{"id":300968,"date":"2025-09-23T06:30:00","date_gmt":"2025-09-23T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/?post_type=issues&#038;p=300968"},"modified":"2025-10-08T14:09:35","modified_gmt":"2025-10-08T18:09:35","slug":"gouvernements-minoritaires","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/09\/gouvernements-minoritaires\/","title":{"rendered":"S\u2019adapter aux gouvernements minoritaires\u00a0: la nouvelle normalit\u00e9 au Canada"},"content":{"rendered":"<p><!-wp:paragraph {\"align\":\"right\"} --><\/p>\n<p class=\"has-text-align-right\"><em>(English version\u00a0<a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/2025\/09\/gouvernements-minoritaires\/\">available here.<\/a>)<\/em><\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Depuis un quart de si\u00e8cle, les \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales au Canada m\u00e8nent plus souvent \u00e0 des gouvernements minoritaires qu\u2019\u00e0 des majorit\u00e9s. Loin d\u2019\u00eatre une anomalie \u00e9lectorale, cette tendance traduit une transformation durable du syst\u00e8me partisan. Pourtant, nos partis et nos institutions continuent de fonctionner comme si la majorit\u00e9 \u00e9tait la r\u00e8gle.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>La campagne f\u00e9d\u00e9rale de 2025 semblait, de prime abord, rassembler les conditions parfaites pour l\u2019\u00e9lection d\u2019un gouvernement majoritaire. Elle opposait surtout le Parti lib\u00e9ral du Canada (PLC) et le Parti conservateur du Canada (PCC), consid\u00e9r\u00e9s comme les plus aptes \u00e0 r\u00e9pondre aux d\u00e9fis du moment. Ensemble, ils ont r\u00e9colt\u00e9 plus de 85&nbsp;% des voix, un sommet jamais atteint depuis la victoire majoritaire \u00e9crasante de Diefenbaker en 1958.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Pourtant, les Canadiens se sont r\u00e9veill\u00e9s avec un troisi\u00e8me gouvernement lib\u00e9ral minoritaire successif, au lendemain du jour de scrutin du 28&nbsp;avril 2025. Un r\u00e9sultat contraire aux projections du populaire Canada&nbsp;338 ou du <em>CBC Poll Tracker <\/em>de CBC\/Radio-Canada, qui pla\u00e7aient les lib\u00e9raux confortablement en territoire majoritaire.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Ce d\u00e9nouement, loin d\u2019\u00eatre surprenant, s\u2019inscrit plut\u00f4t dans un mouvement amorc\u00e9 au tournant du mill\u00e9naire. De 1945 \u00e0 1997, les deux tiers des \u00e9lections donnaient naissance \u00e0 des gouvernements majoritaires. Depuis 2000, la proportion s\u2019est invers\u00e9e&nbsp;: deux tiers des scrutins f\u00e9d\u00e9raux produisent d\u00e9sormais des gouvernements minoritaires.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_5aff9871-62f2-4b97-ac6c-c632912f3d45\" title=\"2025-09 Fr\u00e9chet, Robin et Taylor Graphique 1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?GPm\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p><!-wp:heading --><\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Des majorit\u00e9s de plus en plus fragiles<\/strong><\/h2>\n<p><!-\/wp:heading --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>De plus, les majorit\u00e9s parlementaires form\u00e9es depuis les ann\u00e9es&nbsp;2000 sont nettement plus fragiles en ce qui a trait \u00e0 leur position parlementaire. Entre 1945 et 1997, les gouvernements majoritaires d\u00e9tenaient en moyenne 12&nbsp;% de si\u00e8ges au-dessus de la limite requise pour avoir une majorit\u00e9 parlementaire. Depuis 2000, les gouvernements majoritaires sont en moyenne seulement environ 5&nbsp;% au-dessus de ce seuil.