{"id":271721,"date":"2025-03-04T11:30:31","date_gmt":"2025-03-04T16:30:31","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/quebec-mechant-histoire\/"},"modified":"2025-10-08T00:11:43","modified_gmt":"2025-10-08T04:11:43","slug":"quebec-mechant-histoire","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/03\/quebec-mechant-histoire\/","title":{"rendered":"Langue et identit\u00e9 : il est trop facile de diaboliser le Qu\u00e9bec"},"content":{"rendered":"

(English version available\u00a0here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Le Qu\u00e9bec est la seule juridiction en Am\u00e9rique du Nord avec des lois limitant les droits linguistiques et religieux. Des lois, vot\u00e9es r\u00e9cemment, interdisent aux employ\u00e9s de l\u2019\u00c9tat de porter des symboles religieux et ont introduit des nouvelles mesures pour restreindre l’utilisation de l’anglais dans les affaires.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ces lois continuent \u00e0 faire l\u2019objet de d\u00e9bats. Elles ont \u00e9t\u00e9 largement condamn\u00e9es hors du Qu\u00e9bec francophone. Or, de telles condamnations font trop facilement fi d’une distinction fondamentale: il a toujours \u00e9t\u00e9 plus facile pour le Canada anglais d\u2019assurer sa langue et son identit\u00e9. Il n\u2019avait pas besoin de lois.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Comme petite minorit\u00e9 en Am\u00e9rique du Nord, le Qu\u00e9bec fran\u00e7ais a toujours d\u00fb recourir \u00e0 l’intervention de l’\u00c9tat pour assurer la survie de sa langue et de sa culture. Cela en fait un <\/span>outsider <\/span><\/i>de ce c\u00f4t\u00e9-ci de l’Atlantique. Un\u00ab d\u00e9linquant \u00bb. Lorsque, comme maintenant, les politiques linguistiques et religieuses se confondent, il devient encore plus facile de faire jouer au Qu\u00e9bec le r\u00f4le du m\u00e9chant.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les accusations et contre-accusations d’intol\u00e9rance, qui ne font qu\u2019attiser les fractures entre Canadiens, sont particuli\u00e8rement contreproductives \u00e0 l’heure o\u00f9 la souverainet\u00e9 m\u00eame du Canada est menac\u00e9e. Tous les Canadiens doivent comprendre un point essentiel: l\u2019objectif ultime des lois qu\u00e9b\u00e9coises est l’inclusion et non pas l’exclusion. Il s\u2019agit de la construction et de la protection d\u2019une culture, d\u2019un mod\u00e8le social. Le dialogue exige le respect mutuel, encore plus lorsque des valeurs s\u2019affrontent.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Une soci\u00e9t\u00e9 ferm\u00e9e ?\u00a0<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h3>\n

La <\/span>loi 21<\/span><\/a>, qui interdit les signes religieux, fait actuellement l\u2019objet d\u2019une contestation, tout comme le projet de <\/span>loi 96<\/span><\/a>, qui limite l’usage de l’anglais dans les entreprises et la fonction publique. Toutes deux se retrouveront bient\u00f4t devant la Cour supr\u00eame du Canada. Je n’envie pas les juges.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Thomas Mulcair, ancien chef du NPD f\u00e9d\u00e9ral et ministre qu\u00e9b\u00e9cois, a r\u00e9cemment d\u00e9nonc\u00e9 \u00ab\u202f<\/span>le recul des droits au Qu\u00e9bec<\/span><\/a> \u00bb, la province \u00e9tant \u00e0 la veille de devenir, pr\u00e9tend-il, \u00ab <\/span>un d\u00e9sert (<\/span>backwater<\/span><\/i>)\u00a0 de droits de l’homme<\/span><\/a> \u00bb. Ce sont des mots forts.