{"id":271652,"date":"2025-01-16T11:30:22","date_gmt":"2025-01-16T16:30:22","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/transition-energetique-communautes-exposees\/"},"modified":"2025-10-08T00:11:02","modified_gmt":"2025-10-08T04:11:02","slug":"transition-energetique-communautes-exposees","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2025\/01\/transition-energetique-communautes-exposees\/","title":{"rendered":"La transition \u00e9nerg\u00e9tique mondiale pourrait affecter 10% des Canadiens"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Le Canada est confront\u00e9 \u00e0 de nombreuses incertitudes \u00e9conomiques : une nouvelle administration am\u00e9ricaine mena\u00e7ant d\u2019imposer des tarifs douaniers punitifs<\/a>, l\u2019essor de l\u2019intelligence artificielle<\/a> et les changements technologiques et commerciaux<\/a> qui d\u00e9couleront des efforts de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (GES). Ces trois \u00e9l\u00e9ments n\u00e9cessiteront une r\u00e9flexion et une pr\u00e9paration approfondies de la part des gouvernements.<\/p>\n

La transition \u00e9nerg\u00e9tique mondiale sera extr\u00eamement perturbatrice et des transformations majeures du march\u00e9 pourraient survenir soudainement, en particulier pour les secteurs d\u2019exportation li\u00e9s aux march\u00e9s mondiaux. Pour le Canada, le d\u00e9fi consiste \u00e0 trouver un juste \u00e9quilibre entre une trop grande avance et le risque de prendre du retard.<\/p>\n

Lorsque les perturbations surviendront, elles seront surtout ressenties par les habitants des villes et des petites agglom\u00e9rations fortement tributaires de certains secteurs d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n

Ces communaut\u00e9s doivent se pr\u00e9parer.<\/p>\n

Environ 10 % des Canadiens sont susceptibles d\u2019avoir besoin d\u2019une attention et d\u2019un soutien accrus de la part des gouvernements pour faire face aux changements dans les secteurs dont ils d\u00e9pendent, selon les conclusions du projet Transformations communautaires<\/a>, une nouvelle initiative de recherche pluriannuelle de l\u2019Institut de recherche en politique publique (IRPP).<\/p>\n

L\u2019une des principales caract\u00e9ristiques du projet est une carte interactive<\/a> qui identifie les communaut\u00e9s les plus expos\u00e9es \u00e0 travers le pays. Cette carte est le fruit du travail de l\u2019IRPP et du Community Data Program<\/a>. (Les principales conclusions seront pr\u00e9sent\u00e9es lors d\u2019un webinaire<\/a> le 21 janvier).<\/p>\n

\"Un<\/a>
Ingersoll est une communaut\u00e9 de 13 700 habitants situ\u00e9e dans le sud-ouest de l\u2019Ontario. Elle abrite l\u2019une des premi\u00e8res usines de fabrication de v\u00e9hicules \u00e9lectriques \u00e0 grande \u00e9chelle au Canada : L\u2019usine d\u2019assemblage CAMI de General Motors. La transition de CAMI de la production de VUS \u00e0 essence Chevrolet Equinox \u00e0 celle de camionnettes de livraison enti\u00e8rement \u00e9lectriques a redonn\u00e9 vie \u00e0 l\u2019usine et aux perspectives d\u2019avenir de la communaut\u00e9. Mais le chemin a \u00e9t\u00e9 sem\u00e9 d\u2019emb\u00fbches. Cr\u00e9dit photo : Yaira Estrada-Wagner<\/figcaption><\/figure>\n

Nous d\u00e9finissons l\u2019exposition comme le potentiel de perturbation de la main-d\u2019\u0153uvre. Il peut s\u2019agir d\u2019un changement d\u2019emploi, d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 de se requalifier ou d\u2019am\u00e9liorer ses comp\u00e9tences, d\u2019entr\u00e9es ou de sorties de travailleurs, d\u2019une p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre, d\u2019un ajustement des revenus ou du ch\u00f4mage.<\/p>\n

La carte peut aider les gouvernements \u00e0 mieux cibler leurs approches politiques<\/a>. Elle peut \u00e9galement montrer la voie vers une approche plus ascendante, centr\u00e9e sur les gens, par laquelle les gouvernements soutiennent des strat\u00e9gies communautaires visant \u00e0 diversifier l\u2019\u00e9conomie, \u00e0 former les travailleurs, \u00e0 aider les principaux employeurs \u00e0 s\u2019adapter et \u00e0 garantir un revenu et un soutien social ad\u00e9quats.<\/p>\n

Si la transition est r\u00e9ussie, la perturbation pourrait en fin de compte \u00eatre une force positive.<\/p>\n

\"Le<\/a>
Estevan se pr\u00e9pare \u00e0 l\u2019abandon progressif du charbon, qui entra\u00eenera la perte d\u2019emplois dans les mines et les centrales \u00e9lectriques. Les habitants s\u2019inqui\u00e8tent des r\u00e9percussions plus larges sur la communaut\u00e9, notamment de la baisse potentielle du prix des maisons. Cr\u00e9dit photo : James Caswell<\/figcaption><\/figure>\n

