{"id":301000,"date":"2025-09-24T06:30:00","date_gmt":"2025-09-24T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/?post_type=issues&#038;p=301000"},"modified":"2025-09-29T13:37:04","modified_gmt":"2025-09-29T17:37:04","slug":"mediation-environnementale","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/09\/mediation-crise-climatique\/","title":{"rendered":"De la confrontation \u00e0 la coop\u00e9ration : la m\u00e9diation pour lutter contre la crise climatique"},"content":{"rendered":"<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>La crise climatique fait des ravages sur notre plan\u00e8te. Il y a plus de trente ans, des milliers de scientifiques du monde entier ont <a href=\"https:\/\/www.ucs.org\/resources\/1992-world-scientists-warning-humanity\">lanc\u00e9 un avertissement<\/a>&nbsp;: l\u2019humanit\u00e9 et le monde naturel \u00e9taient sur une trajectoire de collision. Cet avertissement est devenu notre <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1093\/biosci\/bix125\">r\u00e9alit\u00e9 quotidienne<\/a>.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>L\u2019humanit\u00e9 n\u2019est pas seulement en collision avec la nature\u2009; nous pr\u00e9cipitons son effondrement par un mod\u00e8le de mondialisation \u00e9conomique et juridique qui traite la Terre comme si ses ressources \u00e9taient in\u00e9puisables.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Chaque ann\u00e9e, nous rejetons davantage de gaz \u00e0 effet de serre dans l\u2019atmosph\u00e8re, les temp\u00e9ratures atteignent des <a href=\"https:\/\/www.ipcc.ch\/report\/ar6\/syr\/downloads\/report\/IPCC_AR6_SYR_SPM.pdf#page=10\">niveaux sans pr\u00e9c\u00e9dent<\/a> et les <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.3389\/frsen.2022.825190\">for\u00eats br\u00fblent<\/a> aux quatre coins du globe. Entre 19 et 23&nbsp;millions de tonnes de plastique <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.5281\/zenodo.3553579\">se d\u00e9versent<\/a> chaque ann\u00e9e dans nos oc\u00e9ans, de m\u00eame que 300 \u00e0 400&nbsp;millions de tonnes de m\u00e9taux lourds, de solvants et de boues toxiques. Un million d\u2019esp\u00e8ces sont actuellement menac\u00e9es d\u2019extinction. Plusieurs <a href=\"https:\/\/wwflpr.awsassets.panda.org\/downloads\/2024-living-planet-report-a-system-in-peril.pdf#page=35\">points de rupture<\/a> \u00e9cologiques pourraient bient\u00f4t \u00eatre franchis, avec des cons\u00e9quences profondes et irr\u00e9versibles.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Malgr\u00e9 l\u2019ampleur de la crise, les efforts de la communaut\u00e9 internationale restent insuffisants. L\u2019un des probl\u00e8mes majeurs r\u00e9side dans le fait que les n\u00e9gociations prennent du temps. En 2016, par exemple, l\u2019<a href=\"https:\/\/unfccc.int\/fr\/a-propos-des-ndcs\/l-accord-de-paris\">Accord de Paris<\/a> est finalement entr\u00e9 en vigueur, fixant un objectif mondial visant \u00e0 maintenir la hausse des temp\u00e9ratures en dessous de deux degr\u00e9s.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Cet instrument n\u2019a toutefois vu le jour qu\u2019apr\u00e8s des ann\u00e9es de n\u00e9gociations houleuses. Plus r\u00e9cemment, le <a href=\"https:\/\/www.un.org\/bbnjagreement\/fr\">Trait\u00e9 sur la haute mer<\/a> a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 afin de prot\u00e9ger la biodiversit\u00e9 en haute mer, mais seulement apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es de tractations. Si le pass\u00e9 est garant de l\u2019avenir, tout nouveau trait\u00e9 dont nous avons besoin pour r\u00e9gler les questions environnementales en suspens prendra \u00e9galement des ann\u00e9es \u00e0 n\u00e9gocier.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:heading --><\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un point de non-retour<\/strong><\/h2>\n<p><!-\/wp:heading --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Nous n\u2019avons tout simplement pas ce temps. L\u2019humanit\u00e9 a atteint un point de non-retour et ne peut plus se permettre des n\u00e9gociations aussi longues. La d\u00e9cennie actuelle <a href=\"https:\/\/www.mcc-berlin.net\/en\/research\/co2-budget.html\">sera d\u00e9cisive<\/a>, mais nous ne disposons pas des outils n\u00e9cessaires pour r\u00e9pondre rapidement aux d\u00e9fis existentiels auxquels nous sommes confront\u00e9s.