{"id":271792,"date":"2025-04-17T10:30:48","date_gmt":"2025-04-17T14:30:48","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/radio-canada-cbc-financement-partis\/"},"modified":"2025-10-08T00:12:33","modified_gmt":"2025-10-08T04:12:33","slug":"radio-canada-cbc-financement-partis","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/04\/radio-canada-cbc-financement-partis\/","title":{"rendered":"CBC\/Radio-Canada dans la ligne de mire : ce que promettent les partis"},"content":{"rendered":"

Inscrivez-vous \u00e0\u00a0<\/em>Un Canada plus fort \u00e0 l\u2019\u00e8re Trump<\/em><\/a>\u00a0pour recevoir nos toutes derni\u00e8res analyses politiques sur les prochaines orientations du Canada.<\/em><\/p>\n

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Le 28 avril, jour des \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales, les \u00e9lecteurs choisiront leur gouvernement et scelleront du m\u00eame coup le sort de CBC\/Radio-Canada. Comme un gladiateur dans l\u2019ar\u00e8ne, le diffuseur public attend le verdict : pouce lev\u00e9 ou pouce baiss\u00e9.<\/p>\n

Les lib\u00e9raux de Mark Carney promettent de le d\u00e9fendre et d\u2019augmenter son financement<\/a>. \u00c0 l\u2019inverse, le chef conservateur, Pierre Poilievre, est press\u00e9 de tenir sa promesse de couper les vivres aux services anglophones de CBC, qu\u2019il juge inutiles. Selon le Parti conservateur<\/a>, \u00ab\u2009CBC propose des opinions et une couverture d\u00e9j\u00e0 largement accessibles dans un march\u00e9 m\u00e9diatique concurrentiel.\u2009\u00bb<\/p>\n

Pour les conservateurs, les Canadiens, surtout anglophones, n\u2019ont plus besoin de l\u2019\u00c9tat pour acc\u00e9der \u00e0 l\u2019information et \u00e0 la culture. Une rupture nette avec pr\u00e8s de 90\u00a0ans de politiques culturelles canadiennes.<\/p>\n

Depuis sa cr\u00e9ation, en 1936, CBC\/Radio-Canada est subventionn\u00e9e par les gouvernements successifs. L\u2019objectif : prot\u00e9ger le pays de l\u2019influence<\/a> massive des contenus am\u00e9ricains. Le c\u00e9l\u00e8bre slogan de Graham Spry r\u00e9sumait bien cette approche\u00a0: \u00ab\u2009l\u2019\u00c9tat ou les \u00c9tats-Unis<\/a> \u00bb. Cette logique impr\u00e8gne encore la Loi sur la radiodiffusion<\/em><\/a>, qui place la souverainet\u00e9 culturelle au c\u0153ur de ses principes.<\/p>\n

Mais, depuis que le pouvoir conservateur s\u2019est d\u00e9plac\u00e9 vers l\u2019Ouest et la droite, d\u2019abord avec le Parti r\u00e9formiste, dans les ann\u00e9es 1990, puis avec la refonte du Parti conservateur, en 2003, les politiques culturelles sont devenues l\u2019apanage des lib\u00e9raux. Elles ont \u00e9t\u00e9 maintenues \u00e0 contrec\u0153ur sous Stephen Harper, de 2006 \u00e0 2015.<\/p>\n

Un irritant depuis toujours pour les conservateurs<\/strong><\/h3>\n

Parmi ces politiques, c\u2019est le financement public de CBC\/Radio-Canada (1,4 milliard de dollars en 2024-2025) qui irrite le plus les conservateurs. \u00c0 leurs yeux, le diffuseur public occupe un espace trop central au Canada, est trop bien nanti et couvre l\u2019actualit\u00e9 avec un biais contre les id\u00e9es conservatrices.<\/p>\n

Andrew Scheer<\/a> et Erin O\u2019Toole<\/a> avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 des compressions, voire une abolition, mais ils avaient recul\u00e9 en campagne. En 2021, lors de la convention du Parti, les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s conservateurs<\/a> ont r\u00e9clam\u00e9 plus qu\u2019une simple r\u00e9vision du mandat. Aujourd\u2019hui, la promesse de Poilievre de sabrer le financement de la CBC marque une rupture franche. La position du parti est maintenant sans \u00e9quivoque.<\/p>\n

