{"id":271867,"date":"2025-06-05T10:30:11","date_gmt":"2025-06-05T14:30:11","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/souverainete-canada-arctique\/"},"modified":"2026-01-22T08:55:45","modified_gmt":"2026-01-22T13:55:45","slug":"souverainete-canada-arctique","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/06\/souverainete-canada-arctique\/","title":{"rendered":"Front chaud dans l\u2019Arctique"},"content":{"rendered":"

Pendant que l\u2019attention se porte sur nos voisins du Sud, une autre partie se joue dans l\u2019Arctique. Ce territoire, auquel on pr\u00eate peu attention, est au c\u0153ur d\u2019un bras de fer mondial et le Canada doit plus que jamais s\u2019en pr\u00e9occuper. La Russie y d\u00e9ploie son arsenal militaire et des navires chinois y ont \u00e9t\u00e9 observ\u00e9s, confirmant l\u2019intention de Xi Jinping de cr\u00e9er une nouvelle \u00ab\u2009route de la soie<\/a>\u2009\u00bb polaire.<\/p>\n

Cette forte pr\u00e9sence \u00e9trang\u00e8re dans le Grand Nord explique pourquoi Mark Carney a fait un arr\u00eat inopin\u00e9 \u00e0 Iqaluit en mars 2025, en rentrant d\u2019Europe, pour annoncer un investissement de 6\u00a0milliards de dollars<\/a> dans un syst\u00e8me radar sophistiqu\u00e9.<\/p>\n

Ce geste visait \u00e0 r\u00e9affirmer la souverainet\u00e9 canadienne dans cette r\u00e9gion. Tout comme l\u2019annonce du ministre de la D\u00e9fense, Bill Blair, de la cr\u00e9ation de trois nouvelles bases de ravitaillement \u00e0 Iqaluit, Inuvik et Yellowknife.<\/p>\n

Des enjeux militaires et commerciaux dans l\u2019Arctique<\/strong><\/h3>\n

Le Nord est devenu une priorit\u00e9 au Canada. La politique \u00ab\u2009Notre Nord, fort et libre\u00a0: Une vision renouvel\u00e9e pour la d\u00e9fense du Canada\u2009<\/a>\u00bb, rendue publique en avril 2024, en est la preuve. Cette politique pr\u00e9voit des hausses des d\u00e9penses militaires de 8,1 milliards de dollars sur cinq ans et de 75 milliards sur 20 ans. De quoi rattraper notre retard vis-\u00e0-vis les Russes et nous rapprocher du niveau de d\u00e9penses militaires de 2 % du PIB cibl\u00e9 par les membres de l\u2019OTAN.<\/p>\n

\u00c0 cet int\u00e9r\u00eat militaire s\u2019ajoute un int\u00e9r\u00eat commercial. Le r\u00e9chauffement climatique acc\u00e9l\u00e8re la fonte des glaces, ouvrant des routes maritimes. On estime que, d\u2019ici 2050, l\u2019Arctique sera la voie d\u2019acc\u00e8s la plus rapide entre l\u2019Europe et l\u2019Asie. Le trafic maritime dans cette r\u00e9gion pourrait cro\u00eetre \u00e0 un point tel que l’on compare cette hausse potentielle \u00e0 la ru\u00e9e vers l\u2019or (gold rush<\/em>) du 19e<\/sup>\u00a0si\u00e8cle, la qualifiant de cold rush<\/em><\/a>.<\/em> Elle permettrait aux armateurs d\u2019\u00e9conomiser des millions de dollars en \u00e9vitant le canal de Suez, celui de Panama ou le contournement du cap Horn pour passer d\u2019un continent \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n

