{"id":271911,"date":"2025-07-16T10:30:43","date_gmt":"2025-07-16T14:30:43","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/developpement-competences\/"},"modified":"2025-10-08T00:14:07","modified_gmt":"2025-10-08T04:14:07","slug":"developpement-competences","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/07\/developpement-competences\/","title":{"rendered":"Reb\u00e2tir le pays passe par une r\u00e9volution des comp\u00e9tences"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Le plan ambitieux du premier ministre Mark Carney visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation de grands projets<\/a> repr\u00e9sente une occasion unique de fa\u00e7onner l\u2019avenir du pays. Qu\u2019il s\u2019agisse de min\u00e9raux essentiels, de transport d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, de pipelines ou de r\u00e9seaux d\u2019\u00e9nergie propre, ces projets promettent de transformer en profondeur le paysage \u00e9conomique du Canada.<\/p>\n

Mais il manque un \u00e9l\u00e9ment crucial \u00e0 cette vision : s\u2019assurer que les communaut\u00e9s o\u00f9 ces projets seront r\u00e9alis\u00e9s disposent de la main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e n\u00e9cessaire.<\/p>\n

Un d\u00e9veloppement strat\u00e9gique des comp\u00e9tences, align\u00e9 sur ces m\u00e9gaprojets, permettrait de renforcer la r\u00e9silience de ces communaut\u00e9s, qui font face aux perturbations potentielles li\u00e9es \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique mondiale, aux droits de douane impos\u00e9s par le pr\u00e9sident Trump et aux autres menaces qui planent sur le Canada.<\/p>\n

Pour y parvenir, les gouvernements devraient prendre trois mesures : offrir des programmes de perfectionnement des comp\u00e9tences souples, favorisant des initiatives de formation locales align\u00e9es sur les plans de d\u00e9veloppement \u00e9conomique des communaut\u00e9s; miser sur les organismes communautaires du R\u00e9seau de d\u00e9veloppement des collectivit\u00e9s du Canada<\/a>, financ\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, afin d\u2019am\u00e9liorer la coordination entre la planification du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences; cr\u00e9er des partenariats pour combler les p\u00e9nuries locales de main-d\u2019\u0153uvre avant m\u00eame le d\u00e9but des grands projets.<\/p>\n

Identifier les besoins les plus urgents<\/strong><\/h3>\n

Le projet \u00ab\u2009Transformations communautaires<\/a> \u00bb de l\u2019Institut de recherche en politiques publiques (IRPP) a recens\u00e9 68 collectivit\u00e9s canadiennes qui sont \u00e0 risque de subir des pertes d’emploi en raison des efforts de r\u00e9duction des \u00e9missions de GES \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Dix-neuf d\u2019entre elles sont \u00e9galement expos\u00e9es aux droits de douane impos\u00e9s de mani\u00e8re sporadique par Donald Trump, compte tenu de leur d\u00e9pendance aux exportations vers les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Sur les 150\u00a0projets g\u00e9olocalis\u00e9s dans le r\u00e9pertoire des grands projets<\/a> de Ressources naturelles Canada, 50 sont situ\u00e9s dans des communaut\u00e9s \u00e0 risque en raison de la transition vers la carboneutralit\u00e9.<\/p>\n

Or, pendant que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s\u2019engage \u00e0 r\u00e9duire \u00e0 deux ans<\/a> les d\u00e9lais d\u2019approbation pour les projets d\u2019int\u00e9r\u00eat national, de nombreuses collectivit\u00e9s rurales et isol\u00e9es ne disposent ni des infrastructures ni des investissements n\u00e9cessaires pour en b\u00e9n\u00e9ficier.<\/p>\n

Le Cap-Breton\u00a0: Quand une r\u00e9gion charbonni\u00e8re se tourne vers les \u00e9nergies renouvelables<\/a><\/p>\n

