{"id":271728,"date":"2025-03-07T14:30:57","date_gmt":"2025-03-07T19:30:57","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/bilan-trudeau\/"},"modified":"2025-10-08T00:11:48","modified_gmt":"2025-10-08T04:11:48","slug":"bilan-trudeau","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/03\/bilan-trudeau\/","title":{"rendered":"Le bilan mitig\u00e9 de Justin Trudeau"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

\u00c9valuer l\u2019h\u00e9ritage d\u2019un premier ministre apr\u00e8s pr\u00e8s d\u2019une d\u00e9cennie au pouvoir n\u2019est pas une t\u00e2che facile. Le mandat de Justin Trudeau s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 dans un contexte de relative instabilit\u00e9 \u00e9conomique, de turbulences mondiales et de perturbations in\u00e9dites caus\u00e9es par la pand\u00e9mie. Comme pour tout dirigeant de longue date, son bilan est contrast\u00e9, et chacun en retiendra des \u00e9l\u00e9ments diff\u00e9rents selon ses priorit\u00e9s. Le Canada a-t-il fondamentalement chang\u00e9 depuis son arriv\u00e9e au pouvoir en 2015 ?<\/a><\/p>\n

La r\u00e9ponse d\u00e9pend du point de vue adopt\u00e9. Ceux qui privil\u00e9gient la croissance \u00e9conomique souligneront la stagnation<\/a>, le d\u00e9ficit structurel<\/a> et une efficacit\u00e9 gouvernementale en d\u00e9clin. En revanche, ceux qui mettent l\u2019accent sur les politiques sociales pointeront des avanc\u00e9es notables, comme la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9<\/a>, en particulier chez les enfants, et un cong\u00e9 parental<\/a> plus flexible pour les jeunes familles. Son gouvernement a \u00e9limin\u00e9 certains cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t<\/a> inefficaces de l\u2019\u00e8re Harper et introduit une certaine progressivit\u00e9 dans l\u2019imp\u00f4t sur le revenu. Toutefois, il a aussi con\u00e7u une Prestation canadienne pour les personnes handicap\u00e9es<\/a> \u00e0 rabais et s\u2019est trop souvent immisc\u00e9 dans des champs de comp\u00e9tence provinciale.<\/p>\n

Finalement, l\u2019impact de Trudeau semble relever davantage d\u2019ajustements modestes que de changements transformationnels.<\/p>\n

Des avanc\u00e9es contre la pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s<\/strong><\/h3>\n

L\u2019un des effets les plus tangibles du gouvernement Trudeau a \u00e9t\u00e9 son action en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. Lorsqu\u2019il est arriv\u00e9 au pouvoir en 2015, le Canada ne disposait pas d\u2019une d\u00e9finition officielle de la pauvret\u00e9<\/a>. Son gouvernement en a instaur\u00e9 une et a am\u00e9lior\u00e9 la collecte de donn\u00e9es pour mieux cerner les disparit\u00e9s entre les groupes d\u00e9mographiques.<\/p>\n

Depuis, les taux de pauvret\u00e9 ont significativement diminu\u00e9 dans la plupart des cat\u00e9gories. Chez les enfants, par exemple, il est pass\u00e9 de 16,3 % en 2015 \u00e0 9,9 % en 2022. Les taux de pauvret\u00e9 chez les a\u00een\u00e9s et les nouveaux arrivants ont \u00e9galement connu des baisses notables. La mise en place de l\u2019Allocation canadienne pour enfants a jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans ces r\u00e9ductions, offrant une aide plus cibl\u00e9e et g\u00e9n\u00e9reuse que les programmes pr\u00e9c\u00e9dents.<\/p>\n

Cependant, la r\u00e9partition globale des revenus au Canada est rest\u00e9e pratiquement inchang\u00e9e. Les principaux indicateurs d\u2019in\u00e9galit\u00e9 ont \u00e0 peine boug\u00e9, et la part du revenu national attribu\u00e9 aux plus riches et aux plus pauvres est quasi identique \u00e0 celle de 2015. Si le discours initial de Trudeau laissait entrevoir une volont\u00e9 de transformation en profondeur, les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 plus graduels que r\u00e9volutionnaires. Son gouvernement a supprim\u00e9 certains cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t et relev\u00e9 les taux d\u2019imposition pour les revenus les plus \u00e9lev\u00e9s dans le but de rendre le syst\u00e8me plus \u00e9quitable, mais ces mesures n\u2019ont pas modifi\u00e9 de fa\u00e7on significative le paysage des in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n

Un bilan macro\u00e9conomique mitig\u00e9<\/strong><\/h3>\n

Trudeau a pris les r\u00eanes du pays dans un contexte de ralentissement \u00e9conomique d\u00fb \u00e0 la chute des prix du p\u00e9trole<\/a>. Son gouvernement a mis\u00e9 sur des mesures de relance et un soutien financier direct aux industries et aux travailleurs en difficult\u00e9. Gr\u00e2ce \u00e0 ces interventions, les r\u00e9gions productrices de p\u00e9trole et l\u2019\u00e9conomie canadienne dans son ensemble ont \u00e9vit\u00e9 une crise majeure. Cependant, sa strat\u00e9gie pour assurer une croissance durable \u00e0 long terme a \u00e9t\u00e9 moins fructueuse.<\/p>\n

