{"id":271187,"date":"2024-01-12T11:31:19","date_gmt":"2024-01-12T16:31:19","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/dou-provient-la-croissance-des-recettes-fiscales-au-quebec-depuis-cinq-ans\/"},"modified":"2025-10-08T00:07:30","modified_gmt":"2025-10-08T04:07:30","slug":"dou-provient-la-croissance-des-recettes-fiscales-au-quebec-depuis-cinq-ans","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/01\/dou-provient-la-croissance-des-recettes-fiscales-au-quebec-depuis-cinq-ans\/","title":{"rendered":"D\u2019o\u00f9 provient la croissance des recettes fiscales au Qu\u00e9bec depuis cinq ans?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available\u00a0<a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/january-2024\/do-quebec-taxes-really-keep-going-up\/\">here)<\/a><\/em><\/p>\n<p>La population a l\u2019impression que les principaux imp\u00f4ts, taxes ou cotisations pr\u00e9lev\u00e9s par les administrations publiques qu\u00e9b\u00e9coises, \u00e0 savoir le gouvernement du Qu\u00e9bec, les municipalit\u00e9s ou Retraite Qu\u00e9bec, ne cessent d\u2019augmenter.<\/p>\n<p>On peut y voir plus clair en comparant l\u2019\u00e9volution du taux de croissance annuel moyen observ\u00e9e au Qu\u00e9bec entre 2017 et 2022 pour diverses composantes du PIB et des recettes provenant de diverses sources, comme le montre la figure\u00a01.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_20341373-8020-43e1-9a11-f255d035f651\" title=\"2024-01-FR-Godbout_fig1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?yFW\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>De mani\u00e8re globale, alors que le PIB \u2013 la taille de son \u00e9conomie \u2013 a cr\u00fb au rythme annuel moyen de 5,4\u00a0%, les recettes des administrations publiques qu\u00e9b\u00e9coises ont connu une hausse moyenne de 5,1\u00a0% par an. Sur cette base, leur poids dans l\u2019\u00e9conomie n\u2019a donc pas augment\u00e9.<\/p>\n<p>L\u2019imp\u00f4t qu\u00e9b\u00e9cois sur le revenu (+ 4,9\u00a0%) a pour sa part progress\u00e9 plus lentement que le PIB. L\u2019\u00e9cart de croissance peut s\u2019expliquer par certaines r\u00e9ductions de cet imp\u00f4t et des bonifications de mesures fiscales depuis 2017\u00a0: r\u00e9duction du premier taux du bar\u00e8me d\u2019imposition, majoration du bouclier fiscal et du cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour prolongation de carri\u00e8re, notamment.<\/p>\n<p>Il en va de m\u00eame avec les taxes sur la masse salariale, essentiellement le Fonds de service de la sant\u00e9 (FSS) dont le taux de croissance annuel moyen (5,1\u00a0%) a \u00e9t\u00e9 inf\u00e9rieur \u00e0 la hausse des salaires (6,7\u00a0%), ce qui s\u2019explique par la r\u00e9duction du taux de cotisation des PME au FSS.<\/p>\n<p>Inversement, la croissance annuelle moyenne de 9,2\u00a0% des cotisations au RRQ est largement au-dessus de la croissance des salaires. Toutefois, cela ne s\u2019explique pas par un changement au taux de cotisation pour le r\u00e9gime de base, mais par l\u2019ajout progressif, depuis 2019, d\u2019un r\u00e9gime suppl\u00e9mentaire qui a pour effet de bonifier les futures prestations vers\u00e9es aux cotisants de ce r\u00e9gime suppl\u00e9mentaire.<\/p>\n<p>Du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019imp\u00f4t qu\u00e9b\u00e9cois sur les b\u00e9n\u00e9fices des soci\u00e9t\u00e9s, la croissance observ\u00e9e de 5,4\u00a0% surpasse la croissance des b\u00e9n\u00e9fices des soci\u00e9t\u00e9s de la m\u00eame p\u00e9riode (4,2\u00a0%), et ce, malgr\u00e9 un taux d\u2019imposition qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit au cours de la p\u00e9riode, tant pour les PME que pour les grandes entreprises.