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Comme preuve du peu de regard du Qu\u00e9bec pour les droits fondamentaux , on peut remonter aux lois linguistiques, \u00e0 commencer par la <\/span>Charte de la langue fran\u00e7aise<\/span><\/a> de 1977 (la loi 101), qui a provoqu\u00e9 un exode massif des anglophones \u00e0 l\u2019\u00e9poque. Le projet de loi 21 est maintenant la cerise sur le g\u00e2teau. Comme la loi 96, elle invoque la clause d\u00e9rogatoire, faisant ainsi fi de la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Pensons aussi aux \u00e9nonc\u00e9s malheureux du premier ministre du Qu\u00e9bec <\/span>condamnant la pri\u00e8re publique et<\/span><\/a> sur la <\/span>menace de l’immigration<\/span><\/a> pour la langue fran\u00e7aise. Il est facile de conclure que les nationalistes qu\u00e9b\u00e9cois sont, au fond, anti-immigrants, voire x\u00e9nophobes. De l\u00e0 \u00e0 conclure que le nationalisme qu\u00e9b\u00e9cois est <\/span>intrins\u00e8quement raciste<\/span><\/a> il n\u2019y a qu\u2019un pas.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Pourtant, si le Qu\u00e9bec \u00e9tait en Europe occidentale, ni ses lois ni la rh\u00e9torique anti-immigration ne feraient sourciller. Le Qu\u00e9bec serait m\u00eame salu\u00e9 comme un mod\u00e8le de tol\u00e9rance.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Trente-cinq <\/span>pour cent des Fran\u00e7ais<\/span><\/a> admettent \u00eatre racistes, contre 20 % au Qu\u00e9bec (et 50 % aux \u00c9tats-Unis). En Europe, la rh\u00e9torique anti-immigration est bien plus extr\u00eame, certains leaders politiques appelant \u00e0 des expulsions massives.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Plusieurs pays d’Europe occidentale ont interdit le port de symboles religieux sur les lieux de travail. La Cour europ\u00e9enne de <\/span>justice a valid\u00e9<\/span><\/a> ces interdictions \u00e0 au <\/span>moins deux reprises,<\/span><\/a> les jugeant admissibles pour atteindre des objectifs sociaux plus larges. Ces arr\u00eats continuent \u00e0 faire l\u2019objet de d\u00e9bats.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le d\u00e9bat est normal dans des soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques; le projet de loi 21 continue d\u2019\u00eatre d\u00e9battu six ans apr\u00e8s son adoption par l’Assembl\u00e9e nationale du Qu\u00e9bec. Ce qui est moins normal, c’est sa condamnation quasi-unanime, ainsi que la loi 96, hors Qu\u00e9bec francophone.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Je ne suis pas enti\u00e8rement content, non plus, des deux lois. Je n’aurais pas inclus les enseignants dans la loi 21. Mais l\u00e0 o\u00f9 je m\u2019\u00e9loigne des autres est la conclusion que ces lois sont le signe d’une soci\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8rement ferm\u00e9e et intol\u00e9rante.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

De fait, les Qu\u00e9b\u00e9cois sont plus ouverts \u00e0 l’immigration que les autres Canadiens. En octobre dernier, un <\/span>sondage Environics<\/span><\/a> a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 62 % des Canadiens hors Qu\u00e9bec estimaient qu’il y avait trop d’immigrants au Canada, mais seulement 46 % des Qu\u00e9b\u00e9cois.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Comment alors expliquer la contradiction entre une soci\u00e9t\u00e9 visiblement ouverte \u00e0 l’immigration et des lois qui limitent les droits des nouveaux arrivants en mati\u00e8re de scolarisation, de langue et de religion ?\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Int\u00e9gration naturelle ou promue par l\u2019\u00c9tat ? <\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h3>\n

