{"id":271227,"date":"2024-02-02T21:05:43","date_gmt":"2024-02-03T02:05:43","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/ministre-dery-universites-autonomie\/"},"modified":"2025-10-08T00:07:47","modified_gmt":"2025-10-08T04:07:47","slug":"ministre-dery-universites-autonomie","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/02\/ministre-dery-universites-autonomie\/","title":{"rendered":"Quand la ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur s\u2019attaque \u00e0 l\u2019autonomie des universit\u00e9s"},"content":{"rendered":"

(English version available\u00a0here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Les universit\u00e9s du Qu\u00e9bec sont-elles encore autonomes face au politique\u00a0? C\u2019est la question soulev\u00e9e par des d\u00e9cisions r\u00e9centes de la ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur, Pascale D\u00e9ry.<\/p>\n

En d\u00e9cembre dernier, Mme D\u00e9ry a annonc\u00e9 qu\u2019\u00e0 partir de 2025-2026, les universit\u00e9s McGill, Concordia et Bishop\u2019s devront franciser<\/a> 80\u00a0% de leurs \u00e9tudiants. Plus r\u00e9cemment, elle a refus\u00e9<\/a> d\u2019ent\u00e9riner la nomination de la professeure Denise Helly au conseil d\u2019administration de l\u2019Institut national de la recherche scientifique (INRS).<\/p>\n

Ces gestes de la ministre D\u00e9ry, en particulier le second, ont fait bondir le milieu universitaire qu\u00e9b\u00e9cois. Plusieurs y voient une entorse<\/a> \u00e0 la libert\u00e9 acad\u00e9mique.<\/p>\n

Il est possible, mais encore incertain \u00e0 l\u2019heure actuelle que la libert\u00e9 acad\u00e9mique soit en cause dans la seconde situation. Il se pourrait m\u00eame que l\u2019on soit face \u00e0 un cas de censure de la part de la ministre D\u00e9ry puisque son bureau a admis que la d\u00e9cision de bloquer la nomination r\u00e9side dans ses \u00ab\u00a0r\u00e9serves quant aux liens qu\u2019a entretenus Mme Helly avec le pr\u00e9dicateur controvers\u00e9 Adil Charkaoui<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Voici ce qui est toutefois clair\u00a0: les gestes r\u00e9cents de la ministre D\u00e9ry, en particulier le premier, heurtent de plein fouet l\u2019autonomie des \u00e9tablissements universitaires concern\u00e9s, en porte-\u00e0-faux avec une tradition bien \u00e9tablie au Qu\u00e9bec.<\/p>\n

La cible de francisation des universit\u00e9s anglophones peut nuire \u00e0 la qualit\u00e9 de l\u2019enseignement<\/strong><\/a><\/p>\n

La fin du mod\u00e8le qu\u00e9b\u00e9cois en \u00e9ducation sup\u00e9rieure?<\/strong><\/a><\/p><\/blockquote>\n

Que signifie l\u2019expression \u00ab autonomie universitaire \u00bb ?<\/strong><\/p>\n

Comme la libert\u00e9 acad\u00e9mique, l\u2019autonomie universitaire<\/a> constitue un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 du concept d\u2019universit\u00e9 en Occident. Cette autonomie est d\u2019abord celle dont jouit un \u00e9tablissement d\u2019enseignement sup\u00e9rieur par rapport \u00e0 d\u2019autres entit\u00e9s qui pourraient chercher \u00e0 l\u2019influencer, voire le contr\u00f4ler. \u00c0 certains \u00e9gards, elle constitue l\u2019\u00e9quivalent, pour les \u00e9tablissements universitaires, de ce qu\u2019est la libert\u00e9 acad\u00e9mique pour leurs professeurs.<\/p>\n

L\u2019autonomie est capitale pour les universit\u00e9s. Elle leur conf\u00e8re la protection et la libert\u00e9 requises pour poursuivre leur mission comme elles l\u2019entendent, notamment l\u2019avancement des connaissances pour le bien de la collectivit\u00e9. Elle leur permet aussi d\u2019op\u00e9rer sous la supervision de leurs propres organes de gouvernance, soit la commission des \u00e9tudes et le conseil d\u2019administration (ou leurs \u00e9quivalents<\/a>), et de le faire sans ing\u00e9rence externe, gouvernementale ou autre.<\/p>\n