Cette guerre larv\u00e9e qui se joue en Arctique pourrait profiter aux constructeurs de brise-glaces, puisque les navires militaires et commerciaux en d\u00e9pendent pour se frayer un passage \u00e0 travers la banquise. Ce besoin ne dispara\u00eetra pas avec le r\u00e9chauffement climatique. Actuellement, le Canada poss\u00e8de seulement deux brise-glaces : le Louis-Saint-Laurent et le Terry-Fox. Les Am\u00e9ricains n\u2019en ont pas davantage et ne peuvent compter que sur de vieux mod\u00e8les propuls\u00e9s au diesel : le Healy et le Polar Star.<\/p>\n

En comptant ceux de l\u2019OTAN, le total s\u2019\u00e9l\u00e8ve tout au plus \u00e0 17 brise-glaces. Les Russes en poss\u00e8dent plus du double, dont sept \u00e0 propulsion nucl\u00e9aire. Cet \u00e9cart s\u2019explique par le d\u00e9sengagement am\u00e9ricain dans la construction navale depuis la fin de la guerre froide. Les \u00c9tats-Unis, jadis leaders, sont aujourd\u2019hui au 19e<\/sup>\u00a0rang<\/a>. La Chine est premi\u00e8re, suivie du Japon et de la Cor\u00e9e.<\/p>\n

Retards am\u00e9ricains et opportunit\u00e9s canadiennes<\/strong><\/h3>\n

Les Am\u00e9ricains peinent \u00e0 rattraper ce retard. Un contrat donn\u00e9 par l’administration Trump en 2019 \u00e0 Bollinger Shipyards pour construire le Polar Sentinel, le premier d\u2019une s\u00e9rie de trois, ne sera pas compl\u00e9t\u00e9 avant 2030. Les co\u00fbts de la s\u00e9rie ont grimp\u00e9 de 3,2 \u00e0 5,1 milliards de dollars, selon l\u2019\u00e9tude du Congressionnal Budget Office<\/a> (CBO).<\/p>\n

Le Canada s\u2019en tire mieux, gr\u00e2ce au chantier naval qu\u00e9b\u00e9cois Davie. L\u2019acquisition strat\u00e9gique du chantier d\u2019Helsinki,<\/a> r\u00e9alis\u00e9e avec l\u2019appui du gouvernement du Qu\u00e9bec, lui permet d\u00e9sormais de produire des brise-glaces plus rapidement et \u00e0 moindre co\u00fbt. Une prise de choix, puisque 60\u00a0% de la flotte mondiale de brise-glaces provient de ce chantier finlandais.<\/p>\n

Comment le Canada peut d\u00e9fendre l\u2019Arctique avec agilit\u00e9 et en fonction de ses contraintes budg\u00e9taires.<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Le Canada et le Qu\u00e9bec pourraient tirer profit de la politique de Donald Trump, qui promet 40\u00a0nouveaux brise-glaces,\u2009ce que le pr\u00e9sident r\u00e9clamait d\u00e9j\u00e0 dans son premier mandat<\/a>. S\u2019appuyant sur le ICE PACT<\/em><\/a> (Icebraker Collaboration Effort)<\/em>, James Davies, pr\u00e9sident de Davie, s\u2019est dit pr\u00eat \u00e0 collaborer. Cette entente sign\u00e9e en juillet 2024<\/a> par Biden, Trudeau et Stubb, le pr\u00e9sident finlandais, engage les trois pays \u00e0 \u00e9changer expertise et ressources pour construire les meilleurs brise-glaces pour naviguer dans l\u2019Arctique.<\/p>\n

Coop\u00e9ration fragile entre alli\u00e9s et tensions g\u00e9opolitiques<\/strong><\/h3>\n

Trump pourrait-il d\u00e9chirer le ICE PACT<\/em>\u2009? Les avis sont partag\u00e9s. Jean-Yves Duclos<\/a>, l\u2019ex-ministre f\u00e9d\u00e9ral des Services publics et de l\u2019Approvisionnement, croit que non. Selon lui, les \u00c9tats-Unis d\u00e9pendent trop du Canada et de la Finlande pour construire de nouveaux brise-glaces. Justin Massie, directeur du d\u00e9partement de science politique de l\u2019UQAM, m’a dit croire le contraire. Le pr\u00e9sident Trump voudra favoriser l\u2019industrie navale am\u00e9ricaine, car pour lui, c\u2019est America First.<\/em><\/p>\n

