{"id":271277,"date":"2024-03-11T10:30:25","date_gmt":"2024-03-11T14:30:25","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/immigration-enseignement-superieur\/"},"modified":"2025-10-08T00:08:09","modified_gmt":"2025-10-08T04:08:09","slug":"immigration-enseignement-superieur","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/03\/immigration-enseignement-superieur\/","title":{"rendered":"Renouons avec la fiert\u00e9 envers nos \u00e9tablissements d’enseignement sup\u00e9rieur et l’immigration"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Il fut un temps o\u00f9 le Canada s\u2019enorgueillissait de ses syst\u00e8mes d\u2019immigration et d\u2019enseignement sup\u00e9rieur tr\u00e8s respect\u00e9s. On ne s\u2019en rendrait pas compte en lisant les <\/span>gros titres<\/span><\/a> d\u2019aujourd\u2019hui.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Comment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0\u2009?<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Il y a une dizaine d\u2019ann\u00e9es, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a apport\u00e9 <\/span>plusieurs modifications<\/span><\/a> aux r\u00e8gles d\u2019immigration du Canada, facilitant ainsi l\u2019obtention de la r\u00e9sidence permanente pour les \u00e9tudiants \u00e9trangers, principalement en leur permettant de rester et de travailler apr\u00e8s l\u2019obtention de leur dipl\u00f4me. Au bout de trois ans, les r\u00e9sidents permanents pouvaient ensuite demander la citoyennet\u00e9 canadienne.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ces changements avaient plusieurs objectifs. Le Canada souhaitait attirer une plus grande proportion d\u2019\u00e9tudiants \u00e9trangers et mieux rivaliser avec d\u2019autres pays d\u2019accueil pris\u00e9s par ceux-ci, notamment les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et l\u2019Australie.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Mais ces changements ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 per\u00e7us comme un moyen de r\u00e9soudre l\u2019un des principaux probl\u00e8mes du syst\u00e8me canadien d\u2019immigration fond\u00e9 sur des points\u202f: le Canada admet de nombreux travailleurs hautement qualifi\u00e9s ayant souvent des difficult\u00e9s \u00e0 trouver un emploi dans leur domaine parce que leurs dipl\u00f4mes \u00e9trangers et leur exp\u00e9rience professionnelle ne sont pas reconnus par les employeurs.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les \u00e9tudiants \u00e9trangers \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s comme une poule aux \u0153ufs d\u2019or. Form\u00e9s au Canada, ils poss\u00e9daient les comp\u00e9tences linguistiques, les dipl\u00f4mes canadiens ainsi que l\u2019exp\u00e9rience professionnelle nationale recherch\u00e9e par les employeurs.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Pour les universit\u00e9s et les \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur, les \u00e9tudiants \u00e9trangers ont \u00e9largi leur vivier d\u2019\u00e9tudiants de haut niveau et ont apport\u00e9 des revenus suppl\u00e9mentaires \u00e0 un moment o\u00f9 les inscriptions nationales diminuaient en raison des changements d\u00e9mographiques. Les \u00e9tudiants \u00e9trangers paient des frais de scolarit\u00e9 beaucoup plus \u00e9lev\u00e9s que les \u00e9tudiants nationaux.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le <\/span>nombre d\u2019\u00e9tudiants \u00e9trangers<\/span><\/a> au Canada, tous niveaux confondus, a atteint plus d\u2019un million \u00e0 la fin de 2023, soit une hausse de 29\u202f% par rapport \u00e0 2022 et de plus de 200\u202f% par rapport \u00e0 la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente. Plus de la moiti\u00e9 d\u2019entre eux se trouvaient en Ontario, la Colombie-Britannique \u00e9tant la deuxi\u00e8me destination la plus populaire avec 20\u202f% des inscriptions.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les partenariats public-priv\u00e9 en Ontario<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h3>\n