La premi\u00e8re r\u00e9ponse est d’ordre d\u00e9mographique. Les francophones restent une petite minorit\u00e9 en Am\u00e9rique du Nord (environ 2 %), ce dont ils sont douloureusement conscients. Jusque dans les ann\u00e9es 1960, les taux de natalit\u00e9 \u00e9lev\u00e9s ont permis aux francophones de renouveler leur population et m\u00eame de coloniser de nouvelles terres (Manitoba, Saskatchewan…). Ces premiers francophones, rappelons-le, \u00e9taient visiblement ouverts au m\u00e9tissage, donnant naissance \u00e0 la nation m\u00e9tisse.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Mais la baisse de la natalit\u00e9 des ann\u00e9es 1960 a fait que le renouvellement de la population francophone ne pouvait d\u00e9sormais se faire que par l’int\u00e9gration de nouveaux arrivants. Ce simple fait explique en grande partie pourquoi les Qu\u00e9b\u00e9cois francophones sont plus ouverts \u00e0 l’immigration que les autres Canadiens dans l’espoir que les immigrants rejoignent la majorit\u00e9 francophone.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ce qui m’am\u00e8ne \u00e0 la deuxi\u00e8me r\u00e9ponse : l’int\u00e9gration<\/span>.<\/span><\/b> L’int\u00e9gration linguistique et culturelle sont la norme naturelle en Am\u00e9rique du Nord anglophone. Aucune loi n’est n\u00e9cessaire. La majorit\u00e9 des Canadiens anglophones d’aujourd’hui sont fort probablement d’origine non britannique. Mais au Qu\u00e9bec, entour\u00e9 d\u2019une mer anglophone, l’int\u00e9gration dans la soci\u00e9t\u00e9 francophone n\u00e9cessite l’intervention de l’\u00c9tat, en premier lieu pour faire que les enfants d’immigrants soient scolaris\u00e9s en fran\u00e7ais, pi\u00e8ce-ma\u00eetresse de la loi 101, qui abrogeait du m\u00eame fait le \u00ab droit \u00bb historique du libre choix en mati\u00e8re de langue d’enseignement.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Sans surprise, cette loi est toujours vue par beaucoup comme une atteinte aux droits fondamentaux. Cependant, elle peut aussi \u00eatre per\u00e7ue comme le signe d’une soci\u00e9t\u00e9 qui cherche \u00e0 accueillir, et non \u00e0 exclure. En somme, le message de cette loi est\u202f: joignez-vous \u00e0 nous.\u00a0<\/span><\/p>\n

Les Qu\u00e9b\u00e9cois de souche sont minoritaires dans les \u00e9coles publiques fran\u00e7aises que fr\u00e9quentent mes petits-enfants; c’est bien l\u00e0 l’objectif. Le Qu\u00e9bec fran\u00e7ais, comme le Canada anglais, est devenu une soci\u00e9t\u00e9 multiraciale o\u00f9 des personnes d’origines diverses partagent une langue commune, mais aussi une culture civique commune.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ce qui m’am\u00e8ne \u00e0 la religion.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Une \u00e9glise \u00e0 Bromont, dans la r\u00e9gion de l’Estrie, au Qu\u00e9bec.<\/figcaption><\/figure>\n

Nous assistons ici \u00e0 un v\u00e9ritable <\/span>choc de cultures<\/span><\/a>. Le rapport du Qu\u00e9bec fran\u00e7ais \u00e0 la religion diff\u00e8re de celui du reste de l’Am\u00e9rique du Nord. La place de la religion dans la soci\u00e9t\u00e9, moins bien per\u00e7ue et consid\u00e9r\u00e9e comme une pratique \u00e0 contr\u00f4ler. Jamais on n\u2019entendrait au Qu\u00e9bec un politicien ou une politicienne invoquer Dieu, du genre <\/span>God bless America<\/span><\/i>, dans un discours public.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