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Comment expliquer cette fragilit\u00e9\u2009? La r\u00e9ponse est simple&nbsp;: le paysage politique canadien est fragment\u00e9. Le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois, pr\u00e9sent depuis les ann\u00e9es&nbsp;1990, s\u2019ajoute \u00e0 la pr\u00e9sence continue du Nouveau Parti d\u00e9mocratique (NPD), et \u00e0 de nouvelles options, comme le Parti vert du Canada (PVC) et le Parti populaire du Canada (PPC). Cela devient \u00e9vident lorsqu\u2019on examine le \u00ab\u2009nombre effectif de partis\u2009\u00bb, une <a href=\"https:\/\/journals.sagepub.com\/doi\/abs\/10.1177\/001041407901200101\">mesure cr\u00e9\u00e9e par les politologues Markku Laakso et Rein Taagepera<\/a>, qui indique le nombre de joueurs significatifs dans un syst\u00e8me partisan au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies de politique f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_dd6c94b5-9920-4006-8576-a7e65d708fc4\" title=\"2025-09 Fr\u00e9chet, Robin et Taylor Graphique 2\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?acW\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p><a><\/a>Depuis 1997, le nombre effectif de partis moyen a \u00e9t\u00e9 de 3,56 partis, indiquant un espace politique partag\u00e9 par plusieurs partis plut\u00f4t que simplement deux. L\u2019ann\u00e9e&nbsp;2025 se distingue clairement avec un nombre consid\u00e9rablement plus bas que cette moyenne. N\u00e9anmoins, le portrait g\u00e9n\u00e9ral qui se dessine est celui d\u2019un syst\u00e8me partisan plut\u00f4t diversifi\u00e9.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_42a76b2b-f666-4fe3-85e0-dde6751f0e26\" title=\"2025-09 Fr\u00e9chet, Robin et Taylor Graphique 3\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?X1j\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Bien que les lib\u00e9raux et les conservateurs soient clairement les joueurs dominants, ils ne sont d\u00e9finitivement plus les seuls dans le jeu. M\u00eame en 2025, lorsque les \u00e9lecteurs se sont consolid\u00e9s autour des deux partis majeurs, le nombre effectif de partis est plus \u00e9lev\u00e9 que ce \u00e0 quoi nous pourrions nous attendre dans un duopole pur. De plus, les \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales canadiennes de 2025 \u00e9taient exceptionnelles pour les deux partis majeurs en raison des circonstances uniques de la campagne.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:heading --><\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une d\u00e9mocratie multipartite assum\u00e9e<\/strong><\/h2>\n<p><!-\/wp:heading --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Il y a peu de chance pour que le m\u00eame ph\u00e9nom\u00e8ne se r\u00e9p\u00e8te la prochaine fois que les \u00e9lecteurs iront aux urnes. Il est beaucoup plus probable que nous assistions \u00e0 un retour \u00e0 la normale&nbsp;: le syst\u00e8me multipartite, qui a caract\u00e9ris\u00e9 la politique f\u00e9d\u00e9rale au cours des deux derniers si\u00e8cles, se maintiendra, tout comme les gouvernements minoritaires qu\u2019il g\u00e9n\u00e8re.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Les politiciens doivent \u00e9couter leurs \u00e9lecteurs. C\u2019est la pierre angulaire de toute d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative. Depuis les ann\u00e9es&nbsp;2000, les \u00e9lecteurs ont \u00e9t\u00e9 clairs dans leurs intentions. Ils ont vot\u00e9 pour un syst\u00e8me d\u00e9mocratique multipartite et pour des gouvernements minoritaires \u00e0 la Chambre des communes. Plus encore, la popularit\u00e9 des lois sur les \u00e9lections \u00e0 date fixe \u00e0 travers le Canada et l\u2019impopularit\u00e9 des \u00e9lections anticip\u00e9es ou h\u00e2tives, m\u00eame lorsque des minorit\u00e9s se produisent, montrent clairement que les Canadiens s\u2019attendent \u00e0 ce que leurs politiciens comprennent la situation et fassent fonctionner les gouvernements minoritaires. Nos partis et politiciens ne semblent pas avoir compris le message.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Cette nouvelle normalit\u00e9, celle des gouvernements minoritaires, se caract\u00e9rise par une politique parlementaire sur la corde raide&nbsp;: des gouvernements minoritaires agissant comme s\u2019ils \u00e9taient en majorit\u00e9, des votes de censure r\u00e9p\u00e9t\u00e9s, des menaces constantes d\u2019\u00e9lections anticip\u00e9es et des campagnes \u00e9lectorales permanentes. Or, aucune de ces strat\u00e9gies n\u2019a permis de renforcer l\u2019efficacit\u00e9 des gouvernements minoritaires ni de rendre un parti plus apte \u00e0 obtenir une majorit\u00e9.