Supprimer le financement de la CBC est devenu une promesse phare du Parti conservateur. Elle pla\u00eet \u00e0 sa base \u00e9lectorale et g\u00e9n\u00e8re des dons. L\u2019exception, cette fois, concerne les services francophones : Poilievre promet que les compressions n\u2019auront aucun impact sur Radio-Canada.<\/p>\n

Mais une Soci\u00e9t\u00e9 Radio-Canada autonome, financ\u00e9e \u00e0 hauteur de 600\u00a0millions de dollars par les coffres f\u00e9d\u00e9raux, deviendrait une cible facile pour les \u00e9lecteurs anglophones. Qu\u2019ils d\u00e9fendent ou pourfendent la CBC, ces derniers auraient peu d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 maintenir les services en fran\u00e7ais. La promesse de Poilievre n\u2019a donc rien de rassurant pour les francophones et pour la classe politique qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n

Pour justifier cette position, des commentateurs reprennent les critiques fr\u00e9quemment adress\u00e9es \u00e0 la CBC : son contenu serait de mauvaise qualit\u00e9, trop orient\u00e9 \u00e0 gauche et trop \u00ab woke \u00bb<\/a>. Ils lui reprochent \u00e9galement de concurrencer de mani\u00e8re d\u00e9loyale les m\u00e9dias priv\u00e9s en accaparant une part des maigres revenus publicitaires, d’attirer un auditoire restreint et de devenir obsol\u00e8te dans l’\u00e8re num\u00e9rique. Certains sugg\u00e8rent m\u00eame de rediriger les fonds vers des subventions directes \u00e0 la culture.<\/p>\n

Des services<\/strong> privatis\u00e9s et offerts par abonnement<\/strong><\/h3>\n

Mais le Parti conservateur n\u2019a pr\u00e9sent\u00e9 aucun cadre concret pour appuyer sa proposition. L\u2019analyse la plus structur\u00e9e vient de Peter Menzies, ancien \u00e9diteur du Calgary Herald<\/em> et ex-vice-pr\u00e9sident du CRTC.<\/p>\n

Il y a deux ans, Menzies proposait de r\u00e9duire et de r\u00e9former<\/a> CBC. Comme plusieurs d\u00e9fenseurs du diffuseur, il recommandait de le retirer du march\u00e9 publicitaire, de d\u00e9centraliser ses op\u00e9rations, et d\u2019\u00e9largir la diversit\u00e9 de ses contenus, tant r\u00e9gionaux qu\u2019id\u00e9ologiques. Mais dans un texte plus r\u00e9cent<\/a>, il va beaucoup plus loin\u00a0: il propose d\u2019abolir les services anglophones (sauf dans le Nord) et de maintenir Radio-Canada temporairement.<\/p>\n

\"L\u2019entr\u00e9e<\/a>
Les studios d\u2019enregistrement de CBC \u00e0 Vancouver, en septembre 2023. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, c\u2019\u00e9tait le plus grand site de production de la CBC au Canada anglais. LA PRESSE CANADIENNE\/Don Denton<\/figcaption><\/figure>\n

Selon le plan de Menzies, les services anglophones de CBC seraient privatis\u00e9s et offerts par abonnement selon un tarif mensuel de 30\u00a0$. Tous les m\u00e9dias, publics et priv\u00e9s, perdraient leurs subventions. Ce sont les consommateurs de nouvelles qui recevraient des bons (vouchers<\/em>) pour s\u2019abonner au service.<\/p>\n

Il est impossible d\u2019\u00e9valuer la radiodiffusion publique de mani\u00e8re isol\u00e9e, sans consid\u00e9rer l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me m\u00e9diatique canadien, souligne Menzies. Mais il voit la pr\u00e9carit\u00e9 de cet \u00e9cosyst\u00e8me comme un argument contre, et non en faveur, du maintien du financement public de CBC. Il soutient que CBC nuit aux m\u00e9dias priv\u00e9s en leur faisant une concurrence d\u00e9loyale pour attirer les auditoires et des revenus publicitaires.<\/p>\n

