<\/p>\n
(English version available here.<\/a>)<\/em> <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Depuis l\u2019invasion de l\u2019Ukraine en 2022, Ottawa s\u2019est align\u00e9 sur Washington face \u00e0 la Russie : sanctions, aide militaire \u00e0 Kyiv, renforts en Europe de l\u2019Est, canaux diplomatiques suspendus. Mais dans un monde multipolaire, le Canada peut-il continuer sur cette voie? Soutenir l\u2019Ukraine demeure essentiel, mais il faut aussi prot\u00e9ger nos int\u00e9r\u00eats et jouer notre r\u00f4le historique de m\u00e9diateur.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Lorsque Pierre Elliott Trudeau se rend \u00e0 Moscou en 1971<\/a>, le Canada est en pleine guerre froide. L\u2019Union sovi\u00e9tique est l\u2019adversaire de l\u2019Occident, mais Ottawa choisit n\u00e9anmoins le dialogue, en \u00e9quilibrant dissuasion et diplomatie. Un demi-si\u00e8cle plus tard, \u00e0 l\u2019heure d\u2019une nouvelle \u00e8re de rivalit\u00e9s entre grandes puissances, cette le\u00e7on m\u00e9rite d\u2019\u00eatre rappel\u00e9e.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Aujourd\u2019hui, le syst\u00e8me international n\u2019est plus unipolaire<\/a>. L\u2019\u00e8re post-1991, marqu\u00e9e par la domination incontest\u00e9e des \u00c9tats-Unis, a c\u00e9d\u00e9 la place \u00e0 un monde plus fragment\u00e9. De nouvelles puissance comme la Chine, l\u2019Inde, la Turquie ou le Br\u00e9sil redessinent l\u2019ordre mondial. Quant \u00e0 la Russie, malgr\u00e9 les sanctions et les co\u00fbts de la guerre, elle demeure un acteur central : puissance nucl\u00e9aire, voisine arctique et \u00c9tat pr\u00e9sent sur les march\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie, dans la diplomatie et les r\u00e9seaux de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La place de la Russie dans le monde n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 fig\u00e9e. Depuis les r\u00e9formes de Pierre le Grand au d\u00e9but du XVIII\u1d49 si\u00e8cle, le pays oscille entre int\u00e9gration europ\u00e9enne et autocratie repli\u00e9e sur elle-m\u00eame. La fin du XIX\u1d49 si\u00e8cle voit une industrialisation et une relative lib\u00e9ralisation, vite suivies par la r\u00e9volution et la centralisation rigide du pouvoir sovi\u00e9tique.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n L\u2019Union sovi\u00e9tique projette sa puissance \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, mais s\u2019effondre sous le poids de ses contradictions en 1991. \u00c0 la fin de la p\u00e9riode sovi\u00e9tique, Gorbatchev amorce des ouvertures politiques (glasnost, perestro\u00efka, \u00e9lections concurrentielles). Apr\u00e8s 1991, ces ouvertures se poursuivent bri\u00e8vement; en 1993, sous Eltsine, la crise constitutionnelle et la nouvelle Constitution ent\u00e9rinent un pr\u00e9sidentialisme fort. D\u00e8s lors, le tournant<\/a> autoritaire s\u2019amorce.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Le Canada a d\u00fb s’adapter \u00e0 ces oscillations. Pendant la guerre froide, Ottawa d\u00e9non\u00e7ait la r\u00e9pression sovi\u00e9tique tout en maintenant les \u00e9changes et en respectant la \u00ab D\u00e9tente \u00bb<\/a>. D\u00e8s les ann\u00e9es 1950, des casques bleus canadiens ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s dans des conflits fa\u00e7onn\u00e9s par la rivalit\u00e9 Est-Ouest. Le Canada soutient l\u2019OTAN et le NORAD, mais entretient aussi des \u00e9changes culturels et scientifiques, convaincu que l\u2019isolement \u00e0 lui seul n\u2019\u00e9tait pas tenable.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La Russie et le Canada partagent une g\u00e9ographie septentrionale qui va bien au-del\u00e0 du symbole. Pendant la guerre froide, les stations radar de la ligne DEW (Distant Early Warning) dans l\u2019Arctique rappelaient<\/a> chaque jour aux Canadiens que les bombardiers sovi\u00e9tiques pouvaient atteindre l\u2019Am\u00e9rique du Nord en quelques heures. Aujourd\u2019hui, le r\u00e9chauffement climatique ouvre de nouvelles routes maritimes arctiques. Si le Canada veut affirmer sa souverainet\u00e9 dans le Nord, il ne peut ignorer la Russie comme acteur incontournable.