\u00ab\u2009L\u2019id\u00e9e du ICE PACT<\/em> \u00e9tait de mobiliser les chantiers des trois pays afin de rattraper le retard pris par rapport \u00e0 la Russie et \u00e0 la Chine. C\u2019\u00e9tait un mod\u00e8le de coop\u00e9ration entre alli\u00e9s, le mod\u00e8le Biden, pas celui de Trump\u2009\u00bb, dit-il.<\/p>\n

Avec ou sans ICE PACT<\/em>, Donald Trump veut doter les \u00c9tats-Unis d\u2019une flotte de brise-glaces dans l\u2019Arctique pour y exploiter les ressources et assurer la s\u00e9curit\u00e9 de son pays<\/a> en cas de tensions avec la Russie.<\/p>\n

Le Canada face aux tensions dans l\u2019Arctique<\/strong><\/h3>\n

Les relations entre Ottawa et Moscou \u00e9tant d\u00e9j\u00e0 tendues en raison du soutien canadien \u00e0 l\u2019Ukraine, le gouvernement a command\u00e9 le brise-glaces Polar Max au chantier Davie, au co\u00fbt de 3,5 milliards de dollars. Sans \u00eatre un navire militaire, il viendra renforcer la capacit\u00e9 de la Garde c\u00f4ti\u00e8re \u00e0 patrouiller dans l\u2019Arctique et \u00e0 surveiller les eaux int\u00e9rieures, bref \u00e0 y affirmer la souverainet\u00e9 canadienne.<\/p>\n

\"Le<\/a>
Le premier ministre du Qu\u00e9bec, Fran\u00e7ois Legault, annonce l\u2019octroi, par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, d\u2019un contrat de 3,25 milliards de dollars pour la construction d\u2019un brise-glace de classe Polar Max, au chantier naval Davie \u00e0 L\u00e9vis, Qu\u00e9bec, le samedi 8 mars 2025. LA PRESSE CANADIENNE\/Jacques Boissinot<\/figcaption><\/figure>\n

Car le pr\u00e9sident am\u00e9ricain pourrait aussi remettre en question le statut du passage du Nord-Ouest. Cette voie, qui serpente entre les glaces le long de la fronti\u00e8re canadienne jusqu\u2019au d\u00e9troit de B\u00e9ring, est cruciale. Les Canadiens la consid\u00e8rent comme une mer int\u00e9rieure alors que les Am\u00e9ricains estiment qu\u2019elle fait partie des eaux internationales.<\/p>\n

La fonte progressive de la banquise est venue raviver cette dispute en suspens depuis des d\u00e9cennies. Les Europ\u00e9ens appuient la position des Am\u00e9ricains sur cette question, tandis que la Russie la conteste, d\u00e9fendant sa propre voie maritime. Le Canada se retrouve ainsi en porte-\u00e0-faux avec ses alli\u00e9s.<\/p>\n

Un risque accru de conflits et une nouvelle guerre froide<\/strong><\/h3>\n

La d\u00e9cision du Canada et des \u00c9tats-Unis d\u2019augmenter leur flotte de brise-glaces dans l\u2019Arctique, ajout\u00e9e aux visites impromptues d\u2019officiels am\u00e9ricains au Groenland, a fait monter d\u2019un cran les tensions avec la Russie dans l\u2019Arctique.<\/p>\n

L\u2019entr\u00e9e de la Finlande et de la Su\u00e8de dans l\u2019OTAN accentue aussi le risque de conflit. Tous les pays limitrophes \u00e0 l\u2019oc\u00e9an Arctique, sauf la Russie, sont maintenant membres de l\u2019OTAN. Cela alimente la perception russe que l\u2019Occident veut \u00ab\u2009l\u2019encercler dans l\u2019Arctique\u2009\u00bb, selon Mihai Giboi de l\u2019Institut for Peace & Diplomacy<\/a>.<\/p>\n

