{"id":301516,"date":"2025-10-17T06:30:00","date_gmt":"2025-10-17T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/?post_type=issues&p=301516"},"modified":"2025-10-30T12:00:48","modified_gmt":"2025-10-30T16:00:48","slug":"etats-unis-referendum","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/10\/etats-unis-referendum\/","title":{"rendered":"Le \u00ab facteur \u00c9tats-Unis \u00bb dans le d\u00e9bat sur l’ind\u00e9pendance du Qu\u00e9bec"},"content":{"rendered":"

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(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

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Cet article fait partie de notre s\u00e9rie R\u00e9fl\u00e9chir ensemble \u00e0 l’unit\u00e9 nationale<\/a>, r\u00e9alis\u00e9e dans le cadre des 30 ans du r\u00e9f\u00e9rendum qu\u00e9b\u00e9cois.<\/strong><\/em><\/p>\n

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Il est impossible d\u2019envisager s\u00e9rieusement une \u00e9ventuelle souverainet\u00e9 du Qu\u00e9bec sans consid\u00e9rer la r\u00e9action du puissant voisin du Sud. La relation avec les \u00c9tats-Unis a marqu\u00e9 toute l\u2019histoire du Canada, et il serait impensable de l\u2019ignorer au moment de la s\u00e9cession d\u2019une province.<\/p>\n

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D\u00e8s 1977, apr\u00e8s l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir du Parti qu\u00e9b\u00e9cois, engag\u00e9 \u00e0 r\u00e9aliser l\u2019ind\u00e9pendance politique du Qu\u00e9bec apr\u00e8s un r\u00e9f\u00e9rendum, on interrogea le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Jimmy Carter<\/a> sur la r\u00e9action des \u00c9tats-Unis face \u00e0 un tel projet. Sa r\u00e9ponse se r\u00e9sumait en trois points :<\/p>\n

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    <\/p>\n
  1. Les \u00c9tats-Unis n\u2019entendent pas intervenir dans les affaires int\u00e9rieures canadiennes et ne souhaitent pas s\u2019immiscer dans le d\u00e9bat constitutionnel.<\/li>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

  2. Les \u00c9tats-Unis consid\u00e8rent le Canada comme un partenaire privil\u00e9gi\u00e9 et favorisent tout ce qui peut renforcer son unit\u00e9 et sa coh\u00e9sion. Ils expriment donc une pr\u00e9f\u00e9rence pour un Canada uni plut\u00f4t que pour la s\u00e9cession du Qu\u00e9bec.<\/li>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

  3. Il appartient aux Canadiens de d\u00e9cider de l\u2019avenir de leur pays ; les \u00c9tats-Unis respecteront leur volont\u00e9 populaire.<\/li>\n

    <\/ol>\n

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    Le climat amical de 1980<\/strong><\/h2>\n

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    Ces principes ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s comme le mantra<\/em> de la politique am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019\u00e9gard du mouvement souverainiste qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n

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    <\/p>\n

    Les strat\u00e8ges du Parti qu\u00e9b\u00e9cois comprirent d\u00e8s lors qu\u2019il leur fallait renoncer \u00e0 convaincre les Am\u00e9ricains du bien-fond\u00e9 de leur projet.  Ils se sont plut\u00f4t employ\u00e9s \u00e0 d\u00e9montrer que l\u2019accession \u00e0 la souverainet\u00e9 se ferait dans un cadre d\u00e9mocratique et dans un climat amical envers le voisin.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    La discr\u00e9tion am\u00e9ricaine pendant la campagne r\u00e9f\u00e9rendaire de 1980confirma que cette strat\u00e9gie portait ses fruits.<\/p>\n

    <\/p>\n

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    Le lien \u00e9conomique crucial de 1995<\/strong><\/h2>\n