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La diaspora ukrainienne constitue une autre dimension. Le Canada abrite l\u2019une des plus importantes communaut\u00e9s ukrainiennes au monde, ce qui a naturellement orient\u00e9 la politique pro-Kyiv d\u2019Ottawa depuis 2014<\/a>. Pourtant, l\u2019histoire canadienne rappelle aussi la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9quilibrer solidarit\u00e9 et dialogue. M\u00eame au plus fort de la guerre froide, Ottawa a maintenu des canaux de communication avec Moscou, reconnaissant que l\u2019engagement et la dissuasion pouvaient coexister.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Pourquoi l\u2019Occident doit acc\u00e9l\u00e9rer ses efforts diplomatiques en Ukraine<\/a><\/p>\n <\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n <\/p>\n Les engagements du Canada envers ses alliances sont bien r\u00e9els. L\u2019OTAN, le NORAD et le G7 restent les piliers de sa s\u00e9curit\u00e9. Mais le pays s\u2019est toujours voulu plus<\/a> qu\u2019un simple alli\u00e9 : un m\u00e9diateur, un b\u00e2tisseur de ponts, une voix mod\u00e9r\u00e9e. Dans un monde multipolaire, s\u2019aligner exclusivement sur Washington risque de r\u00e9duire la marge de man\u0153uvre strat\u00e9gique d\u2019Ottawa.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Cette approche doit rester compatible avec les contraintes int\u00e9rieures canadiennes. Importance de la diaspora ukrainienne, ancrage dans l\u2019OTAN et le G7, opinion publique. L\u2019ambition se limite donc \u00e0 des m\u00e9canismes de gestion des risques et de pr\u00e9vention des crises, l\u00e0 o\u00f9 l\u2019int\u00e9r\u00eat canadien est direct et mesurable.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Reconna\u00eetre la multipolarit\u00e9 ne signifie pas cautionner l\u2019agression<\/a> russe en Ukraine, ni renoncer \u00e0 l\u2019ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. Cela signifie reconna\u00eetre que le syst\u00e8me mondial n\u2019est plus structur\u00e9 autour d\u2019un seul p\u00f4le de puissance. La Russie a resserr\u00e9<\/a> ses liens avec la Chine, renforc\u00e9 sa pr\u00e9sence au Moyen-Orient et cherch\u00e9 \u00e0 accro\u00eetre son influence en Afrique.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Pour le Canada, l\u2019enjeu est de d\u00e9fendre<\/a> ses int\u00e9r\u00eats nationaux tout en acceptant les r\u00e9alit\u00e9s<\/a> d\u2019un syst\u00e8me multipolaire. Cela suppose de se pr\u00e9parer \u00e0 une coexistence durable avec la Russie. Cette coexistence sera parfois conflictuelle et parfois coop\u00e9rative.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Il faut distinguer deux niveaux. D\u2019une part, la n\u00e9cessit\u00e9 de garder des canaux de communication ouverts pour g\u00e9rer les crises, \u00e9viter les erreurs de calcul et d\u00e9fendre directement les positions canadiennes. D\u2019autre part, l\u2019id\u00e9e de partenariats structurants de s\u00e9curit\u00e9 ou d\u2019environnement, qui ne sont pas r\u00e9alistes tant que Moscou viole le droit international et m\u00e8ne une guerre d\u2019agression. Le pr\u00e9sent texte traite du premier niveau.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Une approche pragmatique commence par des dispositifs limit\u00e9s et v\u00e9rifiables dans l\u2019Arctique : recherche et sauvetage, d\u00e9confliction a\u00e9rienne et maritime, pr\u00e9vention des d\u00e9versements, \u00e9changes scientifiques encadr\u00e9s sur le perg\u00e9lisol et les risques climatiques. La relance graduelle du Conseil de l\u2019Arctique viserait la gestion des risques qui touchent directement les communaut\u00e9s nordiques.