L’objectif de la loi 21 est le maintien d’un secteur public<\/span> \u00ab<\/span><\/i>la\u00efc<\/span>\u00bb<\/span><\/i>, y compris dans le domaine de l’\u00e9ducation, o\u00f9 les symboles de la religion n’ont pas leur place. Sa promulgation, en 2019, peut \u00eatre largement attribu\u00e9e \u00e0 l’immigration musulmane et \u00e0 la mont\u00e9e de l’islam politique. Pr\u00e9tendre le contraire serait hypocrite.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les sondages confirment<\/span><\/a> effectivement que les Qu\u00e9b\u00e9cois sont davantage port\u00e9s \u00e0 avoir une perception d\u00e9favorable de l’islam que les autres Canadiens (52 % contre 39 % pour le ROC). Cependant, leur perception de toutes les religions, y compris le christianisme, est \u00e9galement moins favorable. Viser explicitement les symboles musulmans (c’est-\u00e0-dire le hijab), comme le font certaines l\u00e9gislations europ\u00e9ennes, serait toutefois encore plus difficile \u00e0 d\u00e9fendre dans le contexte canadien.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En janvier, le gouvernement qu\u00e9b\u00e9cois a d\u00e9pos\u00e9 le projet de <\/span>loi 84<\/span><\/a>, qui se veut un cadre d’int\u00e9gration des immigrants. Le texte se tient pour le moment aux grands principes directeurs, dont la la\u00efcit\u00e9 et la primaut\u00e9 du fran\u00e7ais. Il rejette express\u00e9ment le multiculturalisme au profit de l’interculturalisme. <\/span>Les deux concepts continuent de faire d\u00e9bat<\/span><\/a>. Cependant, la distinction marque une rupture explicite avec la vision f\u00e9d\u00e9rale d\u2019int\u00e9gration des immigrants.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les droits sont les droits\u00a0<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h3>\n

En d\u00e9cembre 1988, Clifford Lincoln, alors ministre de l’Environnement du Qu\u00e9bec, d\u00e9missionne du gouvernement lib\u00e9ral de Robert Bourassa pour protester contre l’utilisation de la clause d\u00e9rogatoire pour soustraire le projet de loi 178 \u00e0 l\u2019examen des tribunaux. Le projet de loi <\/span>imposait l’utilisation exclusive<\/span><\/a> du fran\u00e7ais dans l\u2019affichage commerciale.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00ab <\/span>Rights are rights are rights<\/span><\/i><\/a> \u00bb (\u00ab Les droits sont les droits sont les droits \u00bb), d\u00e9clara alors Lincoln dans un cri du c\u0153ur devenu c\u00e9l\u00e8bre. Il n’y a pas de droits int\u00e9rieurs et de droits ext\u00e9rieurs et il n’y a pas de droits pour les grands et de droits pour les petits, avait-il ajout\u00e9, pr\u00e9cisant qu\u2019il n’y a pas de droits partiels et que les droits sont des droits fondamentaux.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Je ne doute point de la sinc\u00e9rit\u00e9 de Lincoln. Mais il avait tort. Les droits linguistiques sont toujours des compromis politiques. En Suisse, par exemple, des droits linguistiques individuels reconnus sur tout le territoire national sont l’exception. Les droits linguistiques ne figurent pas dans la <\/span>D\u00e9claration universelle des droits de l’homme<\/span><\/a>.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La nature politique des droits linguistiques est manifeste dans la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s. Citant <\/span>le guide d’interpr\u00e9tation<\/span><\/a> du minist\u00e8re de la Justice : \u00ab Contrairement \u00e0 d’autres dispositions de la Charte, l’article 23 et les autres droits linguistiques ressemblent plus \u00e0 des droits qu’\u00e0 des libert\u00e9s (…) L’article 23 garantit \u00e0 la fois un droit social et collectif et un droit civil et individuel \u00bb.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Comme tout compromis, l\u2019effort louable de la Charte de concilier droits collectifs et individuels laisse place \u00e0 l’interpr\u00e9tation. Cela ne rend pas les droits concern\u00e9s moins valables. Cependant, les \u00e9nonc\u00e9s de sup\u00e9riorit\u00e9 morale (ou condamnations de laxisme moral) n’ont pas leur place dans ce d\u00e9bat.