{"id":271556,"date":"2024-10-16T10:30:32","date_gmt":"2024-10-16T14:30:32","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/conge-parental-quebec-suede\/"},"modified":"2025-10-08T00:10:16","modified_gmt":"2025-10-08T04:10:16","slug":"conge-parental-quebec-suede","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/10\/conge-parental-quebec-suede\/","title":{"rendered":"Que devrait faire le Qu\u00e9bec avec 900&nbsp;millions $ en cong\u00e9s parentaux inutilis\u00e9s?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/october-2024\/parental-leave-quebec-sweden\/\">here<\/a>)<\/em><\/p>\n<p>Que devrait faire un gouvernement avec les surplus de cong\u00e9s parentaux? La r\u00e9cente baisse des naissances au Qu\u00e9bec \u00e0 son plus bas niveau depuis 20 ans a fait gonfler les exc\u00e8s de liquidit\u00e9s du Fonds d\u2019assurance parentale. D\u2019ici quatre ans, la cagnotte pourrait <a href=\"https:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelle\/2081401\/surplus-rqap-assurance-parentale-place-au-travail\">d\u00e9passer les 900\u00a0millions\u00a0$<\/a>.<\/p>\n<p>Certains sugg\u00e8rent un <a href=\"https:\/\/youtu.be\/H7WrA1SviNY\">allongement des prestations<\/a> qui ciblerait les familles incapables de trouver une place en service de garde. Une telle mesure, appliqu\u00e9e sans aucune autre balise, risquerait cependant de renforcer le r\u00f4le traditionnel des femmes comme principales dispensatrices des soins aux enfants.<\/p>\n<p>Le Qu\u00e9bec pourrait plut\u00f4t s\u2019inspirer du programme su\u00e9dois de prestations parentales, tout en \u00e9vitant certains de ses \u00e9cueils. La Su\u00e8de propose en effet un programme qui vise \u00e0 promouvoir l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les parents, par la participation des p\u00e8res aux soins. Depuis quelques semaines, elle offre aussi <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/international\/europe\/2024-07-01\/suede\/nouveau-programme-de-conge-parental-paye-pour-les-grands-parents.php\">aux grands-parents et aux proches<\/a> la possibilit\u00e9 d\u2019utiliser une partie des prestations parentales.<\/p>\n<h3><strong>Les cong\u00e9s parentaux au Qu\u00e9bec<\/strong><\/h3>\n<p>Le <a href=\"https:\/\/www.rqap.gouv.qc.ca\/fr\">R\u00e9gime qu\u00e9b\u00e9cois de prestations parentales<\/a> est accessible aux parents ayant gagn\u00e9 un revenu minimum de 2000\u00a0$ au cours de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant la demande. Il existe deux <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/magazines\/january-2021\/les-changements-apportes-au-regime-quebecois-dassurance-parentale\/\">r\u00e9gimes<\/a>, celui de base et un r\u00e9gime particulier, chacun offrant des options de flexibilit\u00e9 en termes de dur\u00e9e et de taux de remplacement du revenu. Dans les deux cas, le salaire maximum assurable est de 94\u00a0000 $.<\/p>\n<p>Le <strong>r\u00e9gime de base<\/strong> pr\u00e9voit un cong\u00e9 pour grossesse et accouchement de 18\u00a0semaines avec un taux de remplacement de 70\u00a0% du revenu. Le parent qui n\u2019a pas donn\u00e9 naissance b\u00e9n\u00e9ficie pour sa part d\u2019un cong\u00e9 de 5\u00a0semaines (aussi \u00e0 70\u00a0%). Les parents peuvent aussi partager 32\u00a0semaines avec un taux de remplacement de 70\u00a0% pour les 7\u00a0premi\u00e8res semaines, et de 55\u00a0% pour les 25\u00a0semaines suivantes.<\/p>\n<p>Le <strong>r\u00e9gime particulier<\/strong> offre une plus courte p\u00e9riode de prestations avec un taux de remplacement du salaire plus \u00e9lev\u00e9 aux parents qui souhaitent maximiser leur revenu sur une p\u00e9riode plus br\u00e8ve. Ce r\u00e9gime offre 15\u00a0semaines de cong\u00e9 aux m\u00e8res, 3\u00a0semaines au second parent et 25\u00a0semaines \u00e0 partager, dans tous les cas avec un taux de remplacement du salaire de 75\u00a0%.