{"id":271307,"date":"2024-03-28T10:32:38","date_gmt":"2024-03-28T14:32:38","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/tarification-carbone-accessibilite\/"},"modified":"2025-10-08T00:08:23","modified_gmt":"2025-10-08T04:08:23","slug":"tarification-carbone-accessibilite","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/03\/tarification-carbone-accessibilite\/","title":{"rendered":"La tarification du carbone n’est pas responsable de la hausse du co\u00fbt de la vie"},"content":{"rendered":"

(English\u00a0version available\u00a0here<\/a>)<\/em><\/p>\n

La hausse de l\u2019inflation a mis les finances de nombreux m\u00e9nages \u00e0 rude \u00e9preuve.<\/p>\n

En octobre 2023, par exemple, les prix moyens \u00e0 la consommation avaient augment\u00e9 de 15\u00a0% par rapport au niveau pr\u00e9pand\u00e9mique. Sur la m\u00eame p\u00e9riode, des biens aussi essentiels que le logement et la nourriture ont connu des hausses de prix de 20\u00a0% et 23\u00a0% respectivement.<\/p>\n

En parall\u00e8le, les divers paliers de gouvernement au Canada ont durci leurs politiques climatiques. Certains ont voulu lier les deux ph\u00e9nom\u00e8nes, all\u00e9guant que les politiques climatiques telles que la taxe carbone \u00e9taient responsables de la hausse du co\u00fbt de la vie.<\/p>\n

S\u2019il y a de bonnes raisons de se soucier de l\u2019abordabilit\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, les politiques climatiques y contribuent assez peu, cependant. Et leur suppression ne changerait quasiment rien \u00e0 la situation financi\u00e8re des m\u00e9nages.<\/p>\n

Mais avant d\u2019examiner l\u2019impact de la tarification du carbone sur les prix \u00e0 la consommation, il convient d\u2019exposer la situation g\u00e9n\u00e9rale quant \u00e0 l\u2019enjeu d\u2019abordabilit\u00e9.<\/p>\n

Combien co\u00fbte le co\u00fbt de la vie\u2009?<\/strong><\/h3>\n

Des prix \u00e0 la consommation plus \u00e9lev\u00e9s affectent le revenu r\u00e9el \u2013 et de beaucoup. Entre f\u00e9vrier 2020 et l\u2019\u00e9t\u00e9 2023, l\u2019augmentation des prix \u00e0 la consommation a r\u00e9duit le revenu disponible global des m\u00e9nages de presque 100 G$. Ce qui soul\u00e8ve de s\u00e9rieux probl\u00e8mes d\u2019\u00e9quit\u00e9 puisque tous les m\u00e9nages n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 affect\u00e9s \u00e9galement.<\/p>\n

Sur la foi des derni\u00e8res donn\u00e9es<\/a> de Statistique Canada, nous estimons qu\u2019entre f\u00e9vrier 2020 et l\u2019\u00e9t\u00e9 2023, la famille m\u00e9diane (moins de 30\u2009000 $ par an) a vu ses d\u00e9penses augmenter de 395 $ par mois. Pour les familles gagnant entre 60\u2009000 $ et 90\u2009000 $ par an, la hausse m\u00e9diane n\u2019est que de 635 $ par mois \u2013 soit moins du double. (L\u2019impact sur chaque m\u00e9nage variera en fonction de sa taille, du type d\u2019emploi ou selon qu\u2019il est propri\u00e9taire ou locataire.)<\/p>\n

Malgr\u00e9 la baisse de l\u2019inflation, ces disparit\u00e9s persistent. Les propri\u00e9taires n\u2019ayant pas contract\u00e9 d\u2019hypoth\u00e8que, par exemple, ont \u00e9chapp\u00e9 aux hausses des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n

Dans ce portrait, quel est l\u2019impact des politiques climatiques, et plus particuli\u00e8rement de la taxe carbone\u2009?<\/p>\n

Leur impact est tr\u00e8s divers, \u00e0 la fois sur la consommation, l\u2019emploi, la sant\u00e9 et les finances publiques<\/a>. La consommation vient d\u2019abord \u00e0 l\u2019esprit, puisque ces politiques peuvent influencer le prix des transports, du logement, de l\u2019\u00e9nergie, etc. Les normes sur les combustibles propres, par exemple, peuvent augmenter le co\u00fbt de production des raffineries, lequel se r\u00e9percutera sur le consommateur \u00e0 travers des prix sup\u00e9rieurs sur les carburants. Inversement, une politique favorisant l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable peut entra\u00eener une diminution des co\u00fbts de production<\/a> et donc une baisse de prix.<\/p>\n