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Depuis 2014, et plus encore depuis 2022, la Russie agit de mani\u00e8re r\u00e9active, voire surr\u00e9active, et \u00e0 rebours de plusieurs trait\u00e9s et cadres internationaux. Cela ne la rend pas pour autant impr\u00e9visible. Ses priorit\u00e9s et ses lignes rouges restent relativement constantes. Moscou r\u00e9p\u00e8te depuis 2014 ses lignes rouges : \u00e9largissement de l\u2019OTAN, Crim\u00e9e, d\u00e9ploiements occidentaux, et s\u00e9curit\u00e9 du B\u00e9larus. Ce qui appara\u00eet comme de l\u2019impr\u00e9visibilit\u00e9 tient surtout \u00e0 l\u2019affaiblissement des canaux d\u2019analyse et de compr\u00e9hension du c\u00f4t\u00e9 occidental. D\u2019o\u00f9 l\u2019int\u00e9r\u00eat de canaux de crise et d\u2019un effort d\u2019expertise pour r\u00e9duire les erreurs de perception.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Les canaux diplomatiques doivent \u00e9galement rester ouverts. Le Canada a maintenu<\/a> le dialogue avec l\u2019Union sovi\u00e9tique au plus fort des hostilit\u00e9s de la guerre froide, et la m\u00eame logique demeure pertinente aujourd\u2019hui. Il garantit que les crises peuvent \u00eatre g\u00e9r\u00e9es et que les positions canadiennes ne sont pas filtr\u00e9es uniquement par ses alli\u00e9s. Concr\u00e8tement, il s\u2019agit de maintenir des canaux de crise, des points de contact militaires pour \u00e9viter les incidents, et des \u00e9changes techniques tr\u00e8s cibl\u00e9s lorsque l\u2019int\u00e9r\u00eat canadien l\u2019exige.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et des ressources constitue un autre domaine o\u00f9 le Canada a une contribution unique. Comme fournisseur fiable<\/a> aupr\u00e8s de partenaires r\u00e9duisant leur d\u00e9pendance aux hydrocarbures russes, le Canada peut renforcer sa position comme alternative cr\u00e9dible. En m\u00eame temps, il ne devrait pas h\u00e9siter \u00e0 inclure la Russie dans les discussions mondiales sur l\u2019\u00e9nergie et le climat, car ces d\u00e9bats perdent de leur pertinence si les grandes puissances en sont exclues.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Le r\u00f4le des communaut\u00e9s diasporiques est tout aussi important. La forte pr\u00e9sence ukrainienne au Canada a orient\u00e9<\/a> la politique d\u2019Ottawa, mais les Canadiens russophones<\/a> doivent aussi \u00eatre inclus dans la conversation. Favoriser le d\u00e9bat entre communaut\u00e9s permet d\u2019assurer que la politique canadienne refl\u00e8te une pluralit\u00e9 de perspectives.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Enfin, le Canada devrait miser<\/a> sur son identit\u00e9 de puissance moyenne. Sa cr\u00e9dibilit\u00e9 a toujours repos\u00e9 davantage sur son r\u00f4le de m\u00e9diateur constructif que sur sa puissance militaire. D\u00e9fendre des cadres de gouvernance mondiale qui ne ferment pas la porte \u00e0 la Russie lorsque des int\u00e9r\u00eats pr\u00e9cis convergent, que le respect des r\u00e8gles peut \u00eatre v\u00e9rifi\u00e9 et que des garde-fous existent.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n L\u2019exp\u00e9rience canadienne pendant la guerre froide d\u00e9montre que le pragmatisme de principe n\u2019est pas une faiblesse, mais une strat\u00e9gie. Ottawa a condamn\u00e9<\/a> l\u2019invasion sovi\u00e9tique de la Tch\u00e9coslovaquie en 1968, tout en poursuivant les n\u00e9gociations sur le contr\u00f4le des armements. Les universit\u00e9s canadiennes accueillaient des \u00e9tudiants sovi\u00e9tiques. Les \u00e9changes culturels se poursuivaient. Les responsables canadiens plaidaient pour les droits humains dans le cadre des accords d\u2019Helsinki.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\nUne longue histoire d\u2019oscillations<\/strong><\/h2>\n
Les enjeux pour le Canada aujourd\u2019hui<\/strong><\/h2>\n
Multipolarit\u00e9 et r\u00e9alisme<\/strong><\/h2>\n
Une politique canadienne tourn\u00e9e vers l\u2019avenir<\/strong><\/h2>\n
Miser sur notre identit\u00e9 de puissance moyenne<\/strong><\/h2>\n
S\u2019inspirer du pass\u00e9 canadien<\/strong><\/h2>\n