{"id":271300,"date":"2024-03-22T13:45:45","date_gmt":"2024-03-22T17:45:45","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/mulroney-confiance-service-public\/"},"modified":"2025-10-08T00:08:18","modified_gmt":"2025-10-08T04:08:18","slug":"mulroney-confiance-service-public","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/03\/mulroney-confiance-service-public\/","title":{"rendered":"Mulroney, les lettres de licenciement, les espadrilles et la confiance en la fonction publique"},"content":{"rendered":"

(English version available\u00a0here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Brian Mulroney a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu premier ministre en promettant de donner aux fonctionnaires \u00ab\u00a0des lettres de licenciement et des espadrilles\u00a0\u00bb. Il n\u2019a pas donn\u00e9 suite \u00e0 cette promesse, mais ses r\u00e9formes ont jet\u00e9 les bases de la plus importante r\u00e9duction des effectifs f\u00e9d\u00e9raux de l\u2019histoire du Canada et ont red\u00e9fini le r\u00f4le du gouvernement.<\/p>\n

\u00ab\u2009Les politiciens sont redevables au public, mais les bons dirigeants influencent la compr\u00e9hension citoyenne des questions de politique publique\u2009\u00bb, affirme l\u2019ancien greffier du Conseil priv\u00e9 Mel Cappe \u00e0 la m\u00e9moire de M.\u00a0Mulroney, d\u00e9c\u00e9d\u00e9 le 29\u00a0f\u00e9vrier.<\/p>\n

\u00ab\u2009C\u2019est ce que Mulroney a fait avec la TPS, l\u2019apartheid, les pluies acides et les questions fiscales. Il a cr\u00e9\u00e9 une demande de responsabilit\u00e9 fiscale de la part du public, dont le gouvernement Chr\u00e9tien a ensuite profit\u00e9\u2009\u00bb, ajoute M.\u00a0Cappe.<\/p>\n

\"Rows<\/a>
Le chef conservateur Brian Mulroney est ovationn\u00e9 par le premier ministre Pierre Elliott Trudeau alors qu\u2019il est escort\u00e9 vers la Chambre des communes le 12 septembre 1983. (LA PRESSE CANADIENNE\/Andy Clark)<\/figcaption><\/figure>\n

Du respect pour la fonction publique<\/strong><\/h3>\n

En 1993, la dette du Canada s\u2019\u00e9levait \u00e0 67\u00a0% du PIB, accaparant 35\u00a0% des recettes de l\u2019\u00c9tat. Gr\u00e2ce \u00e0 une r\u00e9vision des programmes, les d\u00e9penses ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites, 55\u2009000\u00a0emplois ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s et le d\u00e9ficit a \u00e9t\u00e9 \u00e9limin\u00e9 en 3 ans. Le Canada a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019exc\u00e9dents annuels jusqu\u2019en 2007-2008.<\/p>\n

M. Mulroney n\u2019a pas pris de d\u00e9cisions difficiles pour abolir certains programmes, comme l\u2019a fait plus tard l\u2019ancien ministre lib\u00e9ral des Finances Paul Martin, mais de hauts fonctionnaires affirment qu\u2019il a chang\u00e9 l\u2019opinion publique au sujet de la dette et des d\u00e9ficits.<\/p>\n

Ils affirment \u00e9galement que M.\u00a0Mulroney a apport\u00e9 une affabilit\u00e9, une civilit\u00e9 et un respect pour la fonction publique qui font d\u00e9faut dans la politique divis\u00e9e et tr\u00e8s partisane d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Cette semaine, le cercueil de M.\u00a0Mulroney reposait en chapelle ardente<\/a> \u00e0 Ottawa, o\u00f9 le public pouvait lui rendre hommage. De l\u00e0, il a \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9 \u00e0 la basilique Saint-Patrick de Montr\u00e9al pour une visite publique et des fun\u00e9railles nationales samedi \u00e0 la basilique Notre-Dame.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Le 23 octobre 1984, Brian Mulroney (\u00e0 gauche) s\u2019entretient avec Joe Clark, alors ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, avant le d\u00e9but d\u2019une r\u00e9union du cabinet au lac Meech (Qu\u00e9bec). (CP PICTURE ARCHIVE\u2014Andy Clark)<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab\u2009C\u2019\u00e9tait un vrai premier ministre qui \u00e9coutait les conseils, relate Jim Mitchell, un ancien haut fonctionnaire du Bureau du Conseil priv\u00e9. Il ne consid\u00e9rait pas que les bureaucrates \u00e9taient l\u00e0 pour saluer, mettre en \u0153uvre ou administrer. Il pensait que la fonction publique avait pour mission de soutenir son gouvernement et il lui faisait confiance.\u2009\u00bb<\/p>\n