En contexte canadien, l\u2019autonomie universitaire et la reddition de comptes sont en \u00e9quilibre. Les gouvernements provinciaux autorisent les universit\u00e9s \u00e0 op\u00e9rer sur leur territoire, et ils financent en partie leur fonctionnement. En contrepartie, les universit\u00e9s rendent des comptes \u00e0 leurs gouvernements provinciaux respectifs au sujet de la qualit\u00e9 de leurs programmes d\u2019enseignement.<\/p>\n

Toutefois, en raison de leur autonomie, les universit\u00e9s ne sont pas pour autant sous le contr\u00f4le des gouvernements provinciaux, mais bien sous celui de leurs propres organes de gouvernance. Ce sont eux qui d\u00e9terminent les disciplines dans lesquelles elles offrent des programmes, ainsi que leur contenu. C\u2019est aussi de mani\u00e8re autonome qu\u2019elles identifient par exemple leurs priorit\u00e9s institutionnelles au plan de la recherche.<\/p>\n

Certes, un gouvernement provincial peut d\u00e9cider de ne pas financer un programme d\u2019\u00e9tudes. Cependant, il ne s\u2019immiscera pas dans la planification des programmes d\u2019un \u00e9tablissement universitaire ni dans leur conception<\/a>. De m\u00eame, le gouvernement \u00e9vitera de s\u2019ing\u00e9rer dans la gestion des universit\u00e9s, ce qui inclut la nomination de ses gestionnaires, et ce, bien qu\u2019il lui revienne de l\u2019ent\u00e9riner.<\/p>\n

L\u2019autonomie universitaire au Qu\u00e9bec<\/strong><\/p>\n

Il y a 60 ans, la Commission royale d\u2019enqu\u00eate sur l\u2019enseignement dans la province de Qu\u00e9bec<\/em><\/a> d\u00e9posait son rapport (le rapport Parent<\/a>), dont l\u2019impact a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rable sur le syst\u00e8me universitaire qu\u00e9b\u00e9cois. Dans son article 332 qu\u2019il consacre \u00e0 l\u2019autonomie de la future Universit\u00e9 du Qu\u00e9bec, on lit que celle-ci \u00ab\u00a0jouira par ailleurs devant le ministre de l\u2019\u00c9ducation, de la libert\u00e9 qu\u2019accorde \u00e0 toute institution universitaire la Loi instituant le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation et le Conseil sup\u00e9rieur de l\u2019\u00e9ducation <\/em>\u00bb.<\/p>\n

Le gouvernement du Qu\u00e9bec de l\u2019\u00e9poque est m\u00eame all\u00e9 plus loin que le rapport Parent, laissant de c\u00f4t\u00e9 la cr\u00e9ation propos\u00e9e d\u2019instances plus interventionnistes, dont un office qui aurait eu pour mandat d\u2019uniformiser les programmes universitaires<\/a>. Bref, le gouvernement du Qu\u00e9bec respectait jusqu\u2019\u00e0 maintenant l\u2019autonomie des universit\u00e9s qu\u2019il avait consacr\u00e9e d\u00e8s les ann\u00e9es 1960.<\/p>\n

Or, en imposant aux universit\u00e9s anglophones du Qu\u00e9bec de franciser 80 % de leurs \u00e9tudiants, la ministre D\u00e9ry se trouve \u00e0 dicter une partie de leurs programmes. De plus, en bloquant la nomination d\u2019un membre du conseil d\u2019administration de l\u2019INRS, la ministre donne l\u2019impression qu\u2019elle pense qu\u2019elle est en droit de s\u2019ing\u00e9rer dans la gestion des \u00e9tablissements universitaires.<\/p>\n

Les gestes r\u00e9cents de la ministre D\u00e9ry placent le gouvernement du Qu\u00e9bec dans une curieuse position. En bafouant l\u2019esprit du rapport Parent, il trahit ainsi un legs important de la R\u00e9volution tranquille, dont il invoque pourtant souvent l\u2019h\u00e9ritage pour justifier certaines de ses politiques.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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