C\u2019est pourquoi les politiques climatiques ont tr\u00e8s peu jou\u00e9 dans l\u2019\u00e9volution r\u00e9cente de l\u2019inflation au Canada.<\/p>\n

Le faible co\u00fbt d\u2019un prix sur le carbone<\/strong><\/h3>\n

Des recherches r\u00e9centes<\/a> ont clairement \u00e9tabli que la tendance inflationniste des derni\u00e8res ann\u00e9es s\u2019explique largement par la flamb\u00e9e mondiale des prix de l\u2019\u00e9nergie. La taxe carbone et d\u2019autres mesures fiscales indirectes (taxes de vente et d\u2019accise) y ont eu fort peu contribu\u00e9. Nous le savons parce que Statistique Canada suit et rapporte<\/a> l\u2019\u00e9volution des prix ind\u00e9pendamment de l\u2019effet des imp\u00f4ts indirects.<\/p>\n

Selon les donn\u00e9es les plus r\u00e9centes, l\u2019augmentation progressive entre janvier 2015 et octobre 2023 des imp\u00f4ts indirects, y compris la taxe carbone, a contribu\u00e9 \u00e0 la hausse des prix \u00e0 la consommation \u00e0 hauteur de 0,6\u00a0%.<\/p>\n

Autrement dit, la quasi-totalit\u00e9 de la hausse du co\u00fbt de la vie entre 2021 et 2023 est due \u00e0 d\u2019autres facteurs. De m\u00eame, les r\u00e9centes baisses de l\u2019inflation<\/a> d\u00e9coulent principalement de la chute des prix de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n

L\u2019effet d\u2019une taxe carbone sur la hausse des prix des aliments est encore plus faible. Par exemple, en Colombie-Britannique, l\u2019impact sur le co\u00fbt moyen ne serait que de 0,33\u00a0%, si l\u2019on se fie aux derni\u00e8res estimations de<\/a> Statistique Canada. On parle ici de l\u2019effet total<\/em>. D\u2019autres produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, tels que les v\u00eatements et les chaussures, co\u00fbtent environ 0,2\u00a0% plus cher \u00e0 cause de la taxe carbone.<\/p>\n

L\u2019effet est donc r\u00e9el \u2013 mais bien moindre que la hausse globale des prix subie au Canada. Quant \u00e0 l\u2019abordabilit\u00e9 et la hausse du co\u00fbt de la vie, la tarification du carbone n\u2019y est pour rien. (Nous en discutons en d\u00e9tail dans un article r\u00e9cent<\/a> pour l\u2019\u00c9cole de politiques publiques de l\u2019Universit\u00e9 de Calgary.)<\/p>\n

Les remises compensent le co\u00fbt de la taxe carbone<\/strong><\/h3>\n

L\u2019abordabilit\u00e9 n\u2019est pas qu\u2019une affaire de prix\u2009; le revenu en est une composante essentielle. Le revenu r\u00e9el \u2013 d\u00e9fini comme le revenu gagn\u00e9 pond\u00e9r\u00e9 par l\u2019indice des prix \u00e0 la consommation \u2013 exprime le pouvoir d\u2019achat r\u00e9el de chacun.<\/p>\n

Afin de bien mesurer les effets des politiques climatiques sur l\u2019abordabilit\u00e9, il faut donc tenir compte des mesures compl\u00e9mentaires \u2013 telles que les rabais pour les personnes \u00e0 faible revenu ou la remise canadienne sur le carbone<\/a>.<\/p>\n

Prenons le cas du filet de s\u00e9curit\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral<\/a> qui pr\u00e9l\u00e8ve les taxes sur les carburants dans les provinces qui ne le font pas d\u00e9j\u00e0. Les recettes de cette taxe financent des transferts directs en esp\u00e8ces, principalement aux particuliers.<\/p>\n

Chaque ann\u00e9e, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral reverse 90\u00a0% des recettes per\u00e7ues dans ces juridictions aux m\u00e9nages sous forme d\u2019une remise canadienne sur le carbone<\/a>. Le montant que re\u00e7oit chaque famille d\u00e9pend de sa taille et de sa situation g\u00e9ographique (rurale ou urbaine). Le paiement est automatique et ind\u00e9pendant du revenu. Il suffit d\u2019avoir rempli sa d\u00e9claration de revenus.<\/p>\n