Mais ce respect n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 facile \u00e0 obtenir au d\u00e9but.<\/p>\n

Le commentaire symbolique de M.\u00a0Mulroney sur les \u00ab\u2009lettres de licenciement et les espadrilles\u2009\u00bb illustre sa m\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des fonctionnaires et sa volont\u00e9 de restreindre les d\u00e9penses. C\u2019\u00e9tait le d\u00e9but d\u2019une \u00e8re de d\u00e9nigrement des bureaucrates, les fonctionnaires \u00e9tant qualifi\u00e9s de \u00ab\u2009gros bonnets\u2009\u00bb et Ottawa, de \u00ab\u2009ville grasse\u2009\u00bb (fat city<\/em>).<\/p>\n

\u00ab\u2009Nous n\u2019allons pas nous laisser embobiner par une bande de fonctionnaires \u00e9gocentriques et \u00e9cervel\u00e9s, habiles \u00e0 manipuler les ministres comme des marionnettes\u2009\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M.\u00a0Mulroney en 1983, alors qu\u2019il briguait la direction du Parti progressiste-conservateur avant de remporter sa premi\u00e8re majorit\u00e9 en 1984.<\/p>\n

\u00ab\u2009Nous allons leur donner \u00e0 chacun un budget et des ordres \u00e0 respecter, une chose qu\u2019ils n\u2019ont jamais m\u00eame imagin\u00e9e et qu\u2019ils n\u2019ont encore jamais faite. Et s\u2019ils n\u2019y parviennent pas, ils recevront leur lettre de licenciement et une paire d\u2019espadrilles\u2009\u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n

Au d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a01980, les finances du Canada \u00e9taient pr\u00e9caires, aux prises avec une r\u00e9cession, un taux d\u2019emploi \u00e9lev\u00e9 et un d\u00e9ficit croissant apr\u00e8s des ann\u00e9es de d\u00e9penses d\u00e9ficitaires de la part des lib\u00e9raux.<\/p>\n

\"\"<\/a>
\u00c0 San Antonio (Texas), le 7 octobre 1992, M. Mulroney (\u00e0 l\u2019extr\u00eame droite, \u00e0 l\u2019arri\u00e8re) se tient aux c\u00f4t\u00e9s du pr\u00e9sident mexicain de l\u2019\u00e9poque, Carlos Salinas de Gortari (\u00e0 gauche, \u00e0 l\u2019arri\u00e8re), et du pr\u00e9sident am\u00e9ricain de l\u2019\u00e9poque, George H. W. Bush. Au premier rang : leurs repr\u00e9sentants commerciaux respectifs, Jaime Serra Puche, Carla Hills et Michael Wilson lors du paraphe de l\u2019Accord de libre-\u00e9change nord-am\u00e9ricain. (AP PHOTO\/Pat Sullivan)<\/figcaption><\/figure>\n

Le d\u00e9ficit a continu\u00e9 de cro\u00eetre<\/strong><\/h3>\n

M. Mulroney est arriv\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9poque o\u00f9 g\u00e9rer l\u2019administration publique comme s\u2019il s\u2019agissait d\u2019une entreprise, faisait fureur, avec de grandes r\u00e9formes en Nouvelle-Z\u00e9lande, en Australie et au Royaume-Uni (M. Mulroney s\u2019est engag\u00e9 dans la m\u00eame voie pour moderniser le service public, mais pas avec la m\u00eame rapidit\u00e9 et la m\u00eame intensit\u00e9).<\/p>\n