Le plan de Menzies repose toutefois sur une foi in\u00e9branlable dans la prosp\u00e9rit\u00e9 future des m\u00e9dias priv\u00e9s canadiens, pourtant fragilis\u00e9s, dans un march\u00e9 libre toujours en qu\u00eate de rares revenus publicitaires.<\/p>\n

Il d\u00e9pend aussi du succ\u00e8s des bons d\u2019achat que les contribuables pourraient r\u00e9clamer pour leurs abonnements aux nouvelles, en l\u2019absence de la CBC et de subventions aux m\u00e9dias priv\u00e9s. Or, comme 80 % des Canadiens ne paient pas pour s\u2019informer, c\u2019est un pari politique risqu\u00e9\u00a0de croire que ces bons suffiront \u00e0 maintenir du contenu local, r\u00e9gional et national derri\u00e8re des murs payants pour des lecteurs occasionnels, qui forment la majorit\u00e9.<\/p>\n

Les dangers d\u2019un effondrement de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me<\/strong><\/h3>\n

En somme, Menzies estime que les subventions actuelles repr\u00e9sentent une menace existentielle pour l\u2019ind\u00e9pendance de la presse et la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale. Ce qu\u2019il craint, c\u2019est l\u2019av\u00e8nement d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me m\u00e9diatique d\u00e9pendant des gouvernements qui financent les m\u00e9dias.<\/p>\n

Pour les d\u00e9fenseurs de CBC, le danger est plut\u00f4t l\u2019effondrement de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me m\u00e9diatique. Sans la CBC, sans revenus publicitaires (accapar\u00e9s par les g\u00e9ants num\u00e9riques), et sans appui aux m\u00e9dias priv\u00e9s, la diversit\u00e9 de l\u2019information s\u2019effondrerait. Les m\u00e9dias ne pourraient plus contrebalancer les discours partisans ni freiner la d\u00e9sinformation et les ing\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n

Les analystes peuvent d\u00e9battre du sc\u00e9nario le plus inqui\u00e9tant. Mais l\u2019\u00e9lection du 28 avril pourrait bien faire office de r\u00e9f\u00e9rendum sur la question.<\/p>\n

Les lib\u00e9raux, eux, d\u00e9fendent la CBC. Le premier ministre a repris certaines propositions<\/a> de l\u2019ex-ministre du Patrimoine Pascale St-Onge, notamment sur les nouvelles locales. Reste \u00e0 savoir o\u00f9 et comment investir sans nuire aux m\u00e9dias priv\u00e9s.<\/p>\n

La proposition des lib\u00e9raux : s\u2019inspirer de la BBC<\/strong><\/h3>\n

Mark Carney propose une hausse modeste\u00a0: 150 millions de plus, soit 35,50\u00a0$ par Canadien, contre 32\u00a0$ actuellement. Les augmentations plus ambitieuses, comme celle propos\u00e9e par St-Onge (jusqu\u2019\u00e0 62\u00a0$), attendront.<\/p>\n

En r\u00e9alit\u00e9, Radio-Canada est d\u00e9j\u00e0 financ\u00e9e \u00e0 un niveau comparable aux standards europ\u00e9ens<\/a>. C\u2019est le service anglophone qui souffre, avec un budget similaire \u00e0 celui des diffuseurs publics am\u00e9ricains.<\/a><\/p>\n

Carney n\u2019a pas retenu l\u2019id\u00e9e de retirer la publicit\u00e9 des \u00e9missions d\u2019affaires publiques, probablement parce que la logique financi\u00e8re ne tient pas : les 150 millions de dollars promis compenseraient \u00e0 peine les 100 millions en revenus publicitaires. Pourtant, une CBC sans publicit\u00e9 s\u00e9duirait sans doute davantage, comme c\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas \u00e0 la radio.<\/p>\n

