{"id":271373,"date":"2024-05-07T10:31:18","date_gmt":"2024-05-07T14:31:18","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/enfants-insecurite-alimentaire\/"},"modified":"2025-10-08T00:08:58","modified_gmt":"2025-10-08T04:08:58","slug":"enfants-insecurite-alimentaire","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/05\/enfants-insecurite-alimentaire\/","title":{"rendered":"Le programme national d\u2019alimentation scolaire ne r\u00e9glera pas l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available\u00a0<a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/may-2024\/child-food-insecurity\/\">here<\/a>)<\/em><\/p>\n<p>Dans son r\u00e9cent budget, le gouvernement lib\u00e9ral a annonc\u00e9 un investissement d\u2019un milliard de dollars sur cinq ans pour mettre sur pied un <a href=\"https:\/\/www.pm.gc.ca\/fr\/nouvelles\/communiques\/2024\/04\/01\/programme-national-dalimentation-scolaire-qui-prepare-les-enfants\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">programme national d\u2019alimentation scolaire<\/a>. L\u2019initiative, promise lors des \u00e9lections de 2021, \u00e9tait r\u00e9clam\u00e9e de toutes parts.<\/p>\n<p>Le budget ne pr\u00e9voit cependant aucune mesure concernant l\u2019Allocation canadienne pour enfants (ACE). Cette politique reste pourtant mieux adapt\u00e9e pour r\u00e9duire l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire des familles avec enfants.<\/p>\n<p>Alors que de <a href=\"https:\/\/proof.utoronto.ca\/2024\/new-data-on-household-food-insecurity-in-2023\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">nouvelles donn\u00e9es<\/a> indiquent que 2,1\u00a0millions d\u2019enfants ont v\u00e9cu de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire en 2023, il est inadmissible que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral n\u2019ait rien fait pour renforcer le filet de s\u00e9curit\u00e9 que constituent les allocations familiales.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_95412cbb-436c-4079-9083-34dc7720cca3\" title=\"TEST: FR Li-Tarasuk fig1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?esY\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Il est possible d\u2019y arriver en accordant plus d\u2019argent aux familles \u00e0 faible revenu, aux familles monoparentales et aux familles vivant dans des communaut\u00e9s \u00e9loign\u00e9es et nordiques, ainsi qu\u2019en \u00e9galisant les prestations pour les enfants plus jeunes et plus \u00e2g\u00e9s (concr\u00e8tement, en haussant les prestations pour les enfants de six ans et plus). Ces am\u00e9liorations peuvent \u00eatre financ\u00e9es en grande partie en cessant de verser l\u2019ACE aux familles mieux nanties.<\/p>\n<h3><strong>Des objectifs diff\u00e9rents, des politiques diff\u00e9rentes<\/strong><strong>\u2009<\/strong><strong>?<\/strong><\/h3>\n<p>Quand une consultation pour un programme national d\u2019alimentation scolaire avait \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e, plus d\u2019une centaine de repr\u00e9sentants des communaut\u00e9s, des chercheurs, des professionnels de la sant\u00e9 et d\u2019organismes avaient sign\u00e9 une <a href=\"https:\/\/proof.utoronto.ca\/resource\/open-letter-on-school-food-policy-consultation\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">lettre ouverte<\/a> pour exprimer leur d\u00e9ception devant l\u2019insistance du gouvernement \u00e0 pr\u00e9senter un tel programme comme un rem\u00e8de \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n<p>Les signataires ont exhort\u00e9 Ottawa \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019ACE de fa\u00e7on strat\u00e9gique tout en prenant des mesures visant l\u2019implantation d\u2019un programme alimentaire \u00e9quitable et universel dans les \u00e9coles. Ils ont soulign\u00e9 que les deux initiatives comportent des objectifs importants, mais distincts.