Il a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des r\u00e9formes \u00e9conomiques majeures, notamment sur le libre-\u00e9change, la taxe sur les produits et services (TPS), la privatisation des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00c9tat, la r\u00e9duction de la r\u00e9glementation pour les entreprises et des tentatives infructueuses pour \u00e9quilibrer le budget.<\/p>\n

Cependant, M.\u00a0Mulroney n\u2019a jamais r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9liminer le d\u00e9ficit. Celui-ci s\u2019est encore creus\u00e9 apr\u00e8s 22\u00a0s\u00e9ries de r\u00e9ductions g\u00e9n\u00e9rales entre 1984 et 1993, \u00ab\u2009toutes plus difficiles les unes que les autres et plus d\u00e9moralisantes pour la fonction publique\u2009\u00bb, \u00e9crit Jocelyne Bourgon, sous-ministre sous M.\u00a0Mulroney, devenue par la suite greffi\u00e8re du Bureau du conseil priv\u00e9 lors de la r\u00e9vision des programmes par les lib\u00e9raux.<\/p>\n

Mme\u00a0Bourgon a beaucoup \u00e9crit<\/a> sur l\u2019examen des programmes, que de nombreux pays ont \u00e9tudi\u00e9 comme mod\u00e8le.<\/p>\n

Les efforts de M.\u00a0Mulroney ont fini par rapporter. Ses grandes r\u00e9formes structurelles, telles que le libre-\u00e9change et la TPS, \u00ab\u2009ont stabilis\u00e9 les recettes et continuent de porter leurs fruits\u2009\u00bb, ce qui a plac\u00e9 le Canada sur une \u00ab\u2009meilleure trajectoire \u00e9conomique et budg\u00e9taire\u2009\u00bb, indique Mme\u00a0Bourgon.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Le 10 avril 1990, Brian Mulroney et George H. W. Bush, alors pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, lancent la premi\u00e8re balle du match d\u2019ouverture \u00e0 domicile des Blue Jays de Toronto (LA PRESSE CANADIENNE\/Fred Chartrand)<\/figcaption><\/figure>\n

Lorsque M.\u00a0Mulroney a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu, peu de gens s\u2019inqui\u00e9taient des d\u00e9ficits et des risques li\u00e9s \u00e0 la dette. Les entreprises continuaient \u00e0 r\u00e9clamer davantage de d\u00e9penses publiques pour stimuler l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

Mme Bourgon se souvient que M. Mulroney a fait passer ce message lors des conf\u00e9rences des premiers ministres sur l\u2019\u00e9conomie qu\u2019il organisait chaque ann\u00e9e :<\/p>\n

\u00ab\u2009J\u2019ai cette vision de lui avec des graphiques dans les mains\u2026 expliquant les courbes et ce qu\u2019elles signifient. \u00c0 lui seul, il a sensibilis\u00e9 l\u2019opinion publique aux risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019augmentation des d\u00e9ficits et de la dette\u2009\u00bb, relate-t-elle.<\/p>\n

Lorsque les lib\u00e9raux ont lanc\u00e9 une r\u00e9vision des programmes dix ans plus tard, le public avait d\u00e9j\u00e0 reconnu la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre de l\u2019ordre dans les finances, avant les politiciens et la fonction publique, a d\u00e9clar\u00e9 le s\u00e9nateur Peter Harder, sous-ministre sous les gouvernements Mulroney et Chr\u00e9tien.<\/p>\n

\"\"<\/a>
23 novembre 1992 : Brian Mulroney est accueilli par les applaudissements du pr\u00e9sident du comit\u00e9 de campagne du Parti progressiste-conservateur, Pierre Blais, alors ministre des Consommateurs et des Soci\u00e9t\u00e9s, et de John Tory (de droite \u00e0 gauche) \u00e0 Ottawa. (LA PRESSE CANADIENNE\/Fred Chartrand)<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab Il y a eu de l\u2019enthousiasme \u00bb<\/strong><\/h3>\n

