{"id":289820,"date":"2025-08-26T10:30:47","date_gmt":"2025-08-26T14:30:47","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/finances-publiques\/"},"modified":"2025-10-08T00:15:05","modified_gmt":"2025-10-08T04:15:05","slug":"finances-publiques","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/08\/finances-publiques\/","title":{"rendered":"Garder le cap vers des finances publiques saines"},"content":{"rendered":"

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e9lu \u00e0 la fin d\u2019avril 2025 a choisi de ne pas pr\u00e9senter de budget au printemps. M\u00eame en convenant d\u2019un fort degr\u00e9 d\u2019incertitude, le d\u00e9p\u00f4t d\u2019un budget ne devrait pas \u00eatre optionnel. Un moindre mal aurait \u00e9t\u00e9 de pr\u00e9senter une mise \u00e0 jour \u00e9conomique en juin pour montrer l\u2019\u00e9tat de la situation budg\u00e9taire permettant d\u2019illustrer les effets financiers des d\u00e9cisions prises. Il faudra plut\u00f4t attendre l\u2019automne pour obtenir un portrait d\u2019ensemble des finances publiques f\u00e9d\u00e9rales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

D\u2019ici l\u00e0, il faut se rabattre sur les donn\u00e9es de l\u2019\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique de d\u00e9cembre 2024. Mais, on sait qu\u2019il s\u2019est pass\u00e9 beaucoup de choses depuis, notamment des pressions \u00e0 la baisse sur les revenus et \u00e0 la hausse sur les d\u00e9penses laissant pr\u00e9sager une d\u00e9t\u00e9rioration significative du d\u00e9ficit, m\u00eame au-del\u00e0 du d\u00e9ficit indiqu\u00e9 au cadre financier du Parti lib\u00e9ral du Canada (PLC) durant la derni\u00e8re campagne \u00e9lectorale.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La publication de <\/span>l\u2019\u00e9dition\u202f2025 du Panorama des finances publiques du Qu\u00e9bec<\/span><\/a>, par la Chaire en fiscalit\u00e9 et en finances publiques de l\u2019Universit\u00e9 de Sherbrooke, est un bon pr\u00e9texte pour faire le point sur la situation f\u00e9d\u00e9rale et qu\u00e9b\u00e9coise.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le f\u00e9d\u00e9ral face \u00e0 un d\u00e9ficit qui s\u2019acc\u00e9l\u00e8re<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h3>\n

Les d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires au f\u00e9d\u00e9ral s\u2019expliquent notamment par le rel\u00e8vement des objectifs en mati\u00e8re de d\u00e9penses militaires et par l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration souhait\u00e9e de projets d\u2019infrastructures en collaboration avec les provinces.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 des revenus, le d\u00e9clenchement d\u2019une guerre commerciale par les \u00c9tats-Unis affecte n\u00e9gativement l\u2019\u00e9conomie et, par cons\u00e9quent, les recettes de l\u2019\u00c9tat. \u00c0 cela s\u2019ajoute l\u2019abandon de deux sources de recettes attendues et budg\u00e9t\u00e9es: la taxe sur les services num\u00e9riques et la hausse du taux d\u2019inclusion des gains en capital.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 tout, le nouveau gouvernement a choisi de se priver de recettes en allant de l\u2019avant avec deux promesses fiscales. La premi\u00e8re touche la TPS sur les habitations neuves et la deuxi\u00e8me abaisse le premier taux du bar\u00e8me d\u2019imposition des particuliers de 15\u202f% \u00e0 14\u202f%.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Il est vrai qu\u2019au cours de l\u2019\u00e9t\u00e9, le ministre des Finances a annonc\u00e9 un examen ambitieux des d\u00e9penses. Cependant, cette optimisation des d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat faisait d\u00e9j\u00e0 partie des promesses \u00e9lectorales et du cadre financier du PLC.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ainsi, alors que l\u2019\u00c9nonc\u00e9 \u00e9conomique\u202f2024 pr\u00e9voyait un d\u00e9ficit de 42,2\u202fG$ pour 2025-2026, le cadre financier du PLC l\u2019\u00e9valuait plut\u00f4t \u00e0 62,3\u202fG$ en avril 2025 et l\u2019Institut C.D.\u202fHowe l\u2019estimait cet \u00e9t\u00e9 \u00e0 92,2\u202fG$. Une d\u00e9t\u00e9rioration manifeste de la situation, justifiant la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019actualiser des chiffres, et montrant l\u2019incongruit\u00e9 d\u2019avoir repouss\u00e9 cet exercice \u00e0 l\u2019automne.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les ancrages fix\u00e9s par le pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement apparaissent maintenant rel\u00e9gu\u00e9s aux oubliettes. Alors que le f\u00e9d\u00e9ral projetait, il y a moins d\u2019un an, une tendance \u00e0 la baisse de son ratio dette\/PIB, voil\u00e0 que c\u2019est le contraire qui pointe \u00e0 l\u2019horizon.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le moins que l\u2019on puisse dire est\u202f: vivement le budget f\u00e9d\u00e9ral<\/span>\u2009<\/span>!<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Plan de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre au Qu\u00e9bec\u00a0<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h3>\n