Autrement, la plupart des familles re\u00e7oivent plus de remises qu\u2019elles ne paient de taxe carbone. Et la remise ne tient aucun compte de la consommation de carburant. Autrement dit, ceux qui conduisent moins paient moins de taxes sur le carbone tout en recevant le m\u00eame montant.<\/p>\n

Sur la base des derni\u00e8res donn\u00e9es de Statistique Canada, nous estimons que le co\u00fbt net annuel m\u00e9dian de la taxe carbone pour les m\u00e9nages ontariens est de -300\u00a0$. Autrement dit, ces m\u00e9nages ont re\u00e7u 300\u00a0$ de plus en remises qu\u2019ils n\u2019ont pay\u00e9 en taxe carbone.<\/p>\n

En revanche, en Colombie-Britannique, le remboursement est plut\u00f4t structur\u00e9 autour du revenu et de la taille des m\u00e9nages<\/a>. Ceux-ci, pour la plupart, paient donc plus de taxe carbone qu\u2019ils ne re\u00e7oivent de remise. Cela s’explique notamment par le fait que le gouvernement britanno-colombien a compens\u00e9 l\u2019introduction de la taxe carbone en r\u00e9duisant ses taux d\u2019imposition sur le revenu.<\/p>\n

Le soutien \u00e0 l\u2019industrie joue \u00e9galement. Mais une analyse r\u00e9cente<\/a> r\u00e9v\u00e8le que les co\u00fbts indirects de la taxe carbone \u2013 qui se r\u00e9percutent sur toute la cha\u00eene d\u2019approvisionnement et affectent le prix des biens et des services dans l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie \u2013 sont nettement moindres gr\u00e2ce aux mesures correctives accord\u00e9es aux grands \u00e9metteurs.<\/p>\n

Les gouvernements doivent rendre les politiques climatiques abordables<\/a><\/p><\/blockquote>\n

En effet, ceux-ci re\u00e7oivent leur propre type de \u00ab\u2009remise\u2009\u00bb sous la forme de subventions bas\u00e9es sur leur niveau de production. L\u2019effet est consid\u00e9rable\u00a0: les co\u00fbts indirects s\u2019en trouvent r\u00e9duits de moiti\u00e9.<\/p>\n

Cette m\u00eame analyse montre qu\u2019un prix de carbone \u00e0 65\u00a0$ la tonne se traduit par une hausse mensuelle du panier d\u2019\u00e9picerie de 2\u00a0$<\/a> en Ontario et de 5\u00a0$ en Alberta \u2013 au lieu de 9\u00a0$ et 22\u00a0$ respectivement s\u2019il n\u2019y avait aucun syst\u00e8me de compensation pour les grands \u00e9metteurs.<\/p>\n

Certains rejettent ces estimations sur la foi du rapport\u00a02022 du Directeur parlementaire du budget. Celui-ci affirmait que la plupart des familles verraient leur situation se d\u00e9grader<\/a> \u00e0 cause de la taxe carbone. Son estimation int\u00e9grait des pr\u00e9visions quant \u00e0 une baisse de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, ce qui r\u00e9duit par cons\u00e9quent les revenus r\u00e9els des m\u00e9nages.<\/p>\n

Nous ne contestons pas cette analyse, mais d\u2019autres \u00e9tudes sur la taxe carbone britanno-colombienne sugg\u00e8rent qu\u2019il faut aussi tenir compte de la r\u00e9partition des revenus r\u00e9els. Dans cette province, les m\u00e9nages \u00e0 faible revenu ont des revenus r\u00e9els plus \u00e9lev\u00e9s<\/a> sous l\u2019effet combin\u00e9 de la taxe carbone et des remises, quelle que soit la variation de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n

Sans tarification sur le carbone, le Canada devrait adopter des politiques moins efficaces, lesquelles auraient davantage d’incidence n\u00e9gative<\/a> sur la croissance et les m\u00e9nages \u2013 alors priv\u00e9s de remise.<\/p>\n

Une politique climatique efficace qui ne perd pas de vue les enjeux d\u2019abordabilit\u00e9, voil\u00e0 donc le d\u00e9fi. L\u2019\u00e9quilibre dans la conception et la coordination des politiques peut assurer \u00e0 la fois la r\u00e9duction efficace des \u00e9missions et le maintien du niveau de vie des m\u00e9nages canadiens.<\/p>\n

Conseill\u00e8re scientifique au minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019Environnement et du Changement climatique, Jennifer Winter est cosignataire de ce document en son nom personnel.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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