Le PIB par habitant, un indicateur cl\u00e9 du progr\u00e8s \u00e9conomique, est en stagnation<\/a>. Bien que la croissance globale du PIB ait \u00e9t\u00e9 positive, l\u2019augmentation rapide de la population a d\u00e9pass\u00e9 l\u2019expansion \u00e9conomique, entra\u00eenant des gains plus faibles par personne. Avant la pand\u00e9mie, toutes les r\u00e9cessions canadiennes depuis 1981 avaient \u00e9t\u00e9 suivies d\u2019une reprise marqu\u00e9e par une croissance du PIB par habitant sup\u00e9rieure \u00e0 la moyenne. Cette tendance ne s\u2019est pas av\u00e9r\u00e9e apr\u00e8s la Covid-19. En 2023, le PIB par habitant \u00e9tait d\u2019environ 3 000 $ inf\u00e9rieur \u00e0 ce que pr\u00e9voyaient les tendances historiques.<\/p>\n

L\u2019un des principaux facteurs de cette stagnation est le sous-investissement dans les secteurs favorisant la productivit\u00e9. La Banque du Canada a mis en garde<\/a> concernant l\u2019urgence d\u2019am\u00e9liorer la formation de la main-d\u2019\u0153uvre, l\u2019efficacit\u00e9 du march\u00e9 du travail et les politiques de concurrence pour assurer la sant\u00e9 \u00e9conomique \u00e0 long terme du pays.<\/p>\n

L\u2019immigration, moteur \u00e9conomique traditionnel, a aussi pos\u00e9 des d\u00e9fis. Le gouvernement Trudeau a consid\u00e9rablement augment\u00e9 les niveaux d\u2019immigration, mais le financement des services d\u2019accueil par personne admise a diminu\u00e9 de moiti\u00e9 par rapport \u00e0 l\u2019\u00e8re Harper. Ce d\u00e9s\u00e9quilibre a sans doute aliment\u00e9 les inqui\u00e9tudes sur l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique des nouveaux arrivants et la baisse du soutien public \u00e0 une politique d\u2019immigration ouverte.<\/p>\n

Une administration gouvernementale en expansion<\/strong><\/h3>\n

Sous Trudeau, l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral a pris de l\u2019ampleur, tant en ce qui concerne sa taille que ses d\u00e9penses. Les d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rales sont pass\u00e9es de 280,5 milliards de dollars en 2014-2015 \u00e0 521,5 milliards en 2023-2024. Les recettes publiques, en proportion du PIB, ont \u00e9galement augment\u00e9, passant de 14 % \u00e0 16,6 %, refl\u00e9tant un gouvernement plus enclin \u00e0 taxer et \u00e0 d\u00e9penser que son pr\u00e9d\u00e9cesseur.<\/p>\n

Cependant, cette expansion ne s\u2019est pas n\u00e9cessairement traduite par un \u00c9tat plus efficace. Malgr\u00e9 l\u2019augmentation des d\u00e9penses, rien ne prouve que l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale soit devenue plus performante. L\u2019effectif de la fonction publique a cr\u00fb, mais la part des d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rales consacr\u00e9e aux op\u00e9rations est rest\u00e9e stable \u00e0 26,8 %, soit exactement le m\u00eame niveau qu\u2019\u00e0 la fin du gouvernement Harper. De plus, la part des d\u00e9penses publiques allou\u00e9e aux fonctionnaires (salaires, avantages sociaux, etc.) a en fait diminu\u00e9, passant de 14 % en 2014-2015 \u00e0 un peu moins de 11 %. Cette baisse ne s\u2019est pas r\u00e9fl\u00e9t\u00e9e par une hausse des d\u00e9penses en consultants externes, qui repr\u00e9sentaient 3,8 % des d\u00e9penses totales en 2014-2015 et 3,6 % \u00e0 la fin du mandat de Trudeau.<\/p>\n

Parall\u00e8lement, les frustrations des Canadiens face aux services publics \u2013 passeports, assurance-emploi et autres \u2013 ont pris une place grandissante dans le d\u00e9bat politique, alimentant les appels \u00e0 des compressions budg\u00e9taires massives pour \u00ab r\u00e9parer \u00bb un syst\u00e8me jug\u00e9 d\u00e9faillant. En fin de compte, la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 fournir des services ne semble ni meilleure, ni pire qu\u2019en 2015.<\/p>\n

Quel avenir ?<\/strong><\/h3>\n

Les risques g\u00e9opolitiques restent une pr\u00e9occupation majeure. Le retour de Donald Trump \u00e0 la Maison-Blanche bouleverse les relations entre le Canada et les \u00c9tats-Unis, notamment sur les plans du commerce et de la d\u00e9fense. Le pays n\u2019est pas mieux pr\u00e9par\u00e9 qu\u2019en 2015 \u00e0 affronter une administration am\u00e9ricaine hostile ou d\u2019autres crises majeures<\/a>, ce qui alimente les inqui\u00e9tudes quant \u00e0 sa vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9conomique et s\u00e9curitaire.<\/p>\n

Le gouvernement Trudeau ne sera peut-\u00eatre pas reconnu comme un gouvernement de transformations radicales. Pour ceux qui croyaient en ses promesses ambitieuses de 2015, son bilan pourra sembler d\u00e9cevant. Pour ceux qui redoutaient des changements radicaux dans le paysage politique et \u00e9conomique canadien, il pourra au contraire appara\u00eetre rassurant. Finalement, son h\u00e9ritage est celui d\u2019un changement mesur\u00e9, parfois in\u00e9gal.<\/p>\n

L’analyse d\u00e9taill\u00e9e de Jennifer Robson sur l’h\u00e9ritage de Justin Trudeau au sein du gouvernement <\/em>est disponible ici (en anglais).<\/em><\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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