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Les doctrines juridiques et \u00e9conomiques dominantes d\u2019aujourd\u2019hui, forg\u00e9es pendant <a href=\"https:\/\/www.universalis.fr\/dictionnaire\/holoc%C3%A8ne\/?utm_source=chatgpt.com\">l\u2019Holoc\u00e8ne<\/a> pour stimuler le d\u00e9veloppement industriel et le commerce mondial, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues pour les dynamiques complexes de <a href=\"https:\/\/www.universalis.fr\/encyclopedie\/anthropocene\/\">l\u2019Anthropoc\u00e8ne<\/a>. Elles ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es dans un souci de stabilit\u00e9 et de croissance \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 l\u2019abondance semblait assur\u00e9e, et \u00e0 ce titre, elles ne sont souvent pas suffisamment r\u00e9actives pour tenir compte des seuils \u00e9cologiques, des boucles de r\u00e9troaction et des limites plan\u00e9taires.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>De nouvelles conditions exigent de nouvelles solutions. Il est temps de repenser la mani\u00e8re dont nous r\u00e9glons les conflits environnementaux et n\u00e9gocions des ententes plus efficacement. Pour ce faire, nous avons besoin de nouveaux m\u00e9canismes qui favoriseront v\u00e9ritablement la collaboration et la coop\u00e9ration \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. C\u2019est l\u00e0 que la m\u00e9diation environnementale entre en jeu.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:heading --><\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La m\u00e9diation&nbsp;: un outil sous-<\/strong>utilis\u00e9<\/h2>\n<p><!-\/wp:heading --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>La m\u00e9diation est un instrument incontournable de nombreux syst\u00e8mes judiciaires \u00e0 travers le monde. Il s\u2019agit essentiellement de n\u00e9gociations entre les parties afin de r\u00e9soudre un litige ou de parvenir \u00e0 un accord, mais avec l\u2019aide d\u2019un tiers neutre, impartial et ind\u00e9pendant. Les m\u00e9diateurs qui jouent ce r\u00f4le sont form\u00e9s pour identifier les int\u00e9r\u00eats qui sous-tendent les positions des parties et pour d\u00e9tricoter leurs d\u00e9saccords d\u2019une mani\u00e8re souvent plus efficace que la n\u00e9gociation directe.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Les comp\u00e9tences \u2014 et parfois m\u00eame l\u2019art \u2014 de ces m\u00e9diateurs ont le potentiel de remodeler la n\u00e9gociation des conflits et des trait\u00e9s environnementaux. Cette id\u00e9e n\u2019est pas enti\u00e8rement nouvelle. La m\u00e9diation est d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9e pour r\u00e9soudre des conflits environnementaux dans divers contextes nationaux. Dans un <a href=\"https:\/\/peacemaker.un.org\/sites\/default\/files\/document\/files\/2022\/09\/naturalresourcesandconflic_1.pdf\">guide publi\u00e9 en 2015<\/a>, le Programme des Nations unies pour l\u2019environnement (PNUE) a illustr\u00e9 comment la m\u00e9diation a contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9soudre des conflits environnementaux complexes sur diff\u00e9rents continents.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Au Canada, la m\u00e9diation a permis de r\u00e9soudre un conflit entre l\u2019industrie foresti\u00e8re, les groupes environnementaux et les Premi\u00e8res Nations au sujet de <a href=\"https:\/\/redd.nbs.net\/articles\/comment-la-collaboration-a-pu-mettre-fin-a-un-conflit-long-de-plusieurs-decennies-le-cas-de-la-foret-pluviale-great-bear?rq=Great%20bear\">l\u2019exploitation de la for\u00eat pluviale du Grand Ours<\/a>, en Colombie-Britannique. Gr\u00e2ce au dialogue, les parties ont conclu un accord in\u00e9dit qui prot\u00e8ge 85 % de la for\u00eat, tout en encadrant une exploitation durable.