<\/p>\n<p>Un programme national d\u2019alimentation scolaire \u2013 s\u2019il est soigneusement con\u00e7u et mis en \u0153uvre en collaboration avec les gouvernements provinciaux, territoriaux et autochtones \u2013 a le potentiel d\u2019am\u00e9liorer la nutrition des \u00e9l\u00e8ves et leur r\u00e9ussite scolaire, de renforcer les communaut\u00e9s scolaires et m\u00eame de soutenir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et l\u2019agriculture au niveau local.<\/p>\n<p>Mais il ne peut pas \u00e9liminer le <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/january-2023\/a-national-school-food-policy-is-no-substitute-for-reducing-food-insecurity\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">grave probl\u00e8me<\/a> de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n<p>En 2022, un enfant canadien sur quatre vivait dans un m\u00e9nage en situation d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, ce qui signifie que leur famille peinait \u00a0\u00e0 se procurer de la nourriture sur une base r\u00e9guli\u00e8re tout au long de l\u2019ann\u00e9e. Les exp\u00e9riences n\u00e9gatives qui en r\u00e9sultent vont de l\u2019inqui\u00e9tude de manquer de nourriture \u00e0 des journ\u00e9es enti\u00e8res sans manger.<\/p>\n<p>Ces familles subissent des privations qui vont bien au-del\u00e0 de la simple nourriture. Leur pr\u00e9carit\u00e9 signifie qu\u2019elles font des compromis sur d\u2019autres besoins et qu\u2019elles sont beaucoup plus susceptibles d\u2019\u00eatre en moins bonne sant\u00e9 physique et <a href=\"https:\/\/www.cmaj.ca\/content\/195\/28\/E948.short\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">mentale<\/a>, et de requ\u00e9rir des <a href=\"https:\/\/link.springer.com\/article\/10.17269\/s41997-023-00812-2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">soins<\/a> ou d\u2019\u00eatre <a href=\"https:\/\/www.healthaffairs.org\/doi\/10.1377\/hlthaff.2019.01637\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hospitalis\u00e9es<\/a>.<\/p>\n<h3><strong>R\u00e9gler le probl\u00e8me \u00e0 la source<\/strong><\/h3>\n<p>L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire est le sympt\u00f4me d\u2019un probl\u00e8me plus grave\u00a0: la pr\u00e9carit\u00e9 financi\u00e8re. La seule fa\u00e7on de le r\u00e9soudre est d\u2019<a href=\"https:\/\/www.cambridge.org\/core\/journals\/public-health-nutrition\/article\/public-policy-interventions-to-mitigate-household-food-insecurity-in-canada-a-systematic-review\/01E81A2540245BAC803B608D087B8649\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">am\u00e9liorer la situation financi\u00e8re<\/a> de ces familles afin que leurs revenus soient suffisants pour couvrir les co\u00fbts des besoins de base et pour absorber le choc budg\u00e9taire entra\u00een\u00e9 par la perte soudaine d\u2019un emploi, la maladie ou l\u2019augmentation du co\u00fbt de la vie.<\/p>\n<p>Le gouvernement peut agir de plusieurs fa\u00e7ons via l\u2019ACE pour <a href=\"https:\/\/www.ajpmonline.org\/article\/S0749-3797(23)00037-5\/fulltext\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">all\u00e9ger l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire<\/a> des familles.<\/p>\n<p>Hausser le montant des prestations pour les familles \u00e0 faible revenu, les familles monoparentales et celles vivant dans des communaut\u00e9s \u00e9loign\u00e9es et nordiques aiderait les personnes les plus susceptibles de souffrir d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n<p>L\u2019ACE est actuellement plus g\u00e9n\u00e9reuse pour les enfants de moins de six ans. Le versement d\u2019une prestation \u00e9quivalente pour les enfants plus \u00e2g\u00e9s permettrait \u00e0 une famille \u00e0 faible revenu d\u2019\u00e9viter de perdre jusqu\u2019\u00e0 1068\u00a0$ par an en aide financi\u00e8re, et la protection contre l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire qui vient avec.