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:heading --><\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>S\u2019adapter \u00e0 la nouvelle normalit\u00e9<\/strong><\/h2>\n<p><!-\/wp:heading --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>L\u2019\u00e8re des gouvernements minoritaires permanents dans laquelle nous vivons exige d\u2019adapter la pratique et les proc\u00e9dures parlementaires. Les gouvernements minoritaires, bien qu\u2019\u00e9tant fonctionnels, sont moins stables que les gouvernements majoritaires.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:quote --><\/p>\n<blockquote class=\"wp-block-quote\"><p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/09\/reconnaitre-la-nouvelle-normalite-minoritairechronique-dalain-noel\/\">Reconna\u00eetre la nouvelle normalit\u00e9 minoritaire<\/a><\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p><\/blockquote>\n<p><!-\/wp:quote --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Les \u00ab\u2009accords de soutien de confiance\u2009\u00bb (<em>supply and confidence), <\/em>aussi appel\u00e9s \u00ab\u2009soutien sans participation\u2009\u00bb, comme on l\u2019a vu lors de la 44e&nbsp;l\u00e9gislature entre le PLC et le NPD, constituent une forme de solution et d\u2019adaptation \u00e0 cette permanence minoritaire, mais ils gagneraient \u00e0 \u00eatre mieux formalis\u00e9s.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Ce type d\u2019accord d\u00e9montre l\u2019e\ufb00icacit\u00e9 de tels arrangements pour la stabilit\u00e9 gouvernementale&nbsp;: sans le soutien du NPD, le gouvernement Trudeau n\u2019aurait probablement pas surv\u00e9cu aussi longtemps, comme en t\u00e9moigne sa fragilit\u00e9 accrue apr\u00e8s que <a href=\"https:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelle\/2101990\/npd-fin-entente-parti-liberal-canada\">Jagmeet Singh eut d\u00e9chir\u00e9 l\u2019entente <\/a>&nbsp;en septembre 2024.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:heading --><\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vers un mode de scrutin proportionnel&nbsp;?<\/strong><\/h2>\n<p><!-\/wp:heading --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Cependant, cette adaptation se heurte aux r\u00e9alit\u00e9s partisanes actuelles, puisque l\u2019on pourrait di\ufb00icilement envisager l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un accord de confiance et d\u2019approvisionnement autrement qu\u2019entre le PLC, le NPD, et possiblement avec le BQ et le PVC. \u00c0 tout le moins, pour que ces arrangements ou d\u2019autres possibilit\u00e9s de stabilit\u00e9 parlementaire soient accept\u00e9s, nos politiciens et partis f\u00e9d\u00e9raux doivent \u00eatre dispos\u00e9s \u00e0 r\u00e9duire la politique de confrontation qui caract\u00e9rise la vie sur la colline parlementaire.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Ce statu quo de gouvernements minoritaires est maintenant bien en place depuis au moins un quart de si\u00e8cle. Dans la grande majorit\u00e9 des concours \u00e9lectoraux depuis 2000, les \u00e9lecteurs choisissent la d\u00e9mocratie multipartite et des gouvernements minoritaires au niveau f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p>Il est temps d\u2019adapter les pratiques politiques et parlementaires \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9 structurelle. Peut-\u00eatre qu\u2019un changement vers un mode de scrutin plus proportionnel aiderait nos politiciens \u00e0 s\u2019adapter \u00e0 cette nouvelle normalit\u00e9.<\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-wp:quote --><\/p>\n<blockquote class=\"wp-block-quote\"><p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p><\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p><\/blockquote>\n<p><!-\/wp:quote --><\/p>\n<p><!-wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-\/wp:paragraph --><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version\u00a0available here.) 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