{"id":271388,"date":"2024-05-29T10:30:12","date_gmt":"2024-05-29T14:30:12","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/dechets-plastiques-canada\/"},"modified":"2025-10-08T00:09:05","modified_gmt":"2025-10-08T04:09:05","slug":"dechets-plastiques-canada","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/05\/dechets-plastiques-canada\/","title":{"rendered":"O\u00f9 vont nos d\u00e9chets plastiques\u2009?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/may-2024\/platic-waste-canada\/\">here<\/a>)<\/em><\/p>\n<p>Lors d\u2019un sommet international s\u2019\u00e9tant r\u00e9cemment tenu \u00e0 Ottawa, des repr\u00e9sentants de 175\u00a0pays ont jet\u00e9 les bases d\u2019un <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/actualites\/environnement\/2024-04-30\/negociations-a-ottawa\/avancees-vers-un-accord-mondial-sur-les-plastiques.php\">trait\u00e9 mondial pour lutter contre la pollution plastique<\/a>.<\/p>\n<p>Cette initiative rejoint les propos du ministre d\u2019Environnement et Changement climatique du Canada, Steven Guilbeault, qui rappelait l\u2019\u00e9t\u00e9 dernier que \u00ab\u2009la <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/environnement-changement-climatique\/nouvelles\/2023\/06\/une-rencontre-internationale-determinante-en-vue-dun-accord-international-juridiquement-contraignant-sur-la-pollution-plastique-est-prevue-au-canad.html\">lutte contre la pollution plastique<\/a> commence chez soi\u2009\u00bb. Le ministre soulignait alors sa volont\u00e9 de \u00ab\u2009n\u00e9gocier un accord international ambitieux et juridiquement contraignant\u2009\u00bb.<\/p>\n<p>Au-del\u00e0 de la volont\u00e9 affich\u00e9e par Ottawa de s\u2019attaquer \u00e0 ce fl\u00e9au, l\u2019\u00e9pisode rappelait que la mondialisation concerne aussi les d\u00e9chets.<\/p>\n<h3><strong>La Chine, havre des d\u00e9chets<\/strong><\/h3>\n<p>Historiquement, la Chine \u00e9tait la principale destination d\u2019une grande partie des d\u00e9chets plastiques des pays occidentaux. Le tout a chang\u00e9 avec l\u2019adoption d\u2019une politique appel\u00e9e \u00ab\u2009<a href=\"https:\/\/www.cetonline.org\/what-is-the-national-sword\/\"><em>National Sword<\/em><\/a>\u2009\u00bb<em>, <\/em>qui a resserr\u00e9 l\u2019importation de mati\u00e8res recyclables en plus d\u2019interdire l\u2019importation de d\u00e9chets plastiques \u00e0 compter de 2018. L\u2019op\u00e9ration <em>National Sword<\/em> succ\u00e9dait \u00e0 l\u2019op\u00e9ration\u00a0\u00ab\u2009<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1111\/twec.12949\"><em>Green Fence<\/em><\/a> \u00bb qui visait des objectifs similaires, mais dont la port\u00e9e n\u2019a \u00e9t\u00e9 que temporaire.<\/p>\n<p>En seulement quelques mois, les pays d\u00e9velopp\u00e9s, dont le Canada, ont d\u00fb trouver d\u2019autres d\u00e9bouch\u00e9s pour leurs d\u00e9chets. Cela a entra\u00een\u00e9 des bouleversements profonds du commerce international dans ce secteur.<\/p>\n<p>Comment le Canada s\u2019est-il r\u00e9organis\u00e9\u2009? O\u00f9 sont donc all\u00e9s nos d\u00e9chets plastiques apr\u00e8s leur bannissement par la Chine\u2009?<\/p>\n<p>Avant la mise en place des restrictions chinoises, le Canada exportait pr\u00e8s de 210 milliers de tonnes (MT) de d\u00e9chets plastiques chaque ann\u00e9e \u00e0 travers le monde. Apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en vigueur du <em>National Sword<\/em>, les exportations ont baiss\u00e9 \u00e0 environ 150 MT pour la p\u00e9riode de 2018 \u00e0 2020. Elles ont augment\u00e9 de nouveau par la suite de sorte qu\u2019en 2022, les quantit\u00e9s s\u2019approchaient des niveaux observ\u00e9s avant le bannissement.<\/p>\n<h3><strong>Un bilan variable d\u2019une province \u00e0 l\u2019autre<\/strong><\/h3>\n<p>Une <a href=\"https:\/\/cirano.qc.ca\/files\/publications\/2023PJ-07.pdf\">\u00e9tude r\u00e9cente du CIRANO<\/a> a mobilis\u00e9 les donn\u00e9es de commerce international disponibles afin de brosser un portrait du commerce de d\u00e9chets plastiques au Canada. La figure\u00a01 pr\u00e9sente l\u2019\u00e9volution de la g\u00e9ographie des exportations canadiennes de d\u00e9chets plastiques.