u00e0 de tels \u00e9v\u00e9nements est essentiel alors que les perturbations \u00e9conomiques se multiplieront.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Certaines communaut\u00e9s plus petites, rurales et \u00e9loign\u00e9es, o\u00f9 une grande partie de l\u2019emploi rel\u00e8ve de secteurs vuln\u00e9rables, ressentiront ces impacts plus rapidement et plus fortement.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le territoire dans le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences<\/h2>\n\n\n\n<p>Les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre au Canada ne sont pas r\u00e9partis uniform\u00e9ment. <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/dynamiser-strategies-transformation-communautaire\/\">Environ 10 %<\/a> des Canadiens vivent dans des communaut\u00e9s susceptibles de subir des perturbations de l\u2019emploi en raison de la transition mondiale vers une \u00e9conomie \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission nette.<\/p>\n\n\n\n<p>Les programmes nationaux, comme l\u2019assurance-emploi ou les subventions \u00e0 la formation professionnelle jouent un r\u00f4le important, mais ne sont pas con\u00e7us pour r\u00e9pondre aux besoins sp\u00e9cifiques des communaut\u00e9s. Les approches territoriales, en revanche, reconnaissent que chaque communaut\u00e9 poss\u00e8de des caract\u00e9ristiques et des d\u00e9fis uniques n\u00e9cessitant des interventions localis\u00e9es et adapt\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Des le\u00e7ons de l\u2019exp\u00e9rience internationale<\/h2>\n\n\n\n<p>Dans notre \u00e9tude, nous avons constat\u00e9 que la formation professionnelle est plus efficace lorsqu\u2019elle est coordonn\u00e9e avec des plans de d\u00e9veloppement \u00e9conomique plus larges et lorsque les communaut\u00e9s elles-m\u00eames sont au c\u0153ur de la prise de d\u00e9cision. Construire la r\u00e9silience face aux perturbations de la main-d\u2019\u0153uvre au Canada n\u00e9cessitera que les communaut\u00e9s disposent de quatre formes de soutien essentielles&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Un d\u00e9veloppement proactif et coordonn\u00e9 des comp\u00e9tences, reposant sur les forces et atouts locaux et ouvrant des voies vers des industries nouvelles et en croissance ;<\/li>\n\n\n\n<li>Une planification \u00e9conomique cocon\u00e7ue et dirig\u00e9e par la communaut\u00e9, engageant des partenariats locaux, les peuples autochtones et la collaboration entre gouvernements, entreprises, syndicats et organisations communautaires ;<\/li>\n\n\n\n<li>Des soutiens sociaux adapt\u00e9s, tels que des services de garde et du soutien en sant\u00e9 mentale, du conseil financier et d\u2019autres formes d\u2019aide quotidienne, comme des allocations de transport pour r\u00e9duire les obstacles \u00e0 la participation et permettre aux travailleurs de tirer pleinement parti des formations et nouvelles opportunit\u00e9s ;<\/li>\n\n\n\n<li>Des politiques industrielles ax\u00e9es sur les territoires, qui attirent de nouveaux investissements et soutiennent la diversification \u00e9conomique.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Trois \u00e9tapes \u00e0 suivre pour le Canada<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour le Canada, la voie \u00e0 suivre repose sur trois \u00e9tapes allant au-del\u00e0 des programmes uniformes et met l\u2019accent sur des strat\u00e9gies ancr\u00e9es localement.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Identifier les communaut\u00e9s vuln\u00e9rables \u00e0 l\u2019aide d\u2019indicateurs transparents<\/strong>&nbsp;: par exemple, l\u2019IRPP a d\u00e9velopp\u00e9 une <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/methodologie-pour-mesurer-exposition\/\">m\u00e9thodologie<\/a> pour d\u00e9terminer quelles communaut\u00e9s canadiennes sont susceptibles de subir des perturbations de la main-d\u2019\u0153uvre dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Adapter les interventions de mani\u00e8re proportionnelle<\/strong>&nbsp;: le soutien \u00e0 la <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/dynamiser-strategies-transformation-communautaire\/\">planification de la transition dirig\u00e9e par la communaut\u00e9<\/a>, associ\u00e9 \u00e0 <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/travailleurs-resilients-communautes-resilientes\/\">un d\u00e9veloppement proactif et coordonn\u00e9 des comp\u00e9tences<\/a> et \u00e0 des incitatifs territoriaux \u00e0 l\u2019investissement, doit \u00eatre modul\u00e9 selon le niveau de risque et de pr\u00e9paration de chaque communaut\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Assurer une coordination solide entre gouvernements et parties prenantes<\/strong>&nbsp;: le prochain <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/plan-action-emplois-durables\/\">plan d\u2019action sur l\u2019emploi durable<\/a>, pr\u00e9vu par la <em>Canadian Sustainable Jobs Act<\/em>, offre un cadre pour int\u00e9grer ces enseignements.