{"id":271322,"date":"2024-04-08T10:30:41","date_gmt":"2024-04-08T14:30:41","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/investir-reduire-pauvrete\/"},"modified":"2025-10-08T00:08:34","modified_gmt":"2025-10-08T04:08:34","slug":"investir-reduire-pauvrete","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/04\/investir-reduire-pauvrete\/","title":{"rendered":"Et si on investissait pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9?"},"content":{"rendered":"

Chaque ann\u00e9e, la Fondation Maytree publie, en anglais seulement, les donn\u00e9es de base sur les revenus d\u2019aide sociale au Canada<\/a>. Tr\u00e8s cr\u00e9dible, ce travail permet de comparer la fa\u00e7on dont sont trait\u00e9es les personnes recevant de l\u2019aide sociale dans les diff\u00e9rentes provinces. Il y a des \u00e9carts entre les gouvernements, mais dans l\u2019ensemble, ces diff\u00e9rences demeurent modestes et la situation change peu d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n

En comparaison avec les pays de l\u2019OCDE, les provinces canadiennes se situent toutes en queue de peloton, avec des revenus d\u2019aide sociale calcul\u00e9s en pourcentage du revenu m\u00e9dian<\/a> plus bas que partout ailleurs, sauf aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Mais les plus r\u00e9centes donn\u00e9es, publi\u00e9es en juillet 2023<\/a>, contiennent toute une surprise. En 2022, les revenus d\u2019aide sociale des personnes seules consid\u00e9r\u00e9es aptes \u00e0 l\u2019emploi seraient pass\u00e9s au Qu\u00e9bec de 12\u2009968\u00a0$ \u00e0 20\u2009905\u00a0$, une augmentation de 61,2\u00a0%. En Ontario, la hausse de ces revenus pour la m\u00eame p\u00e9riode se limitait plut\u00f4t \u00e0 1,5\u00a0%.<\/p>\n

Selon les constats de la Fondation Maytree, les gains des Qu\u00e9b\u00e9cois aptes \u00e0 l\u2019emploi sont si consid\u00e9rables qu\u2019ils recevraient dor\u00e9navant davantage que les prestataires de l\u2019aide sociale en situation de handicap. Ce serait une premi\u00e8re et une \u00e9volution contraire au principe g\u00e9n\u00e9ralement accept\u00e9 d\u2019un traitement plus g\u00e9n\u00e9reux pour les personnes ayant des contraintes s\u00e9v\u00e8res \u00e0 l\u2019emploi.<\/p>\n

Au Qu\u00e9bec, les revenus d\u2019aide sociale des personnes seules aptes \u00e0 l\u2019emploi s\u2019\u00e9l\u00e8veraient dor\u00e9navant \u00e0 91\u00a0% du seuil de pauvret\u00e9 \u00e9tabli selon la mesure du panier de consommation (MPC), encore un record. Dans son avis de 2009 mis \u00e0 jour en 2018<\/a>, le Comit\u00e9 consultatif de lutte contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion sociale avan\u00e7ait une cible de 80\u00a0% du seuil de la MPC pour l\u2019aide sociale. Il s\u2019agissait l\u00e0 d\u2019un objectif ambitieux puisqu\u2019en 2018, ce taux stagnait \u00e0 46\u00a0%. Le gouvernement n\u2019avait pas retenu cette recommandation. Et soudainement, en 2022, comme par magie, on aurait d\u00e9fonc\u00e9 ce plafond pour s\u2019approcher du seuil de la pauvret\u00e9.<\/p>\n

Comment cette hausse de 61,2\u00a0% des revenus des plus pauvres a-t-elle pu passer inaper\u00e7ue\u2009? Pas de d\u00e9bat, pas de p\u00e9tage de bretelles gouvernemental, pas de d\u00e9nonciation de l\u2019Institut \u00e9conomique de Montr\u00e9al soucieux de maintenir l\u2019incitation au travail, pas de rapport critique de l\u2019IRIS sur le chemin qui reste encore \u00e0 parcourir pour arriver \u00e0 un revenu viable, pas de chronique de Jean-Fran\u00e7ois Lis\u00e9e sur la sup\u00e9riorit\u00e9 av\u00e9r\u00e9e du mod\u00e8le qu\u00e9b\u00e9cois, personne pour danser dans les rues\u2009?<\/p>\n

Un mirage cr\u00e9\u00e9 par une m\u00e9thodologie probl\u00e9matique<\/strong><\/h3>\n

En fait, ce bond en avant n\u2019a pas eu lieu. Les chercheurs de Maytree ne se sont pas vraiment tromp\u00e9s, mais ils ont \u00e9t\u00e9 pi\u00e9g\u00e9s par leur m\u00e9thodologie, et peut-\u00eatre par une certaine distance face \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise. Et comme leur rapport a peu d\u2019\u00e9chos au Qu\u00e9bec, personne n\u2019a tiqu\u00e9.<\/p>\n