De nombreux \u00e9tablissements ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des nouvelles r\u00e8gles, mais certains plus que d\u2019autres. En Ontario, les \u00e9tablissements publics, en particulier ceux des r\u00e9gions du Nord et des petites villes, qui connaissaient une baisse plus prononc\u00e9e des inscriptions nationales, ont eu du mal \u00e0 attirer des \u00e9tudiants \u00e9trangers.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Pour surmonter cet obstacle, ils ont commenc\u00e9 \u00e0 conclure des <\/span>accords<\/span><\/a> avec des \u00e9tablissements priv\u00e9s situ\u00e9s dans la r\u00e9gion du Grand Toronto, r\u00e9gion pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e par la plupart des \u00e9tudiants internationaux.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Dans le cadre de ces ententes, l\u2019\u00e9tudiant est admis dans un \u00e9tablissement public, mais la formation est dispens\u00e9e par des \u00e9tablissements priv\u00e9s, principalement situ\u00e9s dans la r\u00e9gion du Grand Toronto, souvent dans des centres commerciaux et des immeubles de bureaux.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u2019institution publique conserve une partie des frais pay\u00e9s par les \u00e9tudiants \u00e9trangers et les dipl\u00f4m\u00e9s obtiennent un dipl\u00f4me qui leur permet d\u2019obtenir un permis de travail postuniversitaire et, \u00e9ventuellement, un permis de r\u00e9sidence permanente. En 2021, <\/span>11 \u00e9tablissements publics de l\u2019Ontario<\/span><\/a> avaient conclu des partenariats avec des \u00e9tablissements priv\u00e9s.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En 2017, David Trick, ancien sous-ministre adjoint de l\u2019enseignement postsecondaire en Ontario, a examin\u00e9 ces partenariats et <\/span>a conclu<\/span><\/a> qu\u2019ils pr\u00e9sentaient des risques pour la qualit\u00e9 de l\u2019enseignement et la r\u00e9putation de l\u2019ensemble du r\u00e9seau postsecondaire. Il a recommand\u00e9 d\u2019y mettre un terme.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le gouvernement lib\u00e9ral de l\u2019\u00e9poque avait alors impos\u00e9 un moratoire sur les nouveaux partenariats. Il a \u00e9t\u00e9 lev\u00e9 apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection d\u2019un gouvernement progressiste-conservateur dans la province, en 2018.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En 2019, celui-ci a \u00e9galement <\/span>r\u00e9duit de 10\u202f%<\/span><\/a> les frais de scolarit\u00e9 postsecondaires et a impos\u00e9 un gel sur les hausses futures des frais de scolarit\u00e9 qui est toujours en vigueur aujourd\u2019hui. La perte de revenus provenant des frais de scolarit\u00e9 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9e par une augmentation des subventions de fonctionnement.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Un rapport <\/span>publi\u00e9 en 2021<\/span><\/a> par le v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Ontario indique qu\u2019au cours des quatre ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant la pand\u00e9mie, les recettes provenant des frais de scolarit\u00e9 des \u00e9tudiants \u00e9trangers ont augment\u00e9 pour atteindre 1,75\u202fmilliard\u202f$ en 2019-20, contre 696\u202fmillions\u202f$ en 2016-2017. Cette somme repr\u00e9sentait 68\u202f% de l\u2019ensemble des recettes provenant des frais de scolarit\u00e9.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le rapport a \u00e9galement tir\u00e9 la sonnette d\u2019alarme sur la popularit\u00e9 croissante des partenariats public-priv\u00e9, constatant que la surveillance provinciale de ces accords faisait d\u00e9faut et qu\u2019il n\u2019existait pas de strat\u00e9gie pour att\u00e9nuer le risque que repr\u00e9sentait une d\u00e9pendance aussi forte \u00e0 l\u2019\u00e9gard des inscriptions d\u2019\u00e9tudiants \u00e9trangers pour les \u00e9tablissements d\u2019enseignement postsecondaire de la province.