{"id":271694,"date":"2025-02-18T11:30:31","date_gmt":"2025-02-18T16:30:31","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/anomalie-trump-explication\/"},"modified":"2025-10-08T00:11:30","modified_gmt":"2025-10-08T04:11:30","slug":"anomalie-trump-explication","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/02\/anomalie-trump-explication\/","title":{"rendered":"L’anomalie Trump : une explication institutionnelle"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Bien que des mois se soient maintenant \u00e9coul\u00e9s depuis l\u2019\u00e9lection du 5 novembre 2024, une question persiste encore au sujet de Donald Trump : comment un candidat aussi hors-norme a-t-il pu remporter le vote populaire? Les r\u00e9ponses ne se trouvent peut-\u00eatre pas uniquement dans ses promesses, mais aussi dans un syst\u00e8me institutionnel qui peine \u00e0 r\u00e9pondre aux frustrations profondes de la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine.<\/p>\n

Plusieurs hypoth\u00e8ses ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es pour expliquer la victoire de Donald J. Trump. Certains consid\u00e8rent que les enjeux saillants (immigration, \u00e9conomie et s\u00e9curit\u00e9) ont bien servi le candidat r\u00e9publicain, qui s\u2019est assur\u00e9 d\u2019en \u00eatre le champion aupr\u00e8s de l\u2019\u00e9lectorat<\/a>. D\u2019autres ont plut\u00f4t mis l\u2019accent sur des tendances d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u0153uvre en 2024 comme la mont\u00e9e de la droite religieuse<\/a> ou encore l\u2019influence des r\u00e9seaux sociaux<\/a>.<\/p>\n

Dans un article<\/a> paru le 15 novembre dans Options politiques, le professeur Alain No\u00ebl souligne l\u2019effet n\u00e9gatif de l\u2019inflation sur la popularit\u00e9 du gouvernement sortant. Nous tenterons ici de d\u00e9montrer qu\u2019en plus de ces causes probables, un ph\u00e9nom\u00e8ne beaucoup plus profond doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9.<\/p>\n

Le syst\u00e8me am\u00e9ricain de freins et de contrepoids (checks and balances<\/em>) a longtemps \u00e9t\u00e9 per\u00e7u comme une r\u00e9ussite car il r\u00e9parti les pouvoirs entre plusieurs institutions, \u00e9tablissant ainsi une forme d\u2019\u00e9quilibre. Cependant, il semble bien que ce syst\u00e8me emp\u00eache les ajustements politiques n\u00e9cessaires pour tenir compte des transformations de la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine. Il freine aussi l\u2019innovation.<\/p>\n

Trois concepts cl\u00e9s pour comprendre<\/strong><\/h3>\n

En science politique, il existe trois concepts importants qui peuvent \u00e9tayer notre argument\u00a0: les acteurs de v\u00e9to, la friction institutionnelle et la th\u00e9orie des \u00e9quilibres ponctu\u00e9s (des p\u00e9riodes de stabilit\u00e9 ponctu\u00e9es par des changements soudains). Leur compl\u00e9mentarit\u00e9 est r\u00e9v\u00e9latrice pour comprendre la situation actuelle. Les voici expliqu\u00e9s\u00a0:<\/p>\n

Les acteurs de v\u00e9to<\/strong><\/h4>\n

Propos\u00e9 par le politologue George Tsebelis, le concept d\u2019acteurs de v\u00e9to<\/a> identifie les sources du pouvoir politique, en particulier celles qui ont la capacit\u00e9 de maintenir le statu quo. Un acteur de v\u00e9to est donc une institution ou un acteur politique qui a la capacit\u00e9 de bloquer une proposition de r\u00e9forme d\u2019une politique publique. \u00c0 titre d\u2019exemple, le Congr\u00e8s am\u00e9ricain (pouvoir l\u00e9gislatif) est un acteur de veto car il a la capacit\u00e9 de bloquer les initiatives du Pr\u00e9sident (pouvoir ex\u00e9cutif). Les \u00e9tudes empiriques qui d\u00e9coulent des travaux de Tsebelis ont d\u00e9montr\u00e9 que plus le nombre d\u2019acteurs de v\u00e9to est \u00e9lev\u00e9, moins un r\u00e9gime politique est capable de s\u2019ajuster et d\u2019innover.<\/p>\n