Commen\u00e7ons sur une note positive: les plus r\u00e9centes donn\u00e9es du Rapport trimestriel sur la situation financi\u00e8re du Qu\u00e9bec indiquent une am\u00e9lioration pour l\u2019exercice\u202f2024-2025 par rapport aux pr\u00e9visions du Budget de mars 2025.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Il faut aussi saluer le respect par le ministre des Finances de l\u2019exigence de pr\u00e9senter un plan de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre requis par la <\/span>Loi sur l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/span><\/i>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ce plan pr\u00e9sent\u00e9 au budget de mars 2025 d\u00e9bute par un d\u00e9ficit de 13,6\u202fG$ en 2025-2026. Puis, les d\u00e9ficits s\u2019att\u00e9nuent progressivement jusqu\u2019\u00e0 un retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre en 2029-2030.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Si le plan de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre se concr\u00e9tise, il faut garder \u00e0 l\u2019esprit que le Qu\u00e9bec aura alors connu sa plus longue p\u00e9riode d\u00e9ficitaire depuis que la loi existe.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les trois \u00e9l\u00e9ments ci-dessous illustrent qu\u2019afin que le plan de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre se r\u00e9alise, les actions gouvernementales n\u00e9cessiteront de la discipline et d\u2019importants efforts.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

D\u2019abord, le plan repose sur une r\u00e9duction marqu\u00e9e de la croissance moyenne des d\u00e9penses de portefeuilles. Alors qu\u2019elle \u00e9tait de 5,9\u202f% au cours des dix ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, le plan pr\u00e9voit une croissance limit\u00e9e \u00e0 1,7\u202f% en moyenne par ann\u00e9e entre 2025-2026 et 2029-2030.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Puis, l\u2019abandon officiel des changements pr\u00e9vus au traitement fiscal des gains en capital par le f\u00e9d\u00e9ral complexifie le plan qu\u00e9b\u00e9cois de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre, sachant que l\u2019harmonisation \u00e0 cette mesure devait g\u00e9n\u00e9rer 750\u202fM$ annuellement \u00e0 terme au Qu\u00e9bec.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Enfin, malgr\u00e9 un examen des mesures fiscales, le plan contient un \u00e9cart \u00e0 r\u00e9sorber de 2,5\u202fG$, n\u00e9cessitant des \u00e9conomies additionnelles non encore identifi\u00e9es pour atteindre l\u2019\u00e9quilibre en 2029-2030.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Pr\u00e9cisons aussi que, m\u00eame si les cibles de dette ont \u00e9t\u00e9 vot\u00e9es par l\u2019Assembl\u00e9e nationale en d\u00e9cembre 2023, \u00e0 peine 15\u202fmois plus tard, le Budget\u202f2025 les a r\u00e9vis\u00e9s \u00e0 la hausse. C\u2019est dans ce contexte que l\u2019agence de notation Standard & Poor\u2019s a abaiss\u00e9 la cote de cr\u00e9dit du Qu\u00e9bec.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c0 l\u2019approche des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales de 2026, un tel signal peut-il inciter les partis politiques \u00e0 reconna\u00eetre l\u2019importance de maintenir des finances publiques saines<\/span>\u2009<\/span>?\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ainsi, la prochaine mise \u00e0 jour \u00e9conomique doit effacer progressivement le d\u00e9ficit structurel apparu ces derni\u00e8res ann\u00e9es, en identifiant les avenues pour combler l\u2019\u00e9cart \u00e0 r\u00e9sorber, solidifiant au passage le plan de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire sans mettre \u00e0 mal les services publics souhait\u00e9s par la population.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre les \u00e9lections r\u00e9centes \u00e0 Ottawa et celles \u00e0 venir au Qu\u00e9bec, terminons cette r\u00e9flexion sur la relation entre les partis politiques et la population. Si plusieurs cessaient d’exiger toujours plus de l\u2019\u00c9tat, tout en voulant payer moins, et si les partis politiques cessaient, de laisser miroiter que cela est possible, l\u2019appariement entre la volont\u00e9 de d\u00e9penses et la n\u00e9cessit\u00e9 de revenus serait peut-\u00eatre plus facile \u00e0 concilier.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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