Trois mesures du niveau d\u2019exposition <\/strong><\/h3>\n

La plupart des recherches sur les transitions des travailleurs et des communaut\u00e9s se sont concentr\u00e9es sur le charbon, le p\u00e9trole et le gaz, ou sur les politiques canadiennes existantes. Ces approches sont utiles mais laissent de c\u00f4t\u00e9 les communaut\u00e9s qui d\u00e9pendent d\u2019utilisateurs d\u2019\u00e9nergie \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions, comme la production d\u2019acier ou la fabrication de v\u00e9hicules et d\u2019avions qui utilisent des combustibles fossiles.<\/p>\n

Les organisations internationales ont commenc\u00e9 \u00e0 passer de l\u2019objectif d\u2019une \u00ab transition juste \u00bb \u00e0 celui de \u00ab transitions centr\u00e9es sur les gens<\/a> \u00bb, qui prennent en compte l\u2019emploi et la protection des travailleurs, le d\u00e9veloppement social et \u00e9conomique et la participation active des personnes concern\u00e9es.<\/p>\n

Dans notre projet, nous utilisons trois param\u00e8tres<\/a> pour \u00e9valuer le niveau d\u2019exposition local aux changements politiques, technologiques et commerciaux, qui sont tous susceptibles de se produire au cours des prochaines d\u00e9cennies, alors que le Canada et le monde entier r\u00e9duisent leurs \u00e9missions de GES.<\/p>\n

Les mesures ne sont pas li\u00e9es \u00e0 une politique particuli\u00e8re au Canada ou \u00e0 des hypoth\u00e8ses sur le calendrier de l\u2019action climatique mondiale. Ils se concentrent sur les principales sources d\u2019exposition aux perturbations de la main-d\u2019\u0153uvre : les \u00e9missions des installations et des secteurs, les tendances et les sc\u00e9narios du march\u00e9, et la concentration de l\u2019emploi dans les industries sensibles.<\/p>\n

Les trois indices mesurent :<\/p>\n

Exposition des grands \u00e9metteurs :<\/strong> Les \u00e9missions des grandes installations divis\u00e9es par la taille de la population active de la communaut\u00e9.<\/p>\n

Exposition \u00e0 l\u2019intensit\u00e9 <\/strong>: La proportion des emplois dans les secteurs \u00e0 haute intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions.<\/p>\n

Exposition des march\u00e9s :<\/strong> La proportion d\u2019emplois dans les secteurs orient\u00e9s vers l\u2019exportation dont le march\u00e9 devrait subir d\u2019importantes transformations.<\/p>\n

Pour d\u00e9terminer quelles communaut\u00e9s sont les plus susceptibles de subir des perturbations, nous avons utilis\u00e9 les r\u00e9sultats de ces mesures pour classer les communaut\u00e9s dans l\u2019une des six cat\u00e9gories, allant de \u00ab peu sensible \u00bb \u00e0 \u00ab tr\u00e8s sensible \u00bb.<\/p>\n

\"Une<\/a>
L\u2019usine d\u2019assemblage CAMI de GM \u00e0 Ingersoll, en Ontario. L\u2019entreprise est l\u2019un des plus gros employeurs de la ville, mais ses effectifs sont pass\u00e9s de 2 600 personnes il y a trois ans \u00e0 1 450 aujourd\u2019hui. Avec l\u2019aimable autorisation de GM Canada<\/figcaption><\/figure>\n

O\u00f9 sont les communaut\u00e9s les plus expos\u00e9es\u00a0?<\/strong><\/h3>\n

De nombreuses communaut\u00e9s expos\u00e9es ont un lien indirect avec les combustibles fossiles. Il peut s\u2019agir d\u2019une municipalit\u00e9 o\u00f9 se trouve une cimenterie \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions utilisant des combustibles fossiles ou d\u2019une petite ville avec une grande concentration d\u2019emplois dans la production porcine, o\u00f9 la digestion des porcs lib\u00e8re du m\u00e9thane et o\u00f9 les combustibles fossiles sont utilis\u00e9s pour les transports et pour alimenter les b\u00e2timents. Les communaut\u00e9s expos\u00e9es ont tendance \u00e0 \u00eatre plus \u00e9loign\u00e9es ou rurales.<\/p>\n

De toutes les provinces, c\u2019est le Qu\u00e9bec qui en compte le plus grand nombre. Toutefois, bon nombre de ces communaut\u00e9s ne sont que mod\u00e9r\u00e9ment expos\u00e9es et ne repr\u00e9sentent qu\u2019une petite partie de la population de la province.<\/p>\n

C\u2019est en revanche l\u2019Alberta qui compte le plus grand nombre de communaut\u00e9s tr\u00e8s expos\u00e9es et une plus grande proportion de sa population dans des communaut\u00e9s vuln\u00e9rables. Mais les communaut\u00e9s de pratiquement toutes les provinces et territoires sont touch\u00e9es \u00e0 un degr\u00e9 ou \u00e0 un autre.<\/p>\n

Le fait de savoir o\u00f9 se trouvent ces communaut\u00e9s peut aider les gouvernements \u00e0 concentrer leur attention et leur soutien.<\/p>\n