M. Mulroney a marqu\u00e9 les fonctionnaires en tant que leader fort \u00e0 la recherche d\u2019id\u00e9es nouvelles et ambitieuses pour transformer le Canada \u00e0 l\u2019avenir, avance Mme Bourgon. Les d\u00e9cideurs politiques qui ont rejoint la fonction publique pour un travail utile et pour faire la diff\u00e9rence ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9duits par ses id\u00e9es.<\/p>\n

\u00ab\u2009Il y avait de l\u2019enthousiasme. Il n\u2019y avait pas que de la morosit\u00e9\u2009\u00bb, ajoute Mme\u00a0Bourgon.<\/p>\n

\u00ab\u2009Les fonctionnaires \u00e9taient fiers d\u2019\u00eatre associ\u00e9s \u00e0 des projets sous une telle direction. Il s\u2019agissait de se surpasser, de faire des choses qui n\u2019avaient jamais \u00e9t\u00e9 faites auparavant, d\u2019apporter ses meilleures id\u00e9es et de les concr\u00e9tiser\u2009\u00bb, poursuit l\u2019ancienne sous-ministre.<\/p>\n

Des ann\u00e9es plus tard, M.\u00a0Mulroney a d\u00e9clar\u00e9 que son commentaire<\/a> sur les \u00ab\u2009lettres de licenciement et les espadrilles\u2009\u00bb visait \u00e0 pr\u00e9parer les fonctionnaires \u00e0 de grands changements.<\/p>\n

\u00ab\u2009J\u2019ai simplement indiqu\u00e9 qu\u2019il y avait un nouveau sh\u00e9rif en ville et que nous ferions les choses diff\u00e9remment, mais sans manquer de respect \u00e0 la fonction publique\u2009\u00bb, a-t-il dit.<\/p>\n

M. Mulroney a reconnu qu\u2019il y avait beaucoup de m\u00e9fiance et de suspicion dans les premiers temps. Les fonctionnaires avaient d\u00e9velopp\u00e9 une relation confortable avec le parti au pouvoir, apr\u00e8s 26 ans de gouvernance lib\u00e9rale. Certains se sentaient id\u00e9ologiquement oppos\u00e9s \u00e0 ce qu\u2019il voulait faire.<\/p>\n

C\u2019est en partie pour cette raison que M.\u00a0Mulroney a cr\u00e9\u00e9 des postes de chef de cabinet, en commen\u00e7ant par le sien, ce qui a permis d\u2019accro\u00eetre l\u2019influence et le salaire de ces personnes en tant que conseillers politiques cl\u00e9s<\/p>\n

\"\"<\/a>
Le 22 mars 1985, \u00e0 Ottawa, Brian Mulroney fait un geste sous le regard de Stanley Hartt, alors pr\u00e9sident du Comit\u00e9 consultatif de la Conf\u00e9rence \u00e9conomique nationale. Hartt a \u00e9t\u00e9 le chef de cabinet de Brian Mulroney de 1989 \u00e0 1990. LA PRESSE CANADIENNE\/Ron Poling<\/figcaption><\/figure>\n

Les sous-ministres et leurs ministres<\/strong><\/h3>\n

Dans cette m\u00eame entrevue<\/a>, M.\u00a0Mulroney a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il en \u00e9tait venu \u00e0 faire confiance aux fonctionnaires et \u00e0 s\u2019appuyer sur eux, allant m\u00eame jusqu\u2019\u00e0 en d\u00e9baucher certains pour son cabinet, comme Derek Burney, devenu son chef de cabinet. Il a choisi Paul Tellier, alors sous-ministre de l\u2019\u00c9nergie, des Mines et des Ressources, comme greffier et haut fonctionnaire, en disant qu\u2019il \u00e9tait la r\u00e9f\u00e9rence en mati\u00e8re d\u2019honn\u00eatet\u00e9 et de v\u00e9rit\u00e9 sans fard.<\/p>\n