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Plus concr\u00e8tement, les lois linguistiques du Qu\u00e9bec, continuellement condamn\u00e9es par les m\u00e9dias anglophones, ne peuvent qu\u2019influencer le climat global et le discours public. La confluence malheureuse de politiques linguistiques et religieuses a produit un discours moralisateur dans lequel le Qu\u00e9bec est invariablement le m\u00e9chant.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Rien n’illustre mieux l\u2019amalgame de droits linguistiques et religieux que la d\u00e9cision de la <\/span>Commission scolaire English-Montr\u00e9al de se joindre \u00e0<\/span><\/a> une coalition contestant le projet de loi 21. Le message implicite est clair : nous, la communaut\u00e9 anglophone, sommes les gardiens naturels des valeurs lib\u00e9rales; notre commission scolaire est plus respectueuse des droits religieux que les \u00e9coles de langue fran\u00e7aise.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Y voir un conflit moral est contre-productif. Il s’agit plut\u00f4t d’un conflit de conditions. Dans un cas, l’int\u00e9gration linguistique et culturelle se fait naturellement, pas dans l’autre. Or, l’intervention de l’\u00c9tat, tout particuli\u00e8rement dans des questions personnelles de religion et de langue, est rarement la bienvenue.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La \u00ab libert\u00e9 \u00bb marche, pour ainsi dire, lorsque le libre choix produit les r\u00e9sultats souhait\u00e9s. La m\u00e9fiance de l’\u00c9tat est profond\u00e9ment ancr\u00e9e dans la psych\u00e9 nord-am\u00e9ricaine (en particulier am\u00e9ricaine). Elle trouve en partie ses origines dans l’\u00e9thique protestante (calviniste), qui place l’individu en communication directe avec Dieu. Cette \u00e9thique individualiste est \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 de celle de l’\u00c9glise catholique, une structure quasi-\u00e9tatique, qui, \u00e0 son tour, a produit une vision diff\u00e9rente du r\u00f4le de l’\u00c9tat dans le maintien de la coh\u00e9sion sociale.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Avec la <\/span>R\u00e9volution tranquille,<\/span><\/a> l’\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois a simplement remplac\u00e9 l’\u00c9glise comme gardien naturel de la nation. Le mod\u00e8le social-d\u00e9mocrate qu\u00e9b\u00e9cois est directement issu de cet h\u00e9ritage interventionniste (certains diraient socialiste). L\u00e0 encore, cela fait du Qu\u00e9bec un cas \u00e0 part en Am\u00e9rique du Nord.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Est-ce possible de briser ce mur d\u2019incompr\u00e9hension ?<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le Qu\u00e9bec sera toujours un <\/span>outsider<\/span><\/i> – un \u00ab d\u00e9linquant \u00bb – en Am\u00e9rique du Nord. Le recours pr\u00e9ventif \u00e0 la clause d\u00e9rogatoire pour les lois 96 et 21 est, certes, critiquable. Cependant, ce recours par le Qu\u00e9bec est aussi un rappel utile\u202f: les Canadiens n\u2019ont pas tous la m\u00eame vision des droits. Est-ce possible de concilier des visions oppos\u00e9es? C\u2019est le d\u00e9fi de la Cour supr\u00eame. D\u00e9finir quels droits sont fondamentaux et lesquels ne le sont pas sera toujours un exercice d\u00e9licat. Le Canada s’est construit sur des compromis. Aujourd’hui, plus que jamais (merci Donald Trump), le compromis est n\u00e9cessaire.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(English version available\u00a0here) Le Qu\u00e9bec est la seule juridiction en Am\u00e9rique du Nord avec des lois limitant les droits linguistiques et religieux. 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