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u2019augmentation du nombre d\u2019\u00e9tudiants \u00e9trangers ne s\u2019est pas limit\u00e9e aux coll\u00e8ges de l\u2019Ontario. Les universit\u00e9s ont \u00e9galement pris le train en marche. Les \u00e9tudiants \u00e9trangers de l\u2019<\/span>Universit\u00e9 du Cap-Breton<\/span><\/a>, en Nouvelle-\u00c9cosse, repr\u00e9sentent les deux tiers du nombre total d\u2019inscriptions et sont le moteur de l\u2019augmentation globale des inscriptions ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Un <\/span>rapport distinct<\/span><\/a> du v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Ontario sur la gestion financi\u00e8re de quatre universit\u00e9s ontariennes \u2013 Algoma, Nipissing, Ontario Tech et Windsor \u2013 a not\u00e9 que la grande majorit\u00e9 des \u00e9tudiants de ces \u00e9tablissements \u00e9taient originaires de l\u2019Inde, dont 85\u202f% d\u2019\u00e9tudiants \u00e9trangers \u00e0 Algoma et 60\u202f% \u00e0 Windsor.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u2019afflux rapide de migrants suscite des inqui\u00e9tudes croissantes<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h3>\n

Les \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur font valoir \u00e0 juste titre que ces \u00e9tudiants apportent de nombreux avantages aux campus canadiens au-del\u00e0 des consid\u00e9rations financi\u00e8res, notamment la diversit\u00e9 et les perspectives culturelles qui constituent des enseignements pr\u00e9cieux pour les \u00e9tudiants canadiens. Ils contribuent \u00e9galement \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e du Canada et aident \u00e0 compenser la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Mais cet afflux rapide a \u00e9galement suscit\u00e9 de nombreuses inqui\u00e9tudes. Les nouveaux \u00e9tudiants se sont plaints des <\/span>longs d\u00e9lais de traitement<\/span><\/a> des demandes de visa et des retards dans l\u2019obtention de leur permis de travail postuniversitaire, ainsi que de la p\u00e9nurie de logements \u00e9tudiants abordables, des pratiques contraires \u00e0 l\u2019\u00e9thique de certains recruteurs d\u2019\u00e9tudiants et des probl\u00e8mes financiers et de sant\u00e9 mentale. Certains ont \u00e9t\u00e9 contraints de se tourner vers les <\/span>banques alimentaires<\/span><\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

D\u2019autres ont reproch\u00e9 \u00e0 l\u2019afflux d\u2019\u00e9tudiants d\u2019aggraver la p\u00e9nurie de logements au Canada et d\u2019accro\u00eetre la pression sur nos services de sant\u00e9.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En r\u00e9ponse, le ministre de l\u2019Immigration Marc Miller a annonc\u00e9 plus t\u00f4t cette ann\u00e9e que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral fixerait un <\/span>plafond pour les permis d\u2019\u00e9tudes internationaux<\/span><\/a> pendant deux ans. En 2024, le plafond sera fix\u00e9 \u00e0 environ 360\u2009000\u202fpermis, soit une baisse de 35\u202f% par rapport \u00e0 2023.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les autorisations seront attribu\u00e9es par province et par territoire, en fonction de la population. Les provinces r\u00e9partiront ensuite les permis entre les \u00e9tablissements. Le plafond ne s\u2019applique pas aux programmes de ma\u00eetrise et de doctorat ni aux \u00e9tudes primaires et secondaires.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En outre, \u00e0 partir du 1<\/span>er<\/span>\u202fseptembre, les \u00e9tudiants internationaux qui commencent un programme dans le cadre d\u2019un partenariat public-priv\u00e9 ne pourront plus b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un permis de travail postuniversitaire. Cette mesure s\u2019ajoute aux <\/span>annonces pr\u00e9c\u00e9dentes<\/span><\/a> qui ont relev\u00e9 les exigences en mati\u00e8re de co\u00fbt de la vie pour les demandeurs de permis d\u2019\u00e9tudes et d\u2019autres r\u00e9glementations.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le syst\u00e8me d\u2019enseignement postsecondaire canadien a toujours eu de nombreuses raisons de se r\u00e9jouir. Nous arrivons r\u00e9guli\u00e8rement <\/span>en t\u00eate des classements<\/span><\/a> de l\u2019OCDE en mati\u00e8re de niveau d\u2019\u00e9ducation.