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:image {\"id\":301011,\"sizeSlug\":\"large\",\"linkDestination\":\"none\"} --><\/p>\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1920\" height=\"1280\" src=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/iStock-861063868-1920x1280.png\" alt=\"Grizzli sur une plage de la Great Bear Rainforest\" class=\"wp-image-301011\" srcset=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/iStock-861063868-1920x1280.png 1920w, https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/iStock-861063868-640x427.png 640w, https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/iStock-861063868-768x512.png 768w\" sizes=\"(max-width: 1920px) 100vw, 1920px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Dans le cas de la for\u00eat pluviale du Grand Ours, la m\u00e9diation a permis de d\u00e9samorcer un conflit ouvert en un accord historique. Istock.com<\/figcaption><\/figure>\n<p><!-\/wp:image --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Pourtant, malgr\u00e9 ses succ\u00e8s, le pouvoir de la m\u00e9diation reste largement inexploit\u00e9 sur la sc\u00e8ne internationale. Bien que cette derni\u00e8re diff\u00e8re du contexte national, tant sur le plan politique qu\u2019au niveau des instruments juridiques applicables, la m\u00e9diation rec\u00e8le le m\u00eame potentiel. Comme l\u2019a <a href=\"https:\/\/www.un-ilibrary.org\/content\/books\/9789210455572\/read\">fait remarquer le PNUE<\/a> il y a plus de dix ans, \u00ab\u2009la m\u00e9diation a \u00e9t\u00e9 sous-utilis\u00e9e par le syst\u00e8me cr\u00e9\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale pour tenter de r\u00e9soudre les conflits portant sur des ressources naturelles [\u2026] le syst\u00e8me international accuse toujours un certain retard lorsqu\u2019il s\u2019agit de d\u00e9finir ou d\u2019utiliser les occasions de recourir de mani\u00e8re proactive \u00e0 la m\u00e9diation en tant qu\u2019outil\u2009\u00bb.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Il est temps de combler cette lacune et de faire appel \u00e0 des m\u00e9diateurs experts dans les n\u00e9gociations environnementales afin de faciliter un processus qui est devenu trop fastidieux pour traiter les questions complexes et dynamiques auxquelles nous sommes confront\u00e9s.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:heading --><\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Acc\u00e9l\u00e9rer le processus par la m\u00e9diation<\/strong><\/h2>\n<p><!-\/wp:heading --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Concr\u00e8tement, qu\u2019est-ce que cela signifie\u2009? Imaginons que deux pays voisins cherchent \u00e0 r\u00e9duire au minimum la pollution de l\u2019air et de l\u2019eau qui traversent leurs fronti\u00e8res. Dans un cadre plus traditionnel, leurs repr\u00e9sentants s\u2019engageraient dans des n\u00e9gociations directes qui pourraient rapidement s\u2019\u00e9terniser si chaque partie reste camp\u00e9e sur ses positions respectives.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>L\u2019exp\u00e9rience pass\u00e9e montre que le recours \u00e0 un m\u00e9diateur peut acc\u00e9l\u00e9rer le processus \u00e0 travers quatre \u00e9tapes distinctes. Tout d\u2019abord, dans une phase pr\u00e9liminaire, les parties concluent un protocole de m\u00e9diation dans lequel elles choisissent leur m\u00e9diateur, le lieu et les modalit\u00e9s du processus, d\u00e9signent leurs repr\u00e9sentants et conviennent du mandat du m\u00e9diateur.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Une fois ce protocole mis en place, la deuxi\u00e8me phase, pr\u00e9paratoire, consiste pour les parties et le m\u00e9diateur \u00e0 jeter conjointement les bases de la m\u00e9diation en d\u00e9terminant sa port\u00e9e, le plan de travail et la logistique. \u00c0 ce stade, le m\u00e9diateur peut \u00e9galement proc\u00e9der \u00e0 une \u00e9valuation pr\u00e9liminaire des options disponibles.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Dans la plupart des cas, le m\u00e9diateur rencontrera individuellement chaque partie afin de comprendre ses positions et, souvent, d\u2019identifier les motivations et int\u00e9r\u00eats sous-jacents qui peuvent se cacher derri\u00e8re celles-ci. Ces rencontres peuvent \u00eatre l\u2019occasion de tester des solutions potentielles qui seront d\u00e9velopp\u00e9es plus avant au cours de la m\u00e9diation.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>La troisi\u00e8me phase est la m\u00e9diation proprement dite. Dans les affaires environnementales, on fait souvent appel \u00e0 des scientifiques et \u00e0 des experts pour pr\u00e9senter des rapports techniques qui \u00e9clairent les points de d\u00e9saccord, permettant ainsi \u00e0 toutes les parties de travailler \u00e0 partir d\u2019un ensemble d\u2019informations communes.