La friction institutionnelle<\/strong><\/h4>\n

Ce concept a \u00e9t\u00e9 popularis\u00e9e par deux g\u00e9ants de la science politique Arendt Lijphart<\/a> et Giovanni Sartori<\/a>. Une friction r\u00e9sulte de l\u2019opposition entre acteurs politiques ou institutionnels menant \u00e0 des d\u00e9lais, des barri\u00e8res ou des co\u00fbts additionnels pour qu\u2019une politique soit adopt\u00e9e. \u00c0 titre d\u2019exemple, le r\u00e9gime parlementaire canadien (d\u2019inspiration britannique) qui fusionne le pouvoir ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif g\u00e9n\u00e8re moins de frictions que les \u00c9tats-Unis compos\u00e9s d\u2019un ensemble d\u2019acteurs concurrents (politiques, judiciaires et bureaucratiques) et travers\u00e9s de pressions ext\u00e9rieures, notamment par le lobbying intensif. Il est \u00e0 noter que la friction institutionnelle n\u2019est pas une tare en soi; il y a de bonnes raisons de limiter ou de ralentir l\u2019action gouvernementale dans une d\u00e9mocratie lib\u00e9rale.<\/p>\n

La th\u00e9orie des \u00e9quilibres ponctu\u00e9s <\/strong><\/h4>\n

Brian D. Jones et ses<\/a> collaborateurs ont examin\u00e9 les d\u00e9cisions budg\u00e9taires de sept d\u00e9mocraties lib\u00e9rales sur la dur\u00e9e. Ils ont constat\u00e9 que les choix de d\u00e9penses semblaient suivre une m\u00e9canique universelle\u00a0: les gouvernements augmentent ou diminuent tr\u00e8s peu leurs d\u00e9penses d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre, sauf en de tr\u00e8s rares occasions o\u00f9 elles vont diminuer ou cro\u00eetre de fa\u00e7on tr\u00e8s marqu\u00e9e. Graphiquement, la variation des d\u00e9penses (en pourcentage) ne suit pas une courbe normale en forme de cloche, mais pr\u00e9sentent plut\u00f4t une pointe tr\u00e8s mince et \u00e9lev\u00e9e autour du statu quo et, \u00e0 chaque extr\u00e9mit\u00e9, un l\u00e9ger rebondissement pour les variations budg\u00e9taires tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n

Fait int\u00e9ressant, cette distribution est aussi pr\u00e9sente dans la nature, notamment pour expliquer les tremblements de terre. Ainsi, les plaques tectoniques se frottent les unes sur les autres menant \u00e0 de petits ajustements insuffisants pour \u00e9viter l\u2019accumulation d\u2019\u00e9nergie. Lorsque cette \u00e9nergie devient trop importante, elle est lib\u00e9r\u00e9e par un ajustement aussi brusque que puissant\u00a0: un tremblement de terre.<\/p>\n

Pourquoi les syst\u00e8mes politiques fonctionnent-ils ainsi ? Les auteurs expliquent l\u2019effet de friction discut\u00e9 plus haut par le r\u00f4le inhibiteur des institutions politiques. En voulant pr\u00e9server une certaine stabilit\u00e9 ou un statu quo, les r\u00e9gimes politiques ont con\u00e7u des institutions qui ont pour effet pervers de rendre plus ardu et plus co\u00fbteux le cheminement des pr\u00e9f\u00e9rences de l\u2019\u00e9lectorat vers une d\u00e9cision collective. Il y a potentiellement tant d\u2019embuches \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des lois et de programmes publics que les d\u00e9cisions arrivant en fin de parcours ont peu d\u2019effets concrets jusqu\u2019au jour o\u00f9 un contexte permet l\u2019irruption de changements majeurs souvent mal contr\u00f4l\u00e9s.<\/p>\n

Les \u00c9tats-Unis, plus \u00e0 risque de tremblements de terre politique<\/strong><\/h3>\n