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_af1f7a9b-d2bc-4432-89e4-cb046fdac64e\" title=\"FR 05-24 Martin-Laointe fig1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?nvm\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>On peut y voir le choc qu\u2019a caus\u00e9 la fermeture des fronti\u00e8res chinoises \u00e0 ce type de d\u00e9chets\u00a0: la part de la Chine dans les exportations canadiennes est pass\u00e9e de 45\u00a0% \u00e0 moins de 2\u00a0% apr\u00e8s 2018. Une partie des exportations a \u00e9t\u00e9 redirig\u00e9e vers la Malaisie, l\u2019Inde et la Tha\u00eflande. Mais ce changement ne fut que temporaire, car les pays concern\u00e9s ont \u00e0 leur tour durci leur politique.<\/p>\n<p>Les \u00c9tats-Unis sont devenus le partenaire quasi exclusif du Canada pour ces d\u00e9chets, passant de moins de 50\u00a0% en 2016 \u00e0 91\u00a0% en 2022. Les donn\u00e9es permettent \u00e9galement d\u2019analyser comment les provinces canadiennes se sont ajust\u00e9es. En 2016, soit avant le bannissement des d\u00e9chets par la Chine, 56\u00a0% des exportations provenaient de l\u2019Ontario, 20\u00a0% du Qu\u00e9bec et 15\u00a0% de la Colombie-Britannique, pour un total de 90\u00a0% de toutes les exportations canadiennes de d\u00e9chets plastiques dans ces trois provinces.<\/p>\n<p>La situation a singuli\u00e8rement chang\u00e9 apr\u00e8s le bannissement. En 2021, l\u2019Ontario repr\u00e9sentait 62\u00a0% des exportations, le Qu\u00e9bec 24\u00a0% et la part des d\u00e9chets en provenance de la Colombie-Britannique a chut\u00e9 \u00e0 seulement 5\u00a0% des d\u00e9chets export\u00e9s.<\/p>\n<p>Que s\u2019est-il pass\u00e9\u2009?<\/p>\n<p>Bien que le volume total d\u2019exportations de d\u00e9chets plastiques a diminu\u00e9 d\u2019environ 30\u00a0% pour l\u2019ensemble du pays, c\u2019est en Colombie-Britannique que la baisse fut la plus marqu\u00e9e, avec une r\u00e9duction de pr\u00e8s de 70\u00a0% entre 2016 et 2022. Cette chute est principalement attribuable \u00e0 une diminution de 73\u00a0% du volume des exportations de d\u00e9chets de plastiques m\u00e9lang\u00e9s, moins tri\u00e9s et moins valorisables, cat\u00e9goris\u00e9s sous \u00ab\u2009autres d\u00e9chets plastiques\u2009\u00bb. Ceci semble pouvoir s\u2019expliquer par les efforts de recyclage mis en place par cette province.<\/p>\n<p>L\u2019Ontario a connu une baisse de 5\u00a0% du volume de ses exportations entre 2016 et 2022, m\u00eame si sa part dans les exportations totales a augment\u00e9. Comme en Colombie-Britannique, cette baisse est attribuable \u00e0 une diminution des exportations des autres d\u00e9chets plastiques moins valorisables.<\/p>\n<p>Que se passe-t-il au Qu\u00e9bec\u2009? Montr\u00e9al est au c\u0153ur de la strat\u00e9gie de gestion des mati\u00e8res r\u00e9siduelles. Or, les centres de tri de la m\u00e9tropole ont rencontr\u00e9 plusieurs difficult\u00e9s dans les derni\u00e8res ann\u00e9es\u00a0: changement d\u2019op\u00e9rateur, accumulation de ballots et taux de contamination trop \u00e9lev\u00e9. Ceci pourrait expliquer pourquoi le Qu\u00e9bec a connu une faible baisse (\u00e0 peine 5\u00a0% entre 2016 et 2021) des volumes export\u00e9s apr\u00e8s le bannissement chinois comparativement \u00e0 d\u2019autres provinces. Mais la quantit\u00e9 de d\u00e9chets export\u00e9s a connu une baisse marqu\u00e9e de plus de 2\u00a0% entre 2021 et 2022 portant la baisse entre 2016 et 2022 \u00e0 7\u00a0%.<\/p>\n<p>Dans l\u2019attente de chiffres plus r\u00e9cents, la <a href=\"https:\/\/www.environnement.gouv.qc.ca\/matieres\/consigne-collecte\/index.htm#:~:text=La%20modernisation%20des%20syst%C3%A8mes%20de,march%C3%A9%20ou%20les%20distribuent%20autrement.\">modernisation de la collecte s\u00e9lective<\/a> qui entrera en vigueur d\u00e8s 2025 au Qu\u00e9bec donne des raisons d\u2019\u00eatre optimiste. Selon les r\u00e9glementations \u00e0 venir, trois des quatre cat\u00e9gories de mati\u00e8res plastiques qui devront voir leurs taux de recyclage am\u00e9lior\u00e9s appartiennent \u00e0 la cat\u00e9gorie \u00ab\u2009autres d\u00e9chets plastiques\u2009\u00bb du syst\u00e8me harmonis\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire ceux qui sont les moins valoris\u00e9s.