{"id":271201,"date":"2024-01-17T20:30:22","date_gmt":"2024-01-18T01:30:22","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/depart-graham-flack\/"},"modified":"2025-10-08T00:07:34","modified_gmt":"2025-10-08T04:07:34","slug":"depart-graham-flack","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/01\/depart-graham-flack\/","title":{"rendered":"Graham Flack tire sa r\u00e9v\u00e9rence apr\u00e8s trois d\u00e9cennies dans la fonction publique"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Aux premi\u00e8res loges de plusieurs crises politiques allant de la menace de s\u00e9paration du Qu\u00e9bec au 11 septembre 2001, en passant par l\u2019effondrement financier mondial de 2008 et la pand\u00e9mie, Graham Flack, un haut fonctionnaire f\u00e9d\u00e9ral ayant occup\u00e9 des postes-cl\u00e9s, quitte la fonction publique apr\u00e8s une carri\u00e8re de trois d\u00e9cennies qui s\u2019est termin\u00e9e \u00e0 la t\u00eate du Conseil du Tr\u00e9sor.<\/p>\n

Flack<\/a> a annonc\u00e9 mardi \u00e0 ses coll\u00e8gues sous-ministres et aux employ\u00e9s du Conseil du Tr\u00e9sor son intention de prendre sa retraite en tant que secr\u00e9taire du Conseil du Tr\u00e9sor. Cela laisse un grand vide qu\u2019il faudra combler rapidement dans les rangs de la haute fonction publique. Cette d\u00e9mission intervient quelques jours seulement apr\u00e8s que le gouvernement Trudeau a d\u00e9plac\u00e9 ou promu dix hauts fonctionnaires dans le cadre d\u2019un remaniement minist\u00e9riel<\/a>.<\/p>\n

M. Flack quitte la fonction publique apr\u00e8s avoir servi 31 ministres pendant pr\u00e8s de trente ans, dont la moiti\u00e9 en tant que sous-ministre.<\/p>\n

Le Conseil du Tr\u00e9sor est l\u2019employeur des fonctionnaires et le directeur g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement. Le poste de secr\u00e9taire du Conseil qu\u2019il a occup\u00e9 est l\u2019un des postes les plus importants de la fonction publique. Il r\u00e9dige et supervise les r\u00e8gles et les politiques de gestion des employ\u00e9s et des d\u00e9penses, et approuve les d\u00e9bours. Cette fonction n\u00e9vralgique est \u00e9galement responsable du contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral, de la direction de l\u2019information et de la direction des ressources humaines.<\/p>\n

M. Flack est entr\u00e9 en fonction il y a deux ans, alors que le gouvernement sortait de la pand\u00e9mie. Il s\u2019est retrouv\u00e9 au c\u0153ur de questions br\u00fblantes : la croissance explosive de la fonction publique, la mise en \u0153uvre du retour au travail en pr\u00e9sentiel des employ\u00e9s du gouvernement et la premi\u00e8re gr\u00e8ve nationale depuis des ann\u00e9es. Ensuite, il a d\u00fb g\u00e9rer une r\u00e9vision des d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rale visant \u00e0 d\u00e9gager des \u00e9conomies de 15,4 milliards $.<\/a> Avec le budget qui se profile \u00e0 l\u2019horizon, les fonctionnaires s\u2019attendent \u00e0 de nouvelles r\u00e9ductions de co\u00fbts.<\/p>\n

Avocat et boursier de la fondation Rhodes, M. Flack a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9part comme une \u00e9toile montante \u00e0 surveiller. Au fur et \u00e0 mesure qu\u2019il gravissait les \u00e9chelons, il \u00e9tait souvent cit\u00e9 parmi les candidats au poste de greffier.<\/p>\n

Le statisticien en chef du Canada, Anil Arora, a d\u00e9clar\u00e9 que le d\u00e9part d\u2019un sous-ministre du \u00ab\u00a0calibre de M. Flack constitue une grande perte\u00a0\u00bb pour la fonction publique.<\/p>\n