<\/p>\n<p>Pour chacun des r\u00e9gimes, le Qu\u00e9bec incite aussi au <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/magazines\/avril-2024\/quebec-partage-conge-parental\/\">partage<\/a> des prestations parentales en offrant des semaines suppl\u00e9mentaires de cong\u00e9 pay\u00e9 si les deux parents prennent chacun un nombre minimum de semaines de prestations. L\u2019objectif est de favoriser une utilisation accrue et prolong\u00e9e des prestations par les p\u00e8res ou le second parent et, ultimement, une plus grande \u00e9galit\u00e9.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_c9e814e3-d306-4005-bdf3-16cf56801898\" title=\"2024-09-Mathieu tableau 1-FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?i2f\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>M\u00eame si les parents qu\u00e9b\u00e9cois ont un <a href=\"https:\/\/www.andreadoucet.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/Mathieu-Doucet-McKay-Cdn-parental-leave-2020.pdf\">meilleur acc\u00e8s<\/a> aux prestations parentales qu\u2019ailleurs au pays, <a href=\"https:\/\/cdn-contenu.quebec.ca\/cdn-contenu\/adm\/min\/emploi-solidarite-sociale\/conseil_gestion_assurance_parentale\/statistiques\/profil_prestataires\/Profil-Prestataires-2021.pdf\">certaines in\u00e9galit\u00e9s<\/a> persistent. En moyenne, 84\u00a0% des m\u00e8res et 74\u00a0% des p\u00e8res ayant accueilli un nouvel enfant per\u00e7oivent des prestations. Les m\u00e8res se retirent du march\u00e9 du travail bien plus longtemps (45,9 semaines) que les p\u00e8res (9,7 semaines). De plus, seulement 83\u00a0% des familles qu\u00e9b\u00e9coises utilisent pleinement leurs prestations.<\/p>\n<h3><strong>S\u2019inspirer de la Su\u00e8de pour mieux impliquer les p\u00e8res<\/strong><\/h3>\n<p>En Su\u00e8de, les prestations parentales sont calcul\u00e9es en jours plut\u00f4t qu\u2019en semaines. <a href=\"https:\/\/www.norden.org\/en\/info-norden\/parental-benefit-sweden#:~:text=Parental%20benefit%20is%20paid%20for,is%20based%20on%20your%20income.\">Chaque parent dispose de 240\u00a0jours de cong\u00e9<\/a>, pour un total de 480\u00a0jours (environ 69\u00a0semaines) pour le couple. Les familles soloparentales ont aussi droit \u00e0 480\u00a0jours.<\/p>\n<p>Sur les 240\u00a0jours accord\u00e9s \u00e0 chaque parent en prestations, 150 peuvent \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019autre, tandis que 90\u00a0jours (environ 13\u00a0semaines) sont exclusifs, et non transf\u00e9rables. La Su\u00e8de limite aussi les jours de cong\u00e9 pris simultan\u00e9ment par les deux parents \u00e0 60\u00a0jours. Les autres jours doivent \u00eatre utilis\u00e9s par un seul parent \u00e0 la fois, ce qui permet \u00e0 chacun de passer du temps seul avec l\u2019enfant et de d\u00e9velopper ses comp\u00e9tences parentales.<\/p>\n<p>Le Qu\u00e9bec pourrait ainsi prolonger la dur\u00e9e des prestations pour le deuxi\u00e8me parent \u2013 g\u00e9n\u00e9ralement le p\u00e8re \u2013, tout en introduisant des incitatifs pour limiter la prise simultan\u00e9e de cong\u00e9. En favorisant une plus grande implication des p\u00e8res, une telle approche serait plus \u00e9galitaire, en plus de contribuer \u00e0 r\u00e9duire la <a href=\"https:\/\/www.utpjournals.press\/doi\/full\/10.3138\/cpp.2023-015\">\u00ab\u2009p\u00e9nalit\u00e9 \u00e0 la maternit\u00e9\u2009\u00bb<\/a>.<\/p>\n<h3><strong>Des cong\u00e9s parentaux pour les grands-parents\u2026 et les amis?