{"id":271823,"date":"2025-05-05T10:30:24","date_gmt":"2025-05-05T14:30:24","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/politiques-double-objectif\/"},"modified":"2025-10-08T00:12:54","modified_gmt":"2025-10-08T04:12:54","slug":"politiques-double-objectif","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/05\/politiques-double-objectif\/","title":{"rendered":"Comment Carney peut r\u00e9concilier le pays par les politiques publiques"},"content":{"rendered":"

Inscrivez-vous \u00e0 <\/em>Un Canada plus fort \u00e0 l\u2019\u00e8re Trump<\/em><\/a> pour recevoir nos toutes derni\u00e8res analyses politiques sur les prochaines orientations du Canada.<\/em><\/strong><\/p>\n

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Il existe un terme souvent utilis\u00e9 dans le monde des politiques publiques lorsqu\u2019on parle de d\u00e9penses en mati\u00e8re de d\u00e9fense : les \u00ab infrastructures \u00e0 double usage \u00bb. L\u2019id\u00e9e est de construire quelque chose qui renforce la d\u00e9fense du pays, tout en ayant une utilit\u00e9 pour les civils \u2013 comme des routes ou des ports.<\/p>\n

Apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection la plus polaris\u00e9e depuis pr\u00e8s d\u2019un si\u00e8cle en mati\u00e8re de partisanerie, le nouveau gouvernement lib\u00e9ral minoritaire devrait envisager toutes ses initiatives comme ayant un \u00ab double usage \u00bb. Il peut s\u2019attaquer \u00e0 des enjeux politiques majeurs tout en r\u00e9pondant aux besoins des Canadiens vivant dans les r\u00e9gions rurales et dans l\u2019Ouest \u2013 des \u00e9lecteurs qui demandent du changement et une attention accrue \u00e0 leurs pr\u00e9occupations.<\/p>\n

Au-del\u00e0 des n\u00e9gociations bilat\u00e9rales avec les \u00c9tats-Unis, qui seront la priorit\u00e9 absolue, le nouveau cabinet aura la t\u00e2che monumentale de d\u00e9terminer comment prioriser son programme politique.<\/p>\n

Voici quatre domaines o\u00f9 il pourrait contribuer \u00e0 r\u00e9duire les divisions au sein du pays.<\/p>\n

Se concentrer sur les communaut\u00e9s les plus vuln\u00e9rables et leurs travailleurs<\/strong><\/h3>\n

Ce n’est pas le moment de mettre en place des politiques du type \u00ab un poulet dans chaque marmite \u00bb (a chicken in every pot<\/a><\/em>). Les communaut\u00e9s les plus expos\u00e9es aux tarifs am\u00e9ricains sont souvent des petites villes, des milieux ruraux ou des communaut\u00e9s \u00e9loign\u00e9es (y compris autochtones), selon notre analyse<\/a>.<\/p>\n

Se concentrer sur ces communaut\u00e9s est une d\u00e9cision strat\u00e9gique<\/a> et non un geste charitable. La plupart ne poss\u00e8dent pas une \u00e9conomie diversifi\u00e9e, mais elles produisent une grande part des biens que le Canada exporte. Confront\u00e9es \u00e0 une menace ext\u00e9rieure qui pourrait bouleverser leur quotidien, elles sont particuli\u00e8rement motiv\u00e9es \u00e0 adopter les transformations dont le pays a besoin pour r\u00e9duire sa vuln\u00e9rabilit\u00e9 face aux d\u00e9cisions arbitraires de dirigeants \u00e9trangers.<\/p>\n

Les responsables locaux du d\u00e9veloppement \u00e9conomique connaissent les meilleures possibilit\u00e9s d\u2019investissements tourn\u00e9s vers l\u2019exportation et savent ce qu\u2019il faut pour les concr\u00e9tiser. Ces leaders devraient \u00eatre appuy\u00e9s par les autres paliers de gouvernement. Les coll\u00e8ges et autres \u00e9tablissements d\u2019enseignement sont souvent les mieux plac\u00e9s pour s\u2019associer aux entreprises locales et soutenir la transition des travailleurs vers de nouveaux m\u00e9tiers.<\/p>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dispose d\u2019organismes \u00e0 cet effet, notamment le R\u00e9seau de d\u00e9veloppement des collectivit\u00e9s du Canada<\/a>, qui a rapidement mis en \u0153uvre des mesures de soutien pour les entreprises pendant la pand\u00e9mie. Si ces organismes recevaient le mandat et les ressources pour octroyer des subventions et des pr\u00eats destin\u00e9s \u00e0 des initiatives<\/a> strat\u00e9giques li\u00e9es \u00e0 la diversification des exportations, ils pourraient maximiser la capacit\u00e9 des communaut\u00e9s et des entreprises canadiennes.<\/p>\n

\u00c9laborer une politique industrielle r\u00e9ellement strat\u00e9gique<\/strong><\/h3>\n

Pour r\u00e9agir aux tarifs impos\u00e9s par Donald Trump, le Canada devra \u00ab mettre ses \u0153ufs dans plus d\u2019un panier<\/a> \u00bb. Autrement dit, trouver de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s pour ses produits, mais aussi \u00e9largir la gamme de biens export\u00e9s.<\/p>\n