M. Flack \u00e9tait sous-ministre \u00e0 Emploi et D\u00e9veloppement social Canada lorsque la pand\u00e9mie a frapp\u00e9. Il a dirig\u00e9 le minist\u00e8re dans la cr\u00e9ation et la mise en \u0153uvre de la prestation canadienne d\u2019urgence du Canada (PCU) en moins de deux semaines. Celle-ci a \u00e9t\u00e9 suivie d\u2019une demi-douzaine d\u2019autres prestations li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie, telles que celles destin\u00e9es aux \u00e9tudiants et aux personnes handicap\u00e9es.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Je dirais qu\u2019il \u00e9tait la bonne personne, au bon endroit et au bon moment, et que nous nous en portons tous mieux\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Arora. \u00ab\u00a0En mettant en place des programmes, litt\u00e9ralement du jour au lendemain, et en le faisant au service des Canadiens, je pense qu\u2019il m\u00e9rite d\u2019\u00eatre f\u00e9licit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Qui pourrait prendre sa place?<\/strong><\/h3>\n

La modernisation des syst\u00e8mes informatiques, le passage \u00e0 la technologie num\u00e9rique, l\u2019am\u00e9lioration de la prestation de services, le plafonnement des d\u00e9penses et l\u2019avenir du travail avec l\u2019intelligence artificielle sont des enjeux importants pour le Conseil du Tr\u00e9sor.<\/p>\n

La Direction principale de l\u2019information du Canada est vacante depuis le d\u00e9part de Catherine Luelo, le mois dernier<\/a>. Il s\u2019agit d\u2019un autre poste qui ne peut pas rester inoccup\u00e9 tr\u00e8s longtemps, selon plusieurs. Mme Luelo a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e<\/a> haute fonctionnaire au Bureau du Conseil priv\u00e9 pour conseiller le greffier John Hannaford en mati\u00e8re de technologie sur la transformation num\u00e9rique, la technologie et la gestion des talents technologiques.<\/p>\n

Le Conseil du Tr\u00e9sor a \u00e9t\u00e9 le cinqui\u00e8me poste de sous-ministre de M. Flack. Les sp\u00e9culations ont d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 sur la personne qui conna\u00eet le mieux les rouages du gouvernement pour occuper ce poste. Certains pensent que Bill Matthews<\/a>, sous-ministre de la D\u00e9fense, est le meilleur candidat. Il a de l\u2019exp\u00e9rience au Conseil du Tr\u00e9sor, notamment en tant que contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral, mais son d\u00e9part laisserait un grand vide \u00e0 la D\u00e9fense, qui doit composer avec ses propres d\u00e9fis, ces temps-ci.<\/p>\n

Un autre candidat r\u00e9side dans la personne d\u2019Erin O\u2019Gorman<\/a>, ancienne secr\u00e9taire associ\u00e9e du Conseil du Tr\u00e9sor devenue pr\u00e9sidente de l\u2019Agence des services frontaliers du Canada en juillet 2022.<\/p>\n

Le gouvernement pourrait aussi faire appel \u00e0 des personnes ext\u00e9rieures \u00e0 la fonction publique, comme il l\u2019avait fait en recrutant Peter Wallace<\/a>, un ancien directeur municipal de Toronto et haut fonctionnaire de la fonction publique de l\u2019Ontario. Une nomination \u00e0 l\u2019externe est inhabituelle, mais ce ne serait pas du jamais-vu pour les lib\u00e9raux.<\/p>\n

Le d\u00e9part de M. Flack soul\u00e8ve \u00e9galement la question de savoir combien d\u2019autres sous-ministres ayant une exp\u00e9rience similaire pourraient partir avant les \u00e9lections, qui auront lieu au plus tard en 2025.<\/p>\n

Certains pourraient ne pas vouloir g\u00e9rer la transition vers un nouveau gouvernement, qui, selon les sondages, pourrait \u00eatre conservateur. Si d\u2019autres partent, la fonction publique pourrait se retrouver dans une situation o\u00f9 il n\u2019y aurait que peu, voire pas du tout, de sous-ministres pr\u00e9sents lorsque les lib\u00e9raux ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus en 2015 pour faciliter cette transition.<\/p>\n