<\/p>\n<h3><strong>De meilleures donn\u00e9es pour une meilleure gestion <\/strong><\/h3>\n<p>Les recommandations qui peuvent \u00eatre faites sont limit\u00e9es par notre compr\u00e9hension du ph\u00e9nom\u00e8ne. Pour y rem\u00e9dier, le Canada doit suivre de fa\u00e7on plus pr\u00e9cise les types de d\u00e9chets plastiques \u00e9chang\u00e9s internationalement.<\/p>\n<p>Les donn\u00e9es de commerce international ne disent cependant rien sur la gestion des d\u00e9chets int\u00e9rieurs. Quelle fraction des d\u00e9chets est trait\u00e9e et valoris\u00e9e au Canada\u2009? Y a-t-il des \u00e9changes de d\u00e9chets entre provinces\u2009? Pour l\u2019instant les donn\u00e9es sont parcellaires et difficilement comparables. Aussi, elles ne prennent pas en compte les d\u00e9chets non domestiques, comme ceux de la construction ou de l\u2019industrie, par exemple.<\/p>\n<p>Des donn\u00e9es canadiennes permettraient de comprendre les diff\u00e9rences interprovinciales et ainsi voir si les mesures prises dans certaines provinces \u2013 dont la Colombie-Britannique \u2013 permettent de limiter les exportations de d\u00e9chets plastiques et d\u2019am\u00e9liorer leur traitement local.<\/p>\n<p>Les quelques \u00e9tudes sur le commerce des d\u00e9chets plastiques s\u2019int\u00e9ressent aux exportations des pays occidentaux. En effet, les pays europ\u00e9ens et les \u00c9tats-Unis sont des exportateurs nets de d\u00e9chets, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019ils exportent plus qu\u2019ils n\u2019importent. De ce point de vue, la situation canadienne est \u00e9nigmatique\u00a0puisque notre pays importe quasiment autant de d\u00e9chets plastiques qu\u2019il n\u2019en exporte. En 2019, le Canada exportait 142\u00a0MT de d\u00e9chets plastiques et en importait 166\u00a0MT. Cette m\u00eame ann\u00e9e, la quasi-totalit\u00e9 (95\u00a0%) des importations venait des \u00c9tats-Unis, surtout des \u00e9tats de la c\u00f4te est comme New York et le New Jersey.<\/p>\n<p>Pourquoi importe-t-on de si grandes quantit\u00e9s de d\u00e9chets plastiques, alors que nous en produisons beaucoup\u2009? Une hypoth\u00e8se est que le Canada, et notamment le Qu\u00e9bec, exporte des ballots de d\u00e9chets plastiques de moindre valeur, et donc possiblement mal tri\u00e9s, et qu\u2019il importe des d\u00e9chets de plus grande valeur, donc mieux tri\u00e9s et plus facilement utilisables dans les cha\u00eenes de production. Cette hypoth\u00e8se est cr\u00e9dible, mais des donn\u00e9es d\u00e9taill\u00e9es sont n\u00e9cessaires pour la confirmer ou l\u2019infirmer.<\/p>\n<p>La mauvaise gestion des d\u00e9chets plastiques en fait la <a href=\"https:\/\/www.science.org\/doi\/10.1126\/science.1260352\">premi\u00e8re source de contamination des milieux<\/a> naturels, principalement les oc\u00e9ans et les pays en d\u00e9veloppement. Les effets se manifestent aussi \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale, puisqu\u2019une <a href=\"https:\/\/shanzhang5.github.io\/shanzhang.com\/Waste_Import_Ban_Zhang.pdf\">incin\u00e9ration inad\u00e9quate<\/a> de ces d\u00e9chets g\u00e9n\u00e8re des polluants dans l\u2019air.<\/p>\n<p>L\u2019enjeu est suffisamment pressant pour que les agences gouvernementales consacrent plus d\u2019efforts \u00e0 recueillir les donn\u00e9es, et ainsi mieux appr\u00e9hender le ph\u00e9nom\u00e8ne et \u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 de politiques environnementales. Cela \u00e9tant dit, nous invitons les d\u00e9cisionnaires \u00e0 poursuivre leurs efforts d\u2019actions concr\u00e8tes dans l\u2019\u00e9tablissement de politiques publiques entourant la gestion des mati\u00e8res plastiques, notamment quant \u00e0 la r\u00e9duction \u00e0 la source.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available here) Lors d\u2019un sommet international s\u2019\u00e9tant r\u00e9cemment tenu \u00e0 Ottawa, des repr\u00e9sentants de 175\u00a0pays ont jet\u00e9 les bases d\u2019un trait\u00e9 mondial pour lutter contre la pollution plastique. 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