<\/p>\n<p>Ces am\u00e9liorations peuvent se faire \u00e0 un <a href=\"https:\/\/www.utpjournals.press\/doi\/full\/10.3138\/cpp.2019-003\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">co\u00fbt faible ou nul<\/a> en ajustant les montants des prestations et les seuils de revenus, tout en redistribuant une partie du budget actuel de l\u2019ACE des b\u00e9n\u00e9ficiaires aux revenus les plus \u00e9lev\u00e9s vers ceux qui en ont le plus besoin.<\/p>\n<p>Comme il s\u2019agit d\u2019un outil pour soutenir le filet de s\u00e9curit\u00e9 sociale, les seuils de revenus \u00e9tablis pour b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019ACE ne sont pas r\u00e9alistes\u00a0: les familles avec un seul enfant dont les revenus vont jusqu\u2019\u00e0 210\u2009000\u00a0$ peuvent en profiter.<\/p>\n<h3><strong>Une politique stagnante<\/strong><\/h3>\n<p>L\u2019ACE n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e depuis sa mise en place, sauf pour l\u2019indexation depuis 2018 et les suppl\u00e9ments vers\u00e9s pendant la pand\u00e9mie. Bien que l\u2019indexation soit importante pour garantir que les aides au revenu ne soient pas \u00e9rod\u00e9es par l\u2019inflation, elle ne les rend pas plus ad\u00e9quates pour r\u00e9pondre aux besoins de base.<\/p>\n<p>En mars 2020, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a introduit un paiement unique bas\u00e9 sur un seuil de revenu beaucoup plus \u00e9lev\u00e9, permettant \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.oag-bvg.gc.ca\/internet\/Francais\/parl_oag_202102_04_f_43750.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">250\u2009000\u00a0familles suppl\u00e9mentaires<\/a> \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9 de recevoir l\u2019ACE. Pour une famille avec un seul enfant, le plafond de revenu familial \u00e9tait de 307\u2009960\u00a0$, alors que le revenu maximum pour la prestation de base \u00e9tait de 195\u2009460\u00a0$ cette ann\u00e9e-l\u00e0.<\/p>\n<p>En 2021, le gouvernement a \u00e9galement ajout\u00e9 \u00e0 l\u2019ACE un <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/agence-revenu\/nouvelles\/2021\/05\/ace-supplement-pour-jeunes-enfants-2021.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">suppl\u00e9ment pour jeunes enfants<\/a>, qui pr\u00e9voyait des versements trimestriels suppl\u00e9mentaires pour les enfants de moins de six ans, en guise de soutien post-pand\u00e9mique.<\/p>\n<p>Ces deux changements soul\u00e8vent les m\u00eames questions que la structure de base de l\u2019ACE\u00a0: pourquoi offrir la prestation de mani\u00e8re aussi large \u00e0 travers l\u2019\u00e9ventail des revenus des m\u00e9nages et privil\u00e9gier les familles ayant des enfants plus jeunes, alors qu\u2019il est <a href=\"https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/n1\/pub\/11f0019m\/11f0019m2023007-fra.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">plus co\u00fbteux<\/a> d\u2019\u00e9lever des enfants plus \u00e2g\u00e9s\u2009?<\/p>\n<p>Peut-\u00eatre que le gouvernement n\u2019a pas r\u00e9vis\u00e9 l\u2019ACE r\u00e9cemment parce qu\u2019il se contente de se reposer sur ses lauriers apr\u00e8s avoir r\u00e9duit de moiti\u00e9 le taux de pauvret\u00e9 des enfants. Il s\u2019agit d\u2019une r\u00e9alisation importante, mais elle ne devrait pas \u00eatre la seule.<\/p>\n<p>Le nombre d\u2019enfants vivant dans des m\u00e9nages en situation d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, qui a atteint un niveau record en 2022, brosse un portrait tr\u00e8s diff\u00e9rent de la pauvret\u00e9 des enfants. Cependant, il n\u2019est pas surprenant que ces deux mesures ne correspondent pas, car elles refl\u00e8tent des choses diff\u00e9rentes.<\/p>\n<p>Le taux de pauvret\u00e9 indique combien d\u2019enfants vivent dans des familles dont les revenus annuels sont inf\u00e9rieurs \u00e0 un seuil \u00e9tabli. L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire mesure plus directement l\u2019exp\u00e9rience v\u00e9cue des difficult\u00e9s financi\u00e8res, car elle saisit la gravit\u00e9 de la privation qui r\u00e9sulte de la situation financi\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale des familles.