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    <\/p>\n

    En 1995, le facteur \u00c9tats-Unis est devenu plus important, en partie gr\u00e2ce au soutien qu\u00e9b\u00e9cois aux trait\u00e9s de libre-\u00e9change de 1989 (ALE) et de 1994 (ALENA), qui incluait le Mexique. L\u2019appui massif du Qu\u00e9bec au gouvernement Mulroney en 1988 avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9terminant pour la mise en \u0153uvre de l\u2019ALE.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Pour les souverainistes, les relations \u00e9conomiques avec le voisin du sud semblaient d\u00e9sormais plus cruciales que les liens avec les autres provinces. Dans les ann\u00e9es 1990, le Qu\u00e9bec affichait une confiance sans pr\u00e9c\u00e9dent en son avenir \u00e9conomique. L\u2019inqui\u00e9tude qui avait pr\u00e9valu lors du r\u00e9f\u00e9rendum de 1980 paraissait r\u00e9sorb\u00e9e.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    La Commission sur l\u2019avenir du Qu\u00e9bec (mieux connue sous le nom de Commission B\u00e9langer-Campeau<\/a>), cr\u00e9\u00e9e par Robert Bourassa en 1990, \u00e9tait dirig\u00e9e par deux financiers. Le chef du Parti qu\u00e9b\u00e9cois et protagoniste majeur du projet souverainiste \u00e9tait lui-m\u00eame \u00e9conomiste. Les exportations vers les \u00c9tats-Unis repr\u00e9sentaient pr\u00e8s de 80% du commerce international du Qu\u00e9bec, assurant des surplus dans les secteurs les plus dynamiques.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    La campagne du \u00ab Oui \u00bb mettait donc de l\u2019avant que la rupture des liens politiques avec le Canada n\u2019allait pas entraver cette relation \u00e9conomique, tout en rappelant que les \u00c9tats-Unis respecteraient la volont\u00e9 populaire.<\/p>\n

    <\/p>\n

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    Un projet viable pour les Am\u00e9ricains<\/strong><\/h2>\n

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    <\/p>\n

    Les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains ne doutaient pas de la viabilit\u00e9 d\u2019un Qu\u00e9bec ind\u00e9pendant. Une \u00e9tude interne du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat d\u00e9classifi\u00e9e en 1989 et intitul\u00e9e The Quebec Situation: Outlook and Implications<\/em> affirmait :<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    \u00ab On ne saurait mettre en doute la viabilit\u00e9 fondamentale \u00e0 long terme d\u2019un Qu\u00e9bec ind\u00e9pendant, dans un sens \u00e9conomique ou quant \u00e0 son aptitude \u00e0 devenir un membre responsable de la famille des nations. \u00bb<\/em><\/p>\n

    <\/p><\/blockquote>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Dans un article<\/a> intitul\u00e9 \u00ab An Independent Quebec? \u00bb<\/em>, paru en f\u00e9vrier 1992 dans la revue de l\u2019American Bar Association<\/em> sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 nationale, Dwight N. Mason, ancien Chef de mission adjoint \u00e0 l\u2019ambassade des \u00c9tats-Unis au Canada, confirmait qu\u2019un Qu\u00e9bec ind\u00e9pendant est bien faisable et que son gouvernement serait capable de g\u00e9rer l\u2019ind\u00e9pendance.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    D\u2019autres observateurs am\u00e9ricains supposaient que la s\u00e9cession ne serait pas imm\u00e9diate et qu\u2019ils auraient le temps d\u2019\u00e9laborer une politique adapt\u00e9e envers un Qu\u00e9bec souverain.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Si le Canada anglais r\u00e9sistait \u00e0 une union \u00e9conomique avec le nouvel \u00c9tat, les \u00c9tats-Unis pourraient exercer une pression favorable sur leur alli\u00e9 canadien. Des officiels d\u2019\u00c9tats am\u00e9ricains engag\u00e9s dans le commerce avec le Qu\u00e9bec affirmaient que ce dernier resterait un partenaire privil\u00e9gi\u00e9, quel que soit son statut politique.<\/p>\n

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    <\/p>\n

    Forts de ces perspectives, les leaders du \u00ab Oui \u00bb s\u2019appuyaient sur cette id\u00e9e pour rassurer l\u2019\u00e9lectorat : le Qu\u00e9bec continuerait de b\u00e9n\u00e9ficier du r\u00e9seau nord-am\u00e9ricain d\u2019alliances et d\u2019\u00e9changes \u00e9conomiques. C\u2019\u00e9tait sans tenir compte d\u2019une intervention am\u00e9ricaine dans la campagne du \u00ab Non \u00bb.<\/p>\n

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    Quand l\u2019ambassadeur s\u2019en m\u00eale<\/strong><\/h2>\n