\"L\u2019entr\u00e9e<\/a>
Les studios d\u2019enregistrement de CBC \u00e0 Vancouver, en septembre 2023. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, c\u2019\u00e9tait le plus grand site de production de la CBC au Canada anglais. LA PRESSE CANADIENNE\/Don Denton<\/figcaption><\/figure>\n

Il propose n\u00e9anmoins une r\u00e9forme importante\u00a0: inscrire le financement \u00e0 long terme dans la Loi sur la radiodiffusion<\/em>, afin de le soustraire aux arbitrages budg\u00e9taires annuels. Ce mod\u00e8le s\u2019inspire du Royaume-Uni, o\u00f9 un contrat de 11\u00a0ans lie le Parlement et la BBC. Les termes sont clairement d\u00e9finis\u00a0: un financement stable en \u00e9change de r\u00e9sultats et du respect du mandat de service public.<\/p>\n

Proc\u00e9der \u00e0 des audits externes<\/strong><\/h3>\n

Un nouveau rapport<\/a> r\u00e9dig\u00e9 par le s\u00e9nateur ind\u00e9pendant Andrew Cardozo propose plusieurs mesures visant \u00e0 contrer le cynisme ou l\u2019hostilit\u00e9 envers CBC\/Radio-Canada et ainsi renforcer la confiance du public. Cardozo sugg\u00e8re entre autres que le contenu de l\u2019information de la CBC fasse l\u2019objet d\u2019audits externes annuels, une recommandation \u00e9galement faite par Peter Menzies et l\u2019ancien cadre de la CBC Richard Stursberg<\/a>.<\/p>\n

Sur mon blogue MediaPolicy.ca<\/a>, j\u2019ai propos\u00e9 de d\u00e9m\u00e9nager le si\u00e8ge social de la CBC vers l\u2019Ouest canadien et de convoquer r\u00e9guli\u00e8rement des \u00ab assembl\u00e9es citoyennes \u00bb comprenant des membres de l’auditoire pour \u00e9valuer la programmation de la CBC.<\/p>\n

M\u00eame si la CBC survit \u00e0 l\u2019\u00e9lection du 28 avril, cela ne mettra pas fin aux d\u00e9bats canadiens sur son r\u00f4le dans les m\u00e9dias et la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale.<\/p>\n

Les objectifs attribu\u00e9s \u00e0 la CBC dans la Loi sur la radiodiffusion<\/em> n\u2019ont pas permis de d\u00e9gager un consensus au Canada sur son r\u00f4le, sauf sur une chose : elle doit offrir une programmation diff\u00e9rente ou compl\u00e9mentaire \u00e0 celle des m\u00e9dias priv\u00e9s, tout en contribuant \u00e0 notre souverainet\u00e9 culturelle.<\/p>\n

Prot\u00e9ger la souverainet\u00e9 culturelle<\/strong><\/h3>\n

Ce dernier enjeu est devenu prioritaire devant la menace du pr\u00e9sident Trump d\u2019annexer le Canada par la force \u00e9conomique.<\/p>\n

Les Canadiens ne cesseront probablement jamais de d\u00e9battre du type du contenu culturel que la CBC devrait offrir. Et nous ne nous entendrons jamais tous sur la question de savoir si la CBC News<\/em> est biais\u00e9e. Imaginez une seconde si la salle de nouvelles de la CBC d\u00e9cidait consciemment de mettre de l\u2019avant des points de vue et enjeux conservateurs\u00a0: elle se ferait d\u00e9molir de toutes parts pour cela.<\/p>\n

Mais une CBC am\u00e9lior\u00e9e peut poursuivre sa vocation de diffuseur public : raconter des histoires canadiennes populaires et authentiques, qui r\u00e9sonnent tant l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale que nationale. Offrir une information rigoureuse, bas\u00e9e sur les faits, et des analyses \u00e9clairantes. Rassembler les Canadiens dans un espace commun. CBC est notre principal levier de politiques publiques dans les domaines des m\u00e9dias et de la culture. Et elle doit r\u00e9ussir si nous voulons d\u00e9fendre notre souverainet\u00e9 culturelle.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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