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>La n\u00e9gociation proprement dite peut alors se d\u00e9rouler, sous la supervision experte du m\u00e9diateur, afin de r\u00e9soudre chaque point litigieux et de parvenir \u00e0 un accord entre les parties. M\u00eame si aucun accord n\u2019est conclu, la m\u00e9diation permet souvent aux parties de circonscrire leur d\u00e9saccord et de le r\u00e9duire \u00e0 un ensemble limit\u00e9 de points cl\u00e9s. Enfin, la quatri\u00e8me \u00e9tape consiste \u00e0 mettre en \u0153uvre l\u2019accord conclu entre les parties.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:heading --><\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Cr\u00e9er une unit\u00e9 <\/strong>sp\u00e9ciale<\/h2>\n<p><!-\/wp:heading --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Comment ce syst\u00e8me peut-il prendre forme\u2009? Partout dans le monde, des m\u00e9diateurs experts sont disponibles et pr\u00eats \u00e0 mettre leurs comp\u00e9tences uniques au service de la lutte contre la crise climatique. Nous proposons la cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle \u00ab\u2009Unit\u00e9 internationale de m\u00e9diation climatique\u2009\u00bb qui pourrait \u00eatre rattach\u00e9e au PNUE ou au Secr\u00e9tariat des Nations unies, et qui r\u00e9unirait ces experts au sein d\u2019une seule et m\u00eame \u00e9quipe.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Cette unit\u00e9 sp\u00e9cialis\u00e9e comprendrait des m\u00e9diateurs de terrain pr\u00eats \u00e0 r\u00e9soudre les conflits g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par la crise climatique et ses cons\u00e9quences, notamment les d\u00e9placements de populations de <a href=\"https:\/\/www.oxfam.org\/fr\/publications\/populations-contraintes-de-fuir-des-deplacements-exacerbes-par-le-changement\">plus en plus fr\u00e9quents<\/a> dus aux catastrophes naturelles. Elle comprendrait \u00e9galement des m\u00e9diateurs en mati\u00e8re de gouvernance pr\u00eats \u00e0 aider les pays \u00e0 conclure des accords sur le climat. Elle comprendrait enfin des m\u00e9diateurs fiscaux \u0153uvrant \u00e0 la mise en place d\u2019un syst\u00e8me fiscal international permettant de g\u00e9n\u00e9rer les moyens financiers n\u00e9cessaires pour pr\u00e9venir et compenser les dommages environnementaux.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Cette proposition est une solution urgente qui n\u2019est pas que proc\u00e9durale, mais appelle plut\u00f4t \u00e0 repenser la mani\u00e8re dont nous r\u00e9solvons les conflits dans un monde qui br\u00fble. Cet appel en faveur d\u2019une nouvelle architecture de m\u00e9diation environnementale s\u2019oppose \u00e0 la paralysie institutionnelle qui a longtemps bloqu\u00e9 toute action face \u00e0 ce qui est aujourd\u2019hui largement consid\u00e9r\u00e9 comme une menace existentielle pour l\u2019humanit\u00e9 et toute forme de vie.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>La seule pi\u00e8ce manquante est la volont\u00e9 politique de mettre en place et d\u2019appliquer ce syst\u00e8me. Le Canada peut jouer un r\u00f4le cl\u00e9 \u00e0 cet \u00e9gard. Nous sommes fiers de notre position sur la sc\u00e8ne internationale et, en particulier, du r\u00f4le que nous avons jou\u00e9 dans la promotion de la paix et des accords. Notre gouvernement peut agir d\u00e8s maintenant et mener le d\u00e9veloppement de cette nouvelle solution pour lutter contre la crise climatique. Ce n\u2019est qu\u2019alors que nous pourrons commencer \u00e0 tisser un avenir commun, ce que les Anishinaabe appellent <em>mamidosewin<\/em>&nbsp;: marcher ensemble vers une destination commune.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La crise climatique fait des ravages sur notre plan\u00e8te. Il y a plus de trente ans, des milliers de scientifiques du monde entier ont lanc\u00e9 un avertissement&nbsp;: l\u2019humanit\u00e9 et le monde naturel \u00e9taient sur une trajectoire de collision. Cet avertissement est devenu notre r\u00e9alit\u00e9 quotidienne. 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