Et sans les fonctionnaires, \u00ab\u2009nous n\u2019aurions pas r\u00e9ussi \u00e0 faire passer notre programme principal\u2009\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M.\u00a0Mulroney. (Aujourd\u2019hui, la politique publique et la gouvernance sont au premier plan du Brian Mulroney Institute of Government<\/a> \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 St. Francis Xavier).<\/p>\n

Lors d\u2019une r\u00e9cente entrevue, M.\u00a0Tellier a d\u00e9clar\u00e9 que M.\u00a0Mulroney avait rapidement compris l\u2019importance de la fonction publique, en particulier la relation essentielle entre les sous-ministres et leurs ministres.<\/p>\n

Mais M.\u00a0Tellier affirme que la confiance est aujourd\u2019hui mise \u00e0 rude \u00e9preuve en raison de la toute-puissance du cabinet du premier ministre et de l\u2019arm\u00e9e de personnel minist\u00e9riel, et que cette situation n\u2019est nulle part plus \u00e9vidente que dans les relations entre le premier ministre Justin Trudeau et la fonction publique.<\/p>\n

\u00ab\u2009M.\u00a0Trudeau n\u2019a jamais compris ce que devait \u00eatre cette relation et, s\u2019il reste encore longtemps, il va compl\u00e8tement d\u00e9truire la fonction publique professionnelle que nous avons\u2009\u00bb, pr\u00e9dit M.\u00a0Tellier.<\/p>\n

Brian Mulroney et la discr\u00e8te privatisation de l\u2019\u00c9tat<\/a><\/p>\n

Brian Mulroney courted MP loyalty like no other prime minister<\/a><\/p>\n

From 2003: The Mulroney years: Transformation and tumult<\/a><\/p>\n

From 2011: Leveraging Canada-US relations \u201cto get big things done\u201d (interview)<\/a><\/p>\n

From 2012: Acid rain: A case study in Canada-US relations (written by Brian Mulroney)<\/a><\/p><\/blockquote>\n

La centralisation du pouvoir et la transformation des fonctionnaires, qui passent du statut de conseillers intr\u00e9pides \u00e0 celui d\u2019ex\u00e9cutants loyaux, s\u2019inscrivent dans la continuit\u00e9 des 50\u00a0derni\u00e8res ann\u00e9es, et certains affirment que les r\u00e9formes de M. Mulroney ont contribu\u00e9 \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer cette \u00e9volution.<\/p>\n

M. Mulroney a introduit deux grandes r\u00e9formes qui continuent \u00e0 servir de r\u00e9f\u00e9rence aujourd\u2019hui, m\u00eame si leur impact global a \u00e9t\u00e9 limit\u00e9.<\/p>\n

Le jour de son \u00e9lection, il a annonc\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un groupe de travail sur la r\u00e9vision des programmes, dirig\u00e9 par le vice-premier ministre Erik Nielsen. Ce groupe a fait appel \u00e0 des experts du secteur priv\u00e9 pour examiner plus de 1000\u00a0programmes \u00e0 la recherche d\u2019\u00e9conomies et de gains d\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n

Le rapport de 1986 pr\u00e9voyait des r\u00e9ductions allant jusqu\u2019\u00e0 8\u00a0G$. En fin de compte, environ 500\u00a0M$ d\u2019\u00e9conomies ont \u00e9t\u00e9 comptabilis\u00e9s<\/a>.<\/p>\n

\"Both<\/a>
Le 15 juin 1983, Brian Mulroney (\u00e0 droite), alors qu\u2019il \u00e9tait chef du Parti progressiste-conservateur, en compagnie d\u2019Erik Nielsen lors d\u2019une r\u00e9union du caucus du parti \u00e0 Ottawa. (LA PRESSE CANADIENNE\/Chris Schwarz)<\/figcaption><\/figure>\n