<\/strong><\/h3>\n<p>Depuis juillet 2024, la Su\u00e8de permet de transf\u00e9rer 300\u00a0jours de cong\u00e9s parentaux pay\u00e9s, en tout ou en partie, \u00e0 une personne autre que les parents, comme un grand-parent, un beau-parent, ou m\u00eame un proche de la famille qui n\u2019est pas apparent\u00e9. Cette d\u00e9cision part du constat qu\u2019environ un <a href=\"https:\/\/www.rts.ch\/info\/monde\/2024\/article\/les-suedois-peuvent-desormais-transferer-une-partie-de-leur-conge-parental-aux-grands-parents-28558800.html\">couple su\u00e9dois sur deux<\/a> n\u2019utilise pas la totalit\u00e9 des 480\u00a0jours de cong\u00e9 parental dont il b\u00e9n\u00e9ficie, une observation qui s\u2019applique dans une moindre mesure au Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p>Le transfert d\u2019une partie des prestations parentales offre une flexibilit\u00e9 accrue pour les familles soloparentales ou celles confront\u00e9es \u00e0 des d\u00e9fis qui emp\u00eachent les parents de profiter pleinement de leur cong\u00e9 parental.<\/p>\n<p>Le Qu\u00e9bec pourrait envisager une telle mesure, mais avec prudence. Le transfert de cong\u00e9s \u00e0 des membres de la famille \u00e9largie pourrait cr\u00e9er une pression sur les grands-parents, dans un contexte o\u00f9 plusieurs sont encore <a href=\"https:\/\/statistique.quebec.ca\/vitrine\/vieillissement\/themes\/travail-retraite\/population-active\">actifs<\/a> sur le march\u00e9 du travail. De plus, cette possibilit\u00e9 pourrait accro\u00eetre les in\u00e9galit\u00e9s entre les familles disposant de solides r\u00e9seaux de soutien et celles qui sont plus isol\u00e9es, comme les familles immigrantes.<\/p>\n<h3><strong>Quand les p\u00e8res se d\u00e9sengagent des soins<\/strong><\/h3>\n<p>Un autre enjeu concerne le d\u00e9sengagement potentiel des p\u00e8res face aux t\u00e2ches parentales. Il existe un lien entre\u00a0<a href=\"https:\/\/www.utpjournals.press\/doi\/full\/10.3138\/cpp.2020-091\">l\u2019utilisation des prestations par les p\u00e8res<\/a> et l\u2019existence de prestations r\u00e9serv\u00e9es. En Su\u00e8de, 90 jours de cong\u00e9 (ou 13 semaines) sont r\u00e9serv\u00e9s au p\u00e8re ou au deuxi\u00e8me parent. Au Qu\u00e9bec, ce cong\u00e9 exclusif ne dure que de 3 \u00e0 5\u00a0semaines. Si le Qu\u00e9bec devait autoriser le partage des cong\u00e9s avec des tiers, il serait essentiel d\u2019ajouter des semaines suppl\u00e9mentaires de prestations pour le parent qui n\u2019a pas donn\u00e9 naissance, afin d\u2019encourager la participation des p\u00e8res.<\/p>\n<p>L\u2019introduction de la possibilit\u00e9 de transf\u00e9rer des cong\u00e9s \u00e0 des tiers pourrait cependant compliquer l\u2019administration du R\u00e9gime qu\u00e9b\u00e9cois d\u2019assurance parentale (RQAP). Les d\u00e9marches bureaucratiques pourraient s\u2019alourdir pour les familles, et les employeurs pourraient \u00eatre confront\u00e9s \u00e0 une gestion plus complexe des cong\u00e9s. En Su\u00e8de, les personnes qui d\u00e9sirent se pr\u00e9valoir de prestations parentales doivent pr\u00e9venir leur employeur deux mois \u00e0 l\u2019avance.<\/p>\n<p>La r\u00e9forme su\u00e9doise offre donc des pistes int\u00e9ressantes pour le Qu\u00e9bec, notamment en mati\u00e8re de flexibilit\u00e9 et d\u2019implication des p\u00e8res dans les soins aux enfants. En adoptant un mod\u00e8le inspir\u00e9 de la Su\u00e8de, mais adapt\u00e9 aux r\u00e9alit\u00e9s qu\u00e9b\u00e9coises, le Qu\u00e9bec pourrait renforcer l\u2019\u00e9galit\u00e9 parentale et offrir aux familles une plus grande flexibilit\u00e9 dans l\u2019utilisation des prestations. Le reste du Canada devrait aussi prendre des notes.<\/p>\n<p><em>Les opinions exprim\u00e9es par l\u2019autrice sont \u00e0 titre personnel et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement celles de son employeur.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available here) Que devrait faire un gouvernement avec les surplus de cong\u00e9s parentaux? La r\u00e9cente baisse des naissances au Qu\u00e9bec \u00e0 son plus bas niveau depuis 20 ans a fait gonfler les exc\u00e8s de liquidit\u00e9s du Fonds d\u2019assurance parentale. D\u2019ici quatre ans, la cagnotte pourrait d\u00e9passer les 900\u00a0millions\u00a0$. 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