L\u2019Arctique est-il devenu une poudri\u00e8re\u2009? J’ai pos\u00e9 la question \u00e0 Fr\u00e9d\u00e9ric Lasserre, professeur \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Laval et sp\u00e9cialiste mondial de l\u2019Arctique. Il ne le croit pas. \u00ab\u2009Les effectifs militaires de la Russie et sa flotte de navires n\u2019ont rien \u00e0 voir avec ce qu\u2019ils \u00e9taient avant l\u2019effondrement du Mur de Berlin. De plus, ses soldats sont actuellement mobilis\u00e9s sur le front ukrainien et on voit mal comment elle pourrait ouvrir un autre front dans l\u2019Arctique \u00bb, dit-il.<\/p>\n

N\u2019emp\u00eache, les autres pays de l\u2019Arctique<\/a> prennent la menace russe au s\u00e9rieux et augmentent leur budget de d\u00e9fense. Apr\u00e8s le Canada, le Danemark a annonc\u00e9 qu\u2019il y consacrera 16\u00a0milliards d\u2019euros (25\u00a0milliards de dollars CA), soit 3,2\u00a0% de son PIB. Nous replongeons dans une guerre froide o\u00f9 la puissance de l\u2019arsenal militaire sert d\u2019outil de dissuasion.<\/p>\n

Enjeux \u00e9conomiques et diplomatiques <\/strong><\/h3>\n

Une semaine apr\u00e8s son \u00e9lection, Mark Carney s\u2019est rendu \u00e0 Washington rencontrer le pr\u00e9sident Trump. \u00c0 l\u2019ordre du jour\u00a0: la ren\u00e9gociation de l\u2019ACEUM<\/a>, le trait\u00e9 de libre-\u00e9change conclu en 2020 par ce m\u00eame pr\u00e9sident.<\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 canadien, l\u2019enjeu est de sauver les industries de l\u2019automobile, de l\u2019aluminium, de l\u2019acier et du bois d\u2019\u0153uvre, tr\u00e8s d\u00e9pendantes des \u00c9tats-Unis. Du c\u00f4t\u00e9 am\u00e9ricain, les enjeux g\u00e9opolitiques en Arctique pourraient se glisser dans les n\u00e9gociations commerciales.<\/p>\n

Donald Trump demandera-t-il au Canada de renoncer \u00e0 sa souverainet\u00e9 sur le passage du Nord-Ouest\u2009? Ou que le ICE PACT soit ren\u00e9goci\u00e9 \u00e0 l\u2019avantage des \u00c9tats-Unis\u2009?<\/p>\n

Les n\u00e9gociateurs canadiens s\u2019avanceront sur une corde raide\u00a0: d\u00e9fendre la souverainet\u00e9 du pays dans l\u2019Arctique sans froisser son partenaire commercial le plus important. Pour r\u00e9ussir cet exercice d\u2019\u00e9quilibre, Ottawa devra miser sur trois leviers\u00a0: une modernisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de la flotte de brise-glaces, un renforcement militaire cibl\u00e9 et une diplomatie muscl\u00e9e pour prot\u00e9ger le passage du Nord-Ouest.<\/p>\n

L\u2019Arctique n\u2019est plus un territoire lointain et gel\u00e9. Il est devenu un enjeu central de s\u00e9curit\u00e9, de commerce et de diplomatie pour les d\u00e9cennies \u00e0 venir, auquel se greffe un enjeu de souverainet\u00e9 pour le Canada, qui ne voudrait surtout pas perdre le Nord.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pendant que l\u2019attention se porte sur nos voisins du Sud, une autre partie se joue dans l\u2019Arctique. Ce territoire, auquel on pr\u00eate peu attention, est au c\u0153ur d\u2019un bras de fer mondial et le Canada doit plus que jamais s\u2019en pr\u00e9occuper. 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