Jones et ses collaborateurs ont test\u00e9 leur mod\u00e8le avec les donn\u00e9es de sept pays (les \u00c9U, le Canada, le Royaume Uni, la France, l\u2019Allemagne, le Danemark et la Belgique).\u00a0 Les r\u00e9sultats sont clairs\u00a0: plus il y a d\u2019acteurs de veto, plus grande est la friction et donc plus le processus l\u00e9gislatif est long, complexe et ardu. Les donn\u00e9es sont sans appel, le pays ayant le plus d\u2019acteurs de veto, les \u00c9tats-Unis, accumule davantage d\u2019\u00e9nergie due aux frictions institutionnelles et cons\u00e9quemment court davantage de risque d\u2019un tremblement de terre politique.<\/p>\n

Cette d\u00e9monstration empirique trouve un \u00e9cho aux nombreuses critiques faites envers les institutions am\u00e9ricaines, notamment l\u2019influence consid\u00e9rable de l\u2019argent dans les campagnes \u00e9lectorales et la vie parlementaire, la crise du plafond budg\u00e9taire maintenant annuelle, l\u2019augmentation du recours aux d\u00e9crets pr\u00e9sidentiels, l\u2019influence dominante des deux grands partis politiques, la polarisation des politiciens, la politisation des fonctions fondamentales de l\u2019\u00c9tat…<\/p>\n

Trump et la d\u00e9mocratie contre elle-m\u00eame<\/a><\/p>\n

Confiance et transparence\u00a0: doit-on toujours s\u2019inspirer de la Su\u00e8de?<\/a><\/p>\n

Is the public service ready for a big Trump policy shift?<\/a> (en anglais)<\/p><\/blockquote>\n

\u00a0<\/em>Le syst\u00e8me de freins et de contre-poids cause peut-\u00eatre plus de mal que de bien aujourd\u2019hui. L\u2019\u00e9lection de Donald Trump, qui a fait de la rupture avec l\u2019ordre \u00e9tabli une marque de commerce est un sympt\u00f4me de l\u2019incapacit\u00e9 institutionnelle \u00e0 r\u00e9gler les probl\u00e8mes \u00e9conomiques et sociaux qui frappent la premi\u00e8re puissance mondiale. Les mises en sc\u00e8ne de Trump signant des d\u00e9crets ex\u00e9cutifs contournant \u00e0 court terme le syst\u00e8me font partie du r\u00e9cit politique d\u2019un chef d\u2019\u00c9tat voulant signaler sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9faire les n\u0153uds institutionnels et \u00e0 r\u00e9pondre aux demandes de l\u2019opinion. On peut \u00e9videmment trouver de nombreuses explications \u00e0 la situation actuelle mais ce serait une erreur d\u2019ignorer la possibilit\u00e9 que l\u2019\u00e9lectorat am\u00e9ricain ait exprim\u00e9 peut-\u00eatre maladroitement son insatisfaction envers un syst\u00e8me politique qui ne les sert plus.<\/p>\n

Le Canada n\u2019est pas \u00e0 l\u2019abri des secousses<\/strong><\/h3>\n

Les recherches les plus r\u00e9centes portent \u00e0 croire que la th\u00e9orie de l\u2019\u00e9quilibre ponctu\u00e9e s\u2019applique aussi au Canada, mais \u00e0 un degr\u00e9 moindre. Ce n\u2019est pas parfait certes mais le r\u00e9gime parlementaire qui fusionne le pouvoir ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif ainsi que son mode de scrutin majoritaire permettent de r\u00e9duire le nombre d\u2019acteurs de v\u00e9to et la friction institutionnelle. Est-ce suffisant? Peut-\u00eatre pas.<\/p>\n

Le Canada demeure sensible aux m\u00eames enjeux de cynisme et d\u2019insatisfaction chez sa population votante. De plus, le r\u00e9gime politique canadien peine \u00e0 ajuster son architecture constitutionnelle pour r\u00e9pondre aux aspirations du Qu\u00e9bec, des provinces de l\u2019Ouest et\/ou des peuples autochtones. Si un politicien au profil de Donald Trump faisait son apparition, nous pourrions le montrer du doigt, alors que le probl\u00e8me serait peut-\u00eatre aussi dans nos institutions. Il faut donc appr\u00e9cier les qualit\u00e9s du parlementarisme canadien mais surtout demeurer vigilant.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(English version available here) Bien que des mois se soient maintenant \u00e9coul\u00e9s depuis l\u2019\u00e9lection du 5 novembre 2024, une question persiste encore au sujet de Donald Trump : comment un candidat aussi hors-norme a-t-il pu remporter le vote populaire? 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