<\/p>\n<p>De multiples facteurs jouent un r\u00f4le important dans la d\u00e9termination de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire\u00a0: les revenus, leur stabilit\u00e9 dans le temps, les actifs tels que le logement et l\u2019\u00e9pargne, l\u2019endettement, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 d\u2019autres ressources financi\u00e8res telles que le cr\u00e9dit, le co\u00fbt de la vie et les chocs budg\u00e9taires.<\/p>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/emploi-developpement-social\/programmes\/reduction-pauvrete\/rapports\/strategie.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">premi\u00e8re strat\u00e9gie de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 du Canada<\/a> a reconnu ses multiples dimensions en incluant l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire et d\u2019autres indicateurs \u00e0 c\u00f4t\u00e9 du taux de pauvret\u00e9 dans son tableau de bord.<\/p>\n<h3><strong>Il faut faire plus<\/strong><\/h3>\n<p>La persistance de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire et son augmentation r\u00e9cente \u00e0 des niveaux sans pr\u00e9c\u00e9dent sugg\u00e8rent qu\u2019il faut faire davantage pour concr\u00e9tiser la vision de la strat\u00e9gie de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, \u00e0 savoir que les besoins fondamentaux de tous les Canadiens doivent \u00eatre satisfaits.<\/p>\n<p>La cr\u00e9ation de l\u2019ACE en 2016 n\u2019a pas fait diminuer le taux global d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire parmi les familles avec enfants, bien qu\u2019elle ait fait passer certaines familles en situation d\u2019<a href=\"https:\/\/www.sciencedirect.com\/science\/article\/pii\/S0091743519303524\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire s\u00e9v\u00e8re<\/a> \u00e0 des niveaux de privation plus mod\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n<p>L\u2019allocation a le <a href=\"https:\/\/proof.utoronto.ca\/2023\/canada-child-benefits-seventh-year-reflecting-on-its-unrealized-potential-to-reduce-food-insecurity\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">potentiel<\/a> de mieux prot\u00e9ger les familles contre la privation mat\u00e9rielle et d\u2019<a href=\"https:\/\/proof.utoronto.ca\/resource\/the-canada-child-benefit-as-a-policy-to-improve-childrens-health-hesa-submission\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">am\u00e9liorer leur sant\u00e9<\/a>, mais le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit revoir les modalit\u00e9s du programme afin que les familles en difficult\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un soutien plus important.<\/p>\n<p>Alors qu\u2019Ottawa met en place des programmes nationaux pour <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/emploi-developpement-social\/campagne\/garde-enfants.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l\u2019apprentissage et la garde des jeunes enfants<\/a> et pour l\u2019alimentation scolaire, il doit \u00e9galement faire de l\u2019ACE un filet plus efficace. Cela commence par une r\u00e9vision de ses modalit\u00e9s, puis par une refonte faisant de la r\u00e9duction de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire un objectif explicite.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available\u00a0here) Dans son r\u00e9cent budget, le gouvernement lib\u00e9ral a annonc\u00e9 un investissement d\u2019un milliard de dollars sur cinq ans pour mettre sur pied un programme national d\u2019alimentation scolaire. L\u2019initiative, promise lors des \u00e9lections de 2021, \u00e9tait r\u00e9clam\u00e9e de toutes parts. Le budget ne pr\u00e9voit cependant aucune mesure concernant l\u2019Allocation canadienne pour enfants (ACE). 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