Son deuxi\u00e8me mandat a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par la mise en place de PS\u00a02000, une r\u00e9forme tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9e de la fonction publique que beaucoup consid\u00e8rent comme d\u00e9cevante. Elle visait \u00e0 am\u00e9liorer la gestion des fonctionnaires. Elle se distinguait des r\u00e9formes pr\u00e9c\u00e9dentes par le fait qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019un examen interne, dirig\u00e9 par M.\u00a0Tellier, et qu\u2019elle mettait fortement l\u2019accent sur la prestation de services.<\/p>\n

Dix groupes de travail se sont pench\u00e9s sur des enjeux qui turlupinent encore aujourd\u2019hui les fonctionnaires\u00a0: un syst\u00e8me de ressources humaines obsol\u00e8te, des r\u00e8gles et des \u00e9chelons bureaucratiques excessifs, et une aversion pour le risque.<\/p>\n

PS\u00a02000 a d\u00fb faire face \u00e0 la r\u00e9action des employ\u00e9s dans un contexte de relations de travail d\u00e9j\u00e0 hostiles, apr\u00e8s des ann\u00e9es de r\u00e9ductions et de gel des salaires qui ont culmin\u00e9 avec une gr\u00e8ve en 1991<\/a>, la plus importante de l\u2019histoire du Canada \u00e0 l\u2019\u00e9poque. Le moment n\u2019aurait pas pu \u00eatre plus mal choisi (juste apr\u00e8s la gr\u00e8ve), alors que les fonctionnaires devaient encaisser une nouvelle r\u00e9duction budg\u00e9taire.<\/p>\n

Nombreux sont ceux qui affirment que M.\u00a0Mulroney avait trop \u00e0 faire et qu\u2019il n\u2019avait pas l\u2019attention politique n\u00e9cessaire pour r\u00e9former la fonction publique.<\/p>\n

\u00ab\u2009Les questions les plus importantes \u00e0 l\u2019\u00e9poque \u00e9taient le libre-\u00e9change, la TPS et la r\u00e9forme constitutionnelle. Et M.\u00a0Mulroney a compris mieux que la plupart des premiers ministres que\u2026 lorsque vous avez un capital politique, vous devez le d\u00e9penser au profit de vos priorit\u00e9s\u2009\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le s\u00e9nateur Harder.<\/p>\n

Mais Evert Lindquist, professeur d\u2019administration publique \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Victoria, affirme que M.\u00a0Mulroney \u00e9tait finalement pr\u00eat \u00e0 passer \u00e0 la vitesse sup\u00e9rieure en mati\u00e8re de r\u00e9forme de la fonction publique. En 1992, il a laiss\u00e9 Robert de\u00a0Cotret, alors secr\u00e9taire du Conseil du Tr\u00e9sor, constituer un petit groupe de travail charg\u00e9 de r\u00e9duire le nombre de ministres et de r\u00e9organiser le gouvernement. (Avec 40\u00a0ministres, le cabinet Mulroney \u00e9tait le plus grand de l\u2019histoire.)<\/p>\n

\"\"<\/a>
Le 12 juin 1988, Brian Mulroney et son \u00e9pouse, Mila, applaudissent lors d\u2019une r\u00e9union de campagne \u00e0 Chicoutimi, encourageant Lucien Bouchard, qui \u00e9tait alors le candidat progressiste-conservateur dans Lac-Saint-Jean.(LA PRESSE CANADIENNE\/ Jaques Boissinot)<\/figcaption><\/figure>\n

La \u00ab<\/strong>\u2009<\/strong>bombe nucl\u00e9aire<\/strong>\u2009<\/strong>\u00bb de la r\u00e9organisation<\/strong><\/h3>\n

L\u2019ensemble de l\u2019exercice a \u00e9t\u00e9 \u00e9troitement surveill\u00e9. Il a conduit \u00e0 la r\u00e9organisation massive et tumultueuse des minist\u00e8res en 1993, qu\u2019un fonctionnaire a qualifi\u00e9e de \u00ab\u2009bombe nucl\u00e9aire\u2009\u00bb de la r\u00e9organisation. M.\u00a0Lindquist rappelle que la r\u00e9organisation \u00e9tait la premi\u00e8re \u00e9tape d\u2019un plan qui pr\u00e9voyait \u00e9galement une r\u00e9vision des programmes.<\/p>\n