Pour mesurer les revenus d\u2019aide sociale en 2022, les chercheurs de Maytree consid\u00e8rent les revenus offerts \u00e0 une personne qui arrive \u00e0 l\u2019aide sociale le 1er<\/sup>\u00a0janvier et qui y reste pour toute l\u2019ann\u00e9e. Or, en 2022, le gouvernement du Qu\u00e9bec a consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9 une mesure instaur\u00e9e avec la r\u00e9forme de l\u2019aide sociale de 2017, le Programme objectif emploi<\/a>.<\/p>\n

Au d\u00e9part, ce programme visait \u00e0 imposer aux nouveaux prestataires de l\u2019aide sociale, surtout des jeunes, la participation \u00e0 diff\u00e9rentes mesures de formation et d\u2019int\u00e9gration au travail, avec pour contrepartie des revenus bonifi\u00e9s.<\/p>\n

Quand le gouvernement de Philippe Couillard a introduit cette r\u00e9forme, les critiques s\u2019inqui\u00e9taient surtout du caract\u00e8re obligatoire de la mesure et des sanctions pr\u00e9vues pour ceux qui refusaient de participer. En pratique, les sanctions ont \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s rares<\/a> et les participants se sont montr\u00e9s majoritairement satisfaits. Plus encore, en comparaison avec la situation ant\u00e9rieure, le programme a eu des effets nets positifs<\/a> sur la pr\u00e9sence en emploi, les heures travaill\u00e9es, la r\u00e9mun\u00e9ration, la participation \u00e0 des mesures d\u2019employabilit\u00e9, le retour aux \u00e9tudes et la sortie de l\u2019aide sociale. Quel que soit l\u2019indicateur retenu, le Programme objectif emploi favorisait le mouvement, la formation et l\u2019int\u00e9gration en emploi.<\/p>\n

Si bien qu\u2019en juin 2022, les allocations de participation au programme ont \u00e9t\u00e9 significativement bonifi\u00e9es. Ce sont les plus g\u00e9n\u00e9reuses de ces allocations bonifi\u00e9es, offertes pour une participation \u00e0 une formation qualifiante, qu\u2019ont retenues les chercheurs de Maytree pour estimer les revenus d\u2019aide sociale au Qu\u00e9bec en 2022. D\u2019o\u00f9 l\u2019imposant bond en avant.<\/p>\n

Mais il faut garder le sens des proportions. Au Qu\u00e9bec, en juin 2022<\/a>, 95\u2009708\u00a0personnes seules consid\u00e9r\u00e9es aptes au travail recevaient de l\u2019aide sociale. De ce nombre, seulement 3449 \u00e9taient de nouveaux demandeurs admissibles au Programme objectif emploi.<\/p>\n

Maytree a donc \u00e9tabli les revenus d\u2019aide sociale de toutes les personnes seules aptes au travail en retenant le maximum offert \u00e0 quelques membres d\u2019un minuscule sous-groupe, qui repr\u00e9sente moins de 4\u00a0% de cette cat\u00e9gorie de prestataires. En r\u00e9alit\u00e9, seules ces personnes ont fait un bond en avant de 61,2\u00a0% en 2022.<\/p>\n

Pour demeurer pertinents et estimer les revenus d\u2019aide sociale de plus de 96\u00a0% des personnes seules en mesure de travailler, les chercheurs de Maytree devraient repenser leurs choix m\u00e9thodologiques, ou alors pr\u00e9senter deux situations pour les personnes aptes au travail au Qu\u00e9bec, comme ils le font pour les personnes avec contraintes s\u00e9v\u00e8res \u00e0 l\u2019emploi en Alberta, qui peuvent ou non se qualifier \u00e0 des prestations sup\u00e9rieures pour handicap s\u00e9v\u00e8re.<\/p>\n

Des le\u00e7ons \u00e0 tirer du Programme objectif emploi<\/strong><\/h3>\n

Il y a tout de m\u00eame des le\u00e7ons \u00e0 tirer de ces chiffres et de ces constats sur le Programme objectif emploi. Voil\u00e0 une initiative qui offre de l\u2019accompagnement et des parcours vers l\u2019emploi aux personnes en mesure de travailler, combin\u00e9s avec des revenus qui les rapprochent du seuil de la pauvret\u00e9. Surprise\u00a0: avec des services accrus et des revenus plus d\u00e9cents, les gens sont plus nombreux \u00e0 s\u2019en sortir, et ils quittent davantage l\u2019aide sociale que ceux qui n\u2019ont pas acc\u00e8s \u00e0 ces avantages.<\/p>\n

Il faudra s\u2019en souvenir quand on entendra \u00e0 nouveau le sempiternel argument associant la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de l\u2019aide sociale ou des transferts sociaux en g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 une baisse de l\u2019incitation au travail.<\/p>\n

\u00c0 la fin des ann\u00e9es\u00a01990, une politique familiale g\u00e9n\u00e9reuse<\/a> a contribu\u00e9 \u00e0 sortir plusieurs familles monoparentales de l\u2019aide sociale. Le Programme objectif emploi semble donner des r\u00e9sultats semblables pour les nouveaux inscrits \u00e0 l\u2019aide sociale. Il est peut-\u00eatre temps d\u2019\u00e9largir la port\u00e9e de cette mesure et d\u2019investir davantage aupr\u00e8s des prestataires d\u2019aide de dernier recours pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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