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    <\/p>\n

    Pour les politiciens am\u00e9ricains, l\u2019\u00e9quilibre entre la non-intervention et la pr\u00e9f\u00e9rence pour l\u2019unit\u00e9 canadienne \u00e9tait difficile \u00e0 maintenir.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Il faut dire aussi qu\u2019aux \u00c9tats-Unis, les nominations \u00e0 des postes diplomatiques importants \u00e9manent souvent de la politique partisane. Souvent, l\u2019ambassadeur des \u00c9tats-Unis n\u2019a pas baign\u00e9 dans les traditions diplomatiques. Il lui est plus difficile de r\u00e9sister \u00e0 la tentation d\u2019intervenir dans la politique du pays h\u00f4te.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    James J. Blanchard, ambassadeur \u00e0 Ottawa en 1995, ancien gouverneur du Michigan, s\u2019engagea activement dans la campagne r\u00e9f\u00e9rendaire. En fonction comme chef de mission dans la capitale canadienne depuis 1994, il s\u2019est fait de nombreux amis dont le premier ministre Jean Chr\u00e9tien. Il a eu t\u00f4t fait de constater que l\u2019union canadienne \u00e9tait menac\u00e9e et de se persuader que, dans un moment de crise, son pays devait intervenir pour maintenir l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de son fid\u00e8le alli\u00e9.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Il rappelait sans cesse que la reconnaissance automatique d\u2019un Qu\u00e9bec souverain au sein d\u2019institutions comme l\u2019ALENA, le NORAD (trait\u00e9 militaire de d\u00e9fense du Nord du continent) et l\u2019OTAN (organisation du trait\u00e9 de l\u2019Atlantique Nord) n\u2019\u00e9tait pas garantie.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    La d\u00e9claration choc de Clinton<\/strong><\/h2>\n

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    <\/p>\n

    Quelques jours avant le vote fatidique du 30 octobre, le diplomate am\u00e9ricain enfonce le clou en obtenant une d\u00e9claration du secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat responsable de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine, Warren Christopher, affirmant qu\u2019il ne fallait pas tenir pour acquis que les m\u00eames liens existeraient avec un nouveau type d\u2019organisation. Le Pr\u00e9sident Clinton lui-m\u00eame, peu avant le vote, r\u00e9affirma que le Canada \u00e9tait un mod\u00e8le et que la s\u00e9cession lui semblait incompr\u00e9hensible.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Faut-il croire que la diplomatie am\u00e9ricaine avait renonc\u00e9 \u00e0 sa volont\u00e9 de ne pas intervenir dans la politique canadienne et au respect de la d\u00e9cision d\u2019une partie de ses citoyens ?<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Pas tout \u00e0 fait. \u00c0 d\u2019autres niveaux, la diplomatie am\u00e9ricaine fit preuve de r\u00e9serve. Le consul g\u00e9n\u00e9ral Stephen R. Kelly, en poste \u00e0 Qu\u00e9bec de 1995 \u00e0 1998, entretenait d\u2019excellentes relations avec toutes les parties, faisant preuve d\u2019une discr\u00e9tion exemplaire. On pouvait croire qu\u2019il informait bien les responsables de Washington de toute la complexit\u00e9 de la politique qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n

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    <\/p>\n

    L\u2019optimisme s\u2019est estomp\u00e9<\/strong><\/h2>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Les \u00c9tats-Unis ont-ils influenc\u00e9 le vote populaire du 30 octobre 1995 ? Peut-\u00eatre partiellement. Par ailleurs, les liens de sympathie tiss\u00e9s avec de nombreux repr\u00e9sentants am\u00e9ricains ont pu rassurer plusieurs \u00e9lecteurs quant aux relations futures avec le voisin du Sud.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    La route est sem\u00e9e d\u2019emb\u00fbches pour les partenaires commerciaux des \u00c9tats\u2013Unis<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n

    <\/p><\/blockquote>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Trente ans plus tard, cet optimisme s\u2019est estomp\u00e9. M\u00eame si les amis du Qu\u00e9bec aux \u00c9tats-Unis sont toujours l\u00e0, ce voisin n\u2019est plus ce partenaire \u00e9conomique sur qui on peut se fier. Une grande d\u00e9sillusion plane sur la place du Qu\u00e9bec en Am\u00e9rique du Nord. Quoi qu\u2019il arrive, il faudra en tenir compte.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    Cet article s\u2019inspire de l\u2019ouvrage de Louis Balthazar et Alfred O. Hero Jr., Le Qu\u00e9bec dans l\u2019espace am\u00e9ricain, Montr\u00e9al, Qu\u00e9bec-Am\u00e9rique, 1999<\/em>.<\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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