M. Mulroney n\u2019a jamais approuv\u00e9 ce plan. Sa popularit\u00e9 \u00e9tant en baisse, il d\u00e9missionne et Kim Campbell, qui devient premi\u00e8re ministre, reprend la r\u00e9organisation<\/a>, r\u00e9duisant le nombre de minist\u00e8res de 35 \u00e0 23. Certains minist\u00e8res fusionnent, d\u2019autres sont supprim\u00e9s et de nouveaux sont cr\u00e9\u00e9s, notamment le Patrimoine canadien, la Sant\u00e9 et la S\u00e9curit\u00e9 publique.<\/p>\n

Mme\u00a0Bourgon estime que la fonction publique avait tir\u00e9 de pr\u00e9cieuses le\u00e7ons en mati\u00e8re de gestion financi\u00e8re pendant les ann\u00e9es Mulroney, qui ont servi de base \u00e0 l\u2019examen des programmes par les lib\u00e9raux, notamment le fait que les coupes g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es ne fonctionnent pas.<\/p>\n

De telles coupures peuvent avoir des effets pervers, note-t-elle, notamment en d\u00e9moralisant les travailleurs, en diminuant la qualit\u00e9 des services et en \u00e9rodant la confiance du public.<\/p>\n

Mais la principale le\u00e7on \u00e0 retenir est que les grands changements n\u00e9cessitent un leadership politique et qu\u2019il incombe aux \u00e9lus de d\u00e9cider du r\u00f4le du gouvernement et des programmes qu\u2019il propose.<\/p>\n

\u00ab\u2009Nous avons appris que si l\u2019on veut faire face \u00e0 un d\u00e9ficit important, on ne peut pas s\u2019en sortir en proc\u00e9dant \u00e0 1000\u00a0coupes. Il n\u2019y a pas d\u2019autre solution que de faire des choix. C\u2019est une le\u00e7on importante\u2009\u00bb, souligne Mme\u00a0Bourgon.<\/p>\n

\u00ab\u2009Il s\u2019agit donc d\u2019un exercice politique, poursuit-elle. Et il nous a fallu deux mandats et demi, \u00e0 nous, les fonctionnaires, pour le comprendre.\u2009\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Il n\u2019a pas donn\u00e9 suite \u00e0 cette promesse, mais ses r\u00e9formes ont jet\u00e9 les bases de la plus importante r\u00e9duction des effectifs f\u00e9d\u00e9raux de l\u2019histoire du Canada et ont red\u00e9fini le r\u00f4le […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":258574,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-08-30T11:34:40Z","apple_news_api_id":"f630fd8c-75b9-4cbe-8f46-4960810a5fe2","apple_news_api_modified_at":"2025-08-30T11:34:40Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/A9jD9jHW5TL6PRklggQpf4g","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9362,9358,9372],"tags":[8945,8637,8323,9147,8511],"article-status":[],"irpp-category":[4240,4245,4299,4295],"section":[],"irpp-tag":[6991,7098],"class_list":["post-271300","issues","type-issues","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-politique","category-recent-stories-fr","tag-avenir-de-la-fonction-publique","tag-canada-u-s-fr","tag-federalism","tag-opinion-publique","tag-conservative-party-fr","irpp-category-constitution","irpp-category-economie","irpp-category-fonction-publique","irpp-category-politique","irpp-tag-federalism","irpp-tag-parti-conservateur-du-canada"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\nMulroney, les lettres de licenciement, les espadrilles et la confiance en la fonction publique<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/03\/mulroney-confiance-service-public\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Mulroney, les lettres de licenciement, les espadrilles et la confiance en la fonction publique\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"(English version available\u00a0here) Brian Mulroney a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu premier ministre en promettant de donner aux fonctionnaires \u00ab\u00a0des lettres de licenciement et des espadrilles\u00a0\u00bb. 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