Comment Carney peut r\u00e9concilier le Canada gr\u00e2ce aux politiques publiques\u00a0: 4 priorit\u00e9s strat\u00e9giques<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Nos recherches montrent que ces communaut\u00e9s<\/a> sont souvent \u00e9loign\u00e9es, moins peupl\u00e9es et peu diversifi\u00e9es sur le plan \u00e9conomique. Elles comptent \u00e9galement une proportion plus \u00e9lev\u00e9e de travailleurs autochtones, actifs \u00e0 la fois dans les secteurs vuln\u00e9rables et dans d\u2019autres domaines.<\/p>\n

Ces r\u00e9alit\u00e9s compliquent le recrutement de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e dans ces communaut\u00e9s. Les obstacles \u00e0 la formation et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation y sont plus fr\u00e9quents, et l\u2019absence de possibilit\u00e9s d\u2019emploi locales pousse les travailleurs \u00e0 migrer. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne accentue les tensions sociales et \u00e9conomiques, alors que ces r\u00e9gions doivent affronter d\u2019importantes transformations.<\/p>\n

Une action concert\u00e9e s\u2019impose<\/strong><\/h3>\n

Relever ces d\u00e9fis n\u00e9cessitera une approche tout aussi audacieuse et coordonn\u00e9e que celle envisag\u00e9e par Carney pour acc\u00e9l\u00e9rer les grands projets.<\/p>\n

Ces projets offrent en effet une occasion favorable pour le Canada d\u2019agir de mani\u00e8re proactive. Prenons l\u2019exemple du projet Wind West<\/a>, en Nouvelle-\u00c9cosse, qui pr\u00e9voit l\u2019installation d\u2019\u00e9oliennes en mer pour alimenter plus du quart des besoins en \u00e9lectricit\u00e9 du Canada.<\/p>\n

Un investissement d’une telle ampleur pourrait revitaliser les communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res et agirait comme catalyseur du d\u00e9veloppement r\u00e9gional. Mais ces retomb\u00e9es ne seront possibles que si les travailleurs locaux disposent des comp\u00e9tences n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019installation, la maintenance et la fabrication d\u2019\u00e9oliennes en mer.<\/p>\n

Le Cap-Breton<\/a>, l\u2019une des r\u00e9gions \u00e9tudi\u00e9es par l\u2019IRPP, en est un bon exemple. Cette r\u00e9gion pourrait grandement b\u00e9n\u00e9ficier du projet Wind West, mais seulement si la formation de la main-d\u2019\u0153uvre locale est int\u00e9gr\u00e9e d\u00e8s la phase de planification.<\/p>\n

Or, plusieurs communaut\u00e9s du Cap-Breton se remettent encore difficilement des fermetures des industries traditionnelles du charbon, de l\u2019acier et de la p\u00eache. Le taux de ch\u00f4mage dans cette r\u00e9gion y est parmi les plus \u00e9lev\u00e9s<\/a> au pays et la pauvret\u00e9 infantile<\/a> persiste. Pourtant, les connaissances et savoir-faire issus de ces secteurs traditionnels permettraient de r\u00e9pondre aux besoins techniques n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement \u00e9olien en mer.<\/p>\n

L\u2019avenir pourrait \u00eatre prometteur<\/strong><\/h3>\n

Le secteur manufacturier du Cap-Breton, par exemple, pourrait rena\u00eetre gr\u00e2ce \u00e0 la fabrication et \u00e0 l\u2019assemblage des composantes de ces \u00e9oliennes. Les travailleurs maritimes, habitu\u00e9s aux conditions oc\u00e9aniques, pourraient se requalifier dans les activit\u00e9s d\u2019installation et de maintenance.<\/p>\n

Ces comp\u00e9tences locales sont des atouts cl\u00e9s pour cr\u00e9er un p\u00f4le \u00e9olien dynamique au large des c\u00f4tes et ainsi attirer d\u2019autres investissements dans la r\u00e9gion, comme la construction d\u2019un port en eau profonde<\/a> ou d\u2019un centre logistique avec \u00e0 la cl\u00e9 des centaines d\u2019emplois.<\/p>\n