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nos \u00e9tablissements vont des universit\u00e9s de recherche de renomm\u00e9e mondiale aux petites institutions d\u2019arts lib\u00e9raux, en passant par le vaste r\u00e9seau de coll\u00e8ges et c\u00e9geps cens\u00e9s r\u00e9pondre aux besoins de la communaut\u00e9. On peut supposer que c\u2019est ce qui a attir\u00e9 les \u00e9tudiants \u00e9trangers en premier lieu.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Tout cela semble aujourd\u2019hui menac\u00e9. Contraints de faire face \u00e0 une r\u00e9duction des permis d\u2019\u00e9tudes internationaux, de nombreux \u00e9tablissements vont se retrouver en difficult\u00e9.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En Ontario, l\u2019<\/span>Universit\u00e9 Laurentienne<\/span><\/a> s\u2019est plac\u00e9e sous la protection de la loi sur les cr\u00e9anciers en 2021 et l\u2019<\/span>Universit\u00e9 Queen\u2019s<\/span><\/a> a publiquement fait \u00e9tat de ses difficult\u00e9s financi\u00e8res, les attribuant \u00e0 la r\u00e9duction des frais de scolarit\u00e9, \u00e0 l\u2019inflation \u00e9lev\u00e9e et \u00e0 la baisse des inscriptions d\u2019\u00e9tudiants \u00e9trangers pendant la pand\u00e9mie. Les gouvernements interviendront-ils ou verrons-nous d\u2019autres \u00e9tablissements suivre le chemin de l\u2019Universit\u00e9 Laurentienne\u2009?<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les \u00e9tudiants \u00e9trangers devraient jouer un r\u00f4le \u00e0 part enti\u00e8re dans notre syst\u00e8me d\u2019immigration, mais ils ne devraient pas \u00eatre utilis\u00e9s comme un moyen de maintenir la rentabilit\u00e9 des \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur. Les gouvernements doivent r\u00e9tablir un financement ad\u00e9quat des universit\u00e9s et des coll\u00e8ges.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Un <\/span>rapport r\u00e9cent<\/span><\/a> d\u2019un groupe d\u2019experts de l\u2019Ontario a recommand\u00e9 de mettre fin au gel des frais de scolarit\u00e9 dans la province et d\u2019augmenter le financement par \u00e9tudiant, en notant que \u00ab\u2009de nombreux coll\u00e8ges et universit\u00e9s ont d\u00e9pass\u00e9 le stade o\u00f9 ils pourraient survivre financi\u00e8rement avec les seuls \u00e9tudiants nationaux\u2009\u00bb.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le gouvernement de l\u2019Ontario a r\u00e9cemment annonc\u00e9 une <\/span>augmentation d\u2019un milliard\u202f$<\/span><\/a> sur trois ans, ce qui est loin de l\u2019augmentation de 2,5\u202fmilliards\u202f$ recommand\u00e9e par le groupe d\u2019experts.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les institutions doivent \u00e9galement faire leur part. Ils n\u2019ont pas voulu admettre que la diminution du nombre d\u2019\u00e9tudiants nationaux les obligeait \u00e0 r\u00e9duire leurs activit\u00e9s.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Il est temps de renouer avec la fiert\u00e9 que nous avions autrefois \u00e0 l\u2019\u00e9gard de nos \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de notre syst\u00e8me d\u2019immigration.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(English version available here) Il fut un temps o\u00f9 le Canada s\u2019enorgueillissait de ses syst\u00e8mes d\u2019immigration et d\u2019enseignement sup\u00e9rieur tr\u00e8s respect\u00e9s. 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On ne s\u2019en rendrait pas compte en lisant les gros titres d\u2019aujourd\u2019hui.\u00a0 Comment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0\u2009?\u00a0 Il y a une dizaine d\u2019ann\u00e9es, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a apport\u00e9 plusieurs modifications aux r\u00e8gles d\u2019immigration du […]","og_url":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/03\/immigration-enseignement-superieur\/","og_site_name":"Policy Options","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/IRPP.org","article_modified_time":"2025-10-08T04:08:09+00:00","og_image":[{"width":1920,"height":1080,"url":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Wordpress-Its-time-to-restore-pride-in-post-secondary-institutions-and-immigration-.jpg","type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_site":"@irpp","twitter_misc":{"Est. reading time":"8 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