Plusieurs secteurs d\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique se trouvent dans les r\u00e9gions rurales, le Nord et l\u2019Ouest du pays. Par exemple, la demande mondiale pour des min\u00e9raux critiques<\/a>, comme le lithium, le graphite et les terres rares est en forte croissance, et les pays r\u00e9alisent que la concentration du traitement de ces min\u00e9raux en Chine<\/a> repr\u00e9sente un risque majeur pour les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement. Le Canada poss\u00e8de des ressources recherch\u00e9es<\/a>, mais il fait face \u00e0 des obstacles techniques<\/a>, financiers<\/a>, r\u00e9glementaires<\/a> et infrastructurels<\/a> qui l\u2019emp\u00eachent de saisir cette occasion.<\/p>\n

L\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre repr\u00e9sente aussi un secteur strat\u00e9gique, en particulier dans l\u2019Ouest, le Nord et les provinces atlantiques. Il faudra produire beaucoup plus d\u2019\u00e9nergie<\/a> pour profiter des occasions dans les secteurs du gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9<\/a>, des min\u00e9raux critiques<\/a>, des centres de donn\u00e9es<\/a>, de la fabrication<\/a>, et m\u00eame possiblement de l\u2019exportation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 vers l\u2019Europe<\/a>. Si cette \u00e9nergie n\u2019est pas \u00e0 faibles \u00e9missions, les investisseurs se montreront frileux, et les objectifs climatiques seront compromis. Les gouvernements devront augmenter l\u2019offre d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et d\u00e9velopper les infrastructures de transport de l\u2019\u00e9nergie, tout en maintenant des tarifs abordables \u2013 une t\u00e2che complexe.<\/p>\n

\"Le<\/a>
Lithion Saint-Bruno en juin 2024, peu apr\u00e8s l’ach\u00e8vement de l’usine \u00e0 Saint-Bruno-de-Montarville, dans l’est de Montr\u00e9al. L’usine d\u00e9monte et broie des batteries au lithium-ion pour produire un mat\u00e9riau utilis\u00e9 pour fabriquer de nouvelles batteries. LA PRESSE CANADIENNE\/Christinne Muschi<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019agriculture est aussi une \u00e9norme opportunit\u00e9<\/a>, particuli\u00e8rement pour les r\u00e9gions rurales et l\u2019Ouest canadien, en raison d\u2019une demande mondiale croissante pour les produits canadiens. L\u2019\u00e9limination des obstacles au commerce interprovincial aidera, mais les contraintes actuelles sur le r\u00e9seau ferroviaire<\/a> et les infrastructures portuaires<\/a> compliquent l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s internationaux. De plus, il sera difficile d\u2019\u00e9largir la transformation alimentaire tout en demeurant concurrentiel par rapport aux fournisseurs am\u00e9ricains.<\/p>\n

La bonne nouvelle, c\u2019est que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral poss\u00e8de les outils pour stimuler des investissements priv\u00e9s \u00e0 grande \u00e9chelle et aider les entreprises \u00e0 surmonter les obstacles.<\/p>\n

La Banque de l\u2019infrastructure du Canada<\/a> commence \u00e0 prendre son envol avec d\u2019importants investissements priv\u00e9s et des partenariats avec des communaut\u00e9s autochtones. Le Fonds de croissance du Canada<\/a> \u2013 un fonds f\u00e9d\u00e9ral de 15 milliards de dollars g\u00e9r\u00e9 par Investissements PSP \u2013 dispose des outils financiers n\u00e9cessaires pour r\u00e9duire les risques des projets et favoriser la d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie. Ajouter un objectif de diversification des exportations \u00e0 leur mandat ne serait pas un grand d\u00e9tour. Exportation et d\u00e9veloppement Canada<\/a> a d\u00e9j\u00e0 cette mission dans son mandat, et pourrait collaborer avec ces institutions.<\/p>\n

S\u2019attaquer aux enjeux d\u2019abordabilit\u00e9 dans les r\u00e9gions rurales<\/strong><\/h3>\n

Plus de quatre millions de Canadiens vivent dans des zones \u00e0 faible densit\u00e9 \u2013 communaut\u00e9s rurales, \u00e9loign\u00e9es, autochtones ou nordiques \u2013 o\u00f9 la voiture personnelle est souvent la seule option de transport. Pour ceux qui ne peuvent pas conduire, en raison du co\u00fbt, de l\u2019\u00e2ge ou d\u2019un handicap, les options limit\u00e9es accentuent les in\u00e9galit\u00e9s, restreignent l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, et peuvent m\u00eame compromettre la sant\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

L\u2019un des meilleurs moyens de s\u2019attaquer \u00e0 l\u2019enjeu de l\u2019abordabilit\u00e9 est d\u2019investir dans les transports. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit collaborer avec les gouvernements provinciaux, territoriaux et autochtones pour b\u00e2tir une vision audacieuse du transport de passagers<\/a> au Canada \u2013 une vision qui comblerait les lacunes en misant sur le financement f\u00e9d\u00e9ral des infrastructures.<\/p>\n