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Une perspective plus large<\/h2>\n\n\n\n<p>Les <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/developpement-competences-axees-sur-lieu\/\">\u00e9tudes de cas internationales<\/a> que nous avons analys\u00e9es couvrent une grande diversit\u00e9 de contextes et d\u2019approches. <a href=\"https:\/\/irpp.org\/research-studies\/from-oil-and-gas-to-wind\/\">L\u2019<em>offshore academy<\/em> du Danemark<\/a>, par exemple, reconvertit les travailleurs du p\u00e9trole et du gaz pour l\u2019\u00e9olien en mer. Le <a href=\"https:\/\/irpp.org\/research-studies\/spain-transition-strategy\/\">Programme de transition juste de l\u2019Espagne<\/a>, pour sa part, combine une strat\u00e9gie nationale avec des banques d\u2019emplois locales et des incitatifs \u00e0 l\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/irpp.org\/research-studies\/australia-net-zero-economy\/\">l\u2019<em>Australia Net Zero Economy Authority<\/em><\/a> soutient les communaut\u00e9s en transition tout en investissant dans les politiques industrielles. Mentionnons aussi <a href=\"https:\/\/irpp.org\/research-studies\/oil-gas-diversified-economy\/\">la feuille de route communautaire Taranaki 2050<\/a> en Nouvelle-Z\u00e9lande, les cr\u00e9dits de formation portables en <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/aligning-training-with-transition\/\">France<\/a>, le centre de formation aux v\u00e9hicules \u00e9lectriques et hybrides <a href=\"https:\/\/irpp.org\/research-studies\/uk-electric-vehicle-workforce\/\">au Royaume-Uni<\/a> ainsi que les initiatives aux \u00c9tats-Unis, <a href=\"https:\/\/irpp.org\/research-studies\/michigans-transition-office\/\">au Michigan<\/a> et dans <a href=\"https:\/\/irpp.org\/fr\/research-studies\/workforce-opportunity-rural-communities\/\">diverses r\u00e9gions rurales<\/a> en difficult\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/03\/assurance-emploi-reforme\/\">La formation pendant l\u2019assurance-emploi doit \u00eatre rendue plus accessible<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a class=\"\" href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/09\/bulldozer-industrial-policy\/\">Agir ou subir ? Le Canada face \u00e0 la nouvelle \u00e9conomie mondiale\u00a0\u00a0<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a class=\"\" href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/07\/developpement-competences\/\">Reb\u00e2tir le pays passe par une r\u00e9volution des comp\u00e9tences<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Chacun met en lumi\u00e8re diff\u00e9rents aspects du d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences ax\u00e9 sur le territoire. Ensemble, ils montrent comment gouvernements et communaut\u00e9s exp\u00e9rimentent divers outils (formation professionnelle, soutiens sociaux, incitatifs aux employeurs et planification participative) pour permettre aux travailleurs de rester enracin\u00e9s dans leur communaut\u00e9 tout en s\u2019adaptant aux transformations \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Sans un d\u00e9veloppement proactif et coordonn\u00e9 des comp\u00e9tences ancr\u00e9 dans les territoires, les communaut\u00e9s risquent de perdre des travailleurs, leurs familles, et de d\u00e9truire leur tissu social.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Canada doit investir dans la r\u00e9silience de ces communaut\u00e9s, afin que chaque r\u00e9gion, de la plus petite \u00e0 la plus isol\u00e9e, dispose des moyens de s\u2019adapter et de prosp\u00e9rer. La r\u00e9silience du Canada ne peut \u00eatre plus forte que celle de ses communaut\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available here.) 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