Un parcours aux nombreux jalons<\/strong><\/h3>\n

M. Flack a rejoint le gouvernement en tant qu\u2019\u00e9tudiant \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 1987. Il s\u2019agit l\u00e0 du point de d\u00e9part d\u2019une carri\u00e8re l\u2019ayant propuls\u00e9 aux premi\u00e8res lignes lors de certaines des plus grandes crises du pays.<\/p>\n

Il a travaill\u00e9 comme greffier \u00e0 la Cour supr\u00eame en 1993 avant de passer au Bureau du Conseil priv\u00e9 pour travailler sur la campagne r\u00e9f\u00e9rendaire sur l\u2019ind\u00e9pendance du Qu\u00e9bec.<\/p>\n

Sa th\u00e8se \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Harvard portait sur l\u2019id\u00e9e d\u2019un cas de r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la Cour supr\u00eame sur le droit de s\u00e9cession<\/a>, ce qui l\u2019a pr\u00e9par\u00e9 \u00e0 travailler plus tard sur la question de l\u2019autod\u00e9termination du Qu\u00e9bec \u00e0 vouloir se s\u00e9parer du Canada. Il a ensuite travaill\u00e9 sur la Loi sur la clart\u00e9 r\u00e9f\u00e9rendaire<\/em><\/a>.<\/p>\n

Apr\u00e8s le 11 septembre 2001, M. Flack est devenu directeur des op\u00e9rations et a dirig\u00e9 les travaux sur la d\u00e9claration de fronti\u00e8re intelligente<\/a> entre le Canada et les \u00c9tats-Unis, ainsi que sur la premi\u00e8re politique<\/a> de s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada.<\/p>\n

Il a ensuite occup\u00e9 des postes de direction aux Ressources naturelles et aux Finances, o\u00f9 il a travaill\u00e9 sur la r\u00e9ponse du G7 et du G20 \u00e0 la crise financi\u00e8re mondiale de 2008. Il est ensuite pass\u00e9 \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 publique en tant que sous-ministre adjoint, puis sous-ministre par int\u00e9rim. Il est ensuite devenu sous-ministre du Patrimoine canadien et pour Emploi et D\u00e9veloppement social Canada.<\/p>\n

Dans sa lettre de d\u00e9part, M. Flack a fait des allusions fugaces \u00e0 des enjeux qui pr\u00e9occupent actuellement la fonction publique, qu\u2019il s\u2019agisse de la culture ambiante d\u2019aversion au risque ou de l\u2019importance d\u2019une relation solide entre les bureaucrates et leurs ministres. Cette relation est tendue et beaucoup craignent que leurs conseils ne soient pas sollicit\u00e9s ou entendus.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Les ministres \u00e0 l\u2019\u00e9coute sont la pierre angulaire de notre syst\u00e8me de Westminster et je leur suis reconnaissant d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 ouverts aux conseils courageux que j\u2019ai donn\u00e9s\u00a0\u00bb, a \u00e9crit M. Flack.<\/p>\n

Il a ajout\u00e9 que \u00ab\u00a0le travail est difficile et que le contexte op\u00e9rationnel est devenu de plus en plus complexe \u00bb, ce qui \u00ab\u00a0peut parfois entra\u00eener une grande solitude\u00a0\u00bb, avant de remercier ses coll\u00e8gues pour leur \u00ab\u00a0camaraderie et leur leadership\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0J\u2019ai vu \u00e0 quel point nous pouvons \u00eatre dynamiques en cas de crise et \u00e0 quel point il est essentiel d\u2019exploiter ce potentiel d\u2019innovation dans notre travail quotidien. Je crois que l\u2019un des r\u00f4les les plus importants qu\u2019un dirigeant puisse jouer est de soutenir la prise de risque dans une organisation\u00a0\u00bb, a-t-il \u00e9galement \u00e9crit.<\/p>\n

Anglophone ayant travaill\u00e9 dans les deux langues officielles, M. Flack a \u00e9crit que le bilinguisme est au c\u0153ur de l\u2019identit\u00e9 canadienne et que cela \u00ab\u00a0ne se refl\u00e9tera dans la fonction publique que si les anglophones qui y occupent des postes-cl\u00e9s dirigent r\u00e9guli\u00e8rement en fran\u00e7ais\u00a0\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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