La vision pour les transports au Canada de 2013<\/a> a besoin d\u2019\u00eatre revue en profondeur. Elle doit aller au-del\u00e0 du statu quo pour corriger les lacunes critiques, notamment dans les r\u00e9seaux de transport interr\u00e9gionaux par autobus et par train. Une meilleure collecte de donn\u00e9es est aussi essentielle. Statistique Canada devrait mener une enqu\u00eate nationale qui couvre l\u2019ensemble des d\u00e9placements des m\u00e9nages \u2013 pas seulement les trajets domicile-travail, mais aussi ceux li\u00e9s aux soins de sant\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et \u00e0 la vie communautaire. Sans ces donn\u00e9es, il est difficile de concevoir des politiques efficaces.<\/p>\n

L\u2019\u00e9largissement du financement des infrastructures et du r\u00e9seau de Via Rail \u2013 en mati\u00e8re de fr\u00e9quence, de trajets et de co\u00fbts \u2013 permettrait de recr\u00e9er des liens vitaux entre les communaut\u00e9s mal desservies. Et pour v\u00e9ritablement appuyer la mobilit\u00e9 rurale, le Fonds pour les solutions de transport en commun en milieu rural<\/a> doit \u00eatre renforc\u00e9 \u2013 pas seulement pour couvrir l\u2019achat de minibus ou de v\u00e9hicules, mais aussi pour financer des co\u00fbts essentiels, comme les salaires et les v\u00e9hicules lou\u00e9s.<\/p>\n

\"Les<\/a>
La ligne de chemin de fer et la station Via \u00e0 Churchill, au Manitoba, en juillet 2018. La fermeture du port et de la ligne de chemin de fer a entra\u00een\u00e9 des difficult\u00e9s \u00e9conomiques pour la communaut\u00e9. LA PRESSE CANADIENNE\/John Woods<\/figcaption><\/figure>\n

Favoriser l\u2019appartenance et une citoyennet\u00e9 partag\u00e9e<\/strong><\/h3>\n

Les tarifs impos\u00e9s par Trump ont provoqu\u00e9 une rare vague de solidarit\u00e9 au sein de la population canadienne \u2013 d\u2019autant plus remarquable qu\u2019elle est n\u00e9e \u00e0 la base. Il r\u00e8gne aussi un sentiment de soulagement dans le pays. Les gens sont rassur\u00e9s de voir \u00e9merger quelque chose qui les relie \u00e0 leurs voisins et \u00e0 ce sentiment parfois insaisissable d\u2019\u00eatre Canadien.<\/p>\n

Que peut faire un gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pour renforcer ce sentiment d\u2019identit\u00e9 partag\u00e9e? C\u2019est une question complexe, que de nombreuses organisations souhaitent explorer.<\/p>\n

L\u2019une des solutions passe par l\u2019int\u00e9gration r\u00e9fl\u00e9chie des nouveaux arrivants en reconnaissant leurs dipl\u00f4mes et exp\u00e9riences et en favorisant leur inclusion dans nos quartiers, nos \u00e9coles et nos milieux de travail. Un \u00e9cosyst\u00e8me m\u00e9diatique sain est aussi crucial, avec des m\u00e9dias solides \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale, r\u00e9gionale et nationale.<\/p>\n

Et le r\u00f4le des autres institutions de la soci\u00e9t\u00e9 civile est tout aussi fondamental : les communaut\u00e9s religieuses, les arts, le sport, le b\u00e9n\u00e9volat. Davantage de recherche \u2013 et d\u2019action \u2013 est n\u00e9cessaire dans ce domaine. L\u2019IRPP a d\u2019ailleurs abord\u00e9 certains de ces enjeux<\/a> dans son rapport sur les institutions canadiennes et la pand\u00e9mie de COVID-19.<\/p>\n

Gouverner le Canada n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 une t\u00e2che facile\u00a0: vaste \u00e9tendue, faible population, syst\u00e8me bilingue et biculturel, et p\u00e9ch\u00e9 originel de ne pas avoir fond\u00e9 la f\u00e9d\u00e9ration avec les peuples autochtones. Mais nous pouvons continuer \u00e0 d\u00e9jouer les pronostics \u2013 et Donald Trump \u2013 en veillant \u00e0 ce que les d\u00e9cisions politiques renforcent aussi les liens qui nous unissent, qu\u2019ils soient entre villes et campagnes, entre l\u2019Est et l\u2019Ouest, entre le Nord et le Sud \u2013 ou simplement entre voisins.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Inscrivez-vous \u00e0 Un Canada plus fort \u00e0 l\u2019\u00e8re Trump pour recevoir nos toutes derni\u00e8res analyses politiques sur les prochaines orientations du Canada. (English version available here) Il existe un terme souvent utilis\u00e9 dans le monde des politiques publiques lorsqu\u2019on parle de d\u00e9penses en mati\u00e8re de d\u00e9fense : les \u00ab infrastructures \u00e0 double usage \u00bb. 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