L\u2019exemple du Danemark<\/a> d\u00e9montre qu\u2019un alignement strat\u00e9gique entre les comp\u00e9tences existantes et les besoins d\u2019une industrie \u00e9mergente peut \u00eatre un facteur d\u00e9cisif de succ\u00e8s dans le d\u00e9veloppement d\u2019un secteur.<\/p>\n

Les gouvernements doivent donc faire davantage pour garantir que les communaut\u00e9s plus fragilis\u00e9es puissent b\u00e9n\u00e9ficier pleinement de la vague de projets \u00e0 venir. Cela signifie de cr\u00e9er des parcours de requalification accessibles, de lier les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et de main-d\u2019\u0153uvre<\/a> et de faciliter les partenariats<\/a> entre les \u00e9tablissements d\u2019enseignement, employeurs et autres acteurs locaux.<\/p>\n

Dans notre plus r\u00e9cente note d\u2019orientation<\/a>, nous recommandons trois leviers pour adopter une approche efficace et coordonn\u00e9e du d\u00e9veloppement local des comp\u00e9tences dans les communaut\u00e9s \u00e0 risque.<\/p>\n

Les comp\u00e9tences sont un service essentiel<\/strong><\/h3>\n

Tout d\u2019abord, les gouvernements doivent financer des programmes de formation qui r\u00e9pondent aux enjeux sp\u00e9cifiques des communaut\u00e9s concern\u00e9es, que ce soit l’installation d\u2019infrastructures d\u2019\u00e9nergies renouvelables, le traitement de min\u00e9raux essentiels, la fabrication de pointe, etc.<\/p>\n

Au lieu de limiter le financement \u00e0 des secteurs ou \u00e0 des profils de candidats pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9s, il faut permettre aux partenaires locaux (employeurs, syndicats, coll\u00e8ges, organismes communautaires) de proposer des solutions innovantes et align\u00e9es sur les priorit\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales.<\/p>\n

Ensuite, il faut mobiliser les organismes d\u2019aide au d\u00e9veloppement des collectivit\u00e9s. D\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sents dans plusieurs r\u00e9gions vuln\u00e9rables, ces organismes financ\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et ancr\u00e9s localement sont bien plac\u00e9s pour arrimer d\u00e9veloppement \u00e9conomique et d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences.<\/p>\n

Plusieurs d\u2019entre eux ont d\u00e9j\u00e0 des relations avec les gouvernements et des employeurs locaux. Ce sont des bases qui pourraient servir pour d\u2019autres programmes. Avec des mandats et des ressources \u00e9largis, ces organismes pourraient jouer un r\u00f4le central pour coordonner les formations n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n

Enfin, lorsque des projets d\u2019envergure sont mis en \u0153uvre, tous les paliers de gouvernements devraient faciliter la cr\u00e9ation de partenariats entre entreprises locales, syndicats, \u00e9tablissements d\u2019enseignement et autres acteurs cl\u00e9s. L\u2019objectif : combler les \u00e9carts de comp\u00e9tences avant<\/em> le d\u00e9but des travaux de construction et non apr\u00e8s<\/em> l\u2019apparition de p\u00e9nuries de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e.<\/p>\n

La conjoncture actuelle offre des occasions sans pr\u00e9c\u00e9dent aux communaut\u00e9s canadiennes. Alors que le gouvernement s\u2019appr\u00eate \u00e0 lancer une s\u00e9rie de grands projets, il devrait int\u00e9grer le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences d\u00e8s leur phase d\u2019approbation. Chaque projet de mine, d’\u00e9nergie ou de transport d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 devrait \u00eatre accompagn\u00e9 d\u2019un engagement \u00e0 d\u00e9velopper les comp\u00e9tences locales.<\/p>\n

Le moment est venu de consid\u00e9rer les comp\u00e9tences comme une infrastructure essentielle, tout aussi importante que les routes, les ports et les lignes \u00e9lectriques qui fa\u00e7onneront l\u2019avenir \u00e9conomique du Canada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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