<\/p>\n<p>Puis, si la croissance de la consommation a suivi un rythme de 4,2\u00a0% par ann\u00e9e, celle des taxes de vente observ\u00e9e a atteint 5,8\u00a0%. Sans qu\u2019on sache pleinement pourquoi, il convient de noter les modifications afin de rendre obligatoire la perception de la TVQ par les fournisseurs hors Qu\u00e9bec (pour le commerce en ligne, par exemple).<\/p>\n<p>Cependant, on constate que certains biens de consommation sp\u00e9cifiques ont connu une croissance annuelle moyenne n\u00e9gative. C\u2019est le cas notamment pour l\u2019essence.<\/p>\n<p><em>A priori<\/em>, on peut se r\u00e9jouir de la baisse de consommation d\u2019essence, m\u00eame si elle a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une baisse des recettes de 2,3\u00a0%. Mais entre le fait que les revenus de la taxe servent \u00e0 financer les infrastructures de transport et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019augmenter l\u2019utilisation de l\u2019\u00e9cofiscalit\u00e9, plusieurs facteurs militent pour une augmentation de cette taxe, ou minimalement son indexation.<\/p>\n<p>Enfin, il convient de mettre en exergue qu\u2019une des bases d\u2019imposition qui a cr\u00fb le plus fortement entre 2017 et 2022 est la valeur fonci\u00e8re, via une croissance annuelle moyenne de 5,7\u00a0%. Or, c\u2019est aussi un des modes d\u2019imposition dont la croissance des recettes est la plus limit\u00e9e (+ 0,6\u00a0%).<\/p>\n<p>Un tel ph\u00e9nom\u00e8ne s\u2019explique partiellement par la r\u00e9duction de la taxe fonci\u00e8re scolaire. \u00a0Cela a d\u00e9but\u00e9 en 2018, d\u2019abord par l\u2019uniformisation du taux de la taxe scolaire par r\u00e9gion administrative, en fonction du taux le plus bas en vigueur, puis par l\u2019introduction d\u2019une exemption de taxe sur les premiers 25\u2009000\u00a0$ d\u2019\u00e9valuation. \u00c0 partir de 2019, le gouvernement est all\u00e9 plus loin en appliquant un taux unique pour l\u2019ensemble du Qu\u00e9bec, uniformis\u00e9 \u00e0 17,83\u00a0cents en 2019, puis r\u00e9duit progressivement jusqu\u2019\u00e0 atteindre 10,24\u00a0cents par 100\u00a0$ d\u2019\u00e9valuation en 2022. Ainsi, si l\u2019on se concentre sur la taxe fonci\u00e8re scolaire per\u00e7ue par les centres des services scolaires, on obtient une baisse annuelle moyenne d\u2019environ 13\u00a0% entre 2017 et 2022.<\/p>\n<p>En analysant exclusivement la taxation fonci\u00e8re per\u00e7ue par les municipalit\u00e9s, le taux de croissance annuel peut \u00eatre estim\u00e9 \u00e0 2,4\u00a0%. Ce taux reste largement inf\u00e9rieur \u00e0 la croissance de la valeur fonci\u00e8re uniformis\u00e9e ou \u00e0 la croissance du PIB. Sur cette base, la baisse des taux de taxe fonci\u00e8re et le choix des villes de ne pas r\u00e9cup\u00e9rer l\u2019espace fiscal lib\u00e9r\u00e9 par la r\u00e9duction de la taxe scolaire ont eu pour effet de r\u00e9duire l\u2019importance relative de l\u2019imp\u00f4t foncier, que ce soit en regard de la structure fiscale qu\u00e9b\u00e9coise (de 9,4\u00a0% en 2017 \u00e0 7,3\u00a0% en 2022) ou encore par rapport au PIB de (3,6\u00a0% \u00e0 2,8\u00a0%).\u00a0Dans cette perspective, les hausses de taxe fonci\u00e8re annonc\u00e9es \u00e0 l\u2019automne\u00a02023 par les municipalit\u00e9s prennent un sens diff\u00e9rent.<\/p>\n<p><em>On peut trouver d\u2019autres constats sur les finances et les d\u00e9penses publiques du Qu\u00e9bec dans le<\/em> <a href=\"https:\/\/cffp.recherche.usherbrooke.ca\/bilan-de-la-fiscalite-au-quebec-edition-2024\/\">Bilan de la fiscalit\u00e9 au Qu\u00e9bec \u2013 \u00c9dition\u00a02024<\/a>.<\/p>\n<p><em>Cet article est le deuxi\u00e8me d\u2019une s\u00e9rie de deux textes analysant la fiscalit\u00e9 du Qu\u00e9bec et du Canada. Le premier est <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/magazines\/january-2024\/quebec-et-ottawa-doivent-viser-lequilibre-budgetaire\/\">ici.<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available\u00a0here) La population a l\u2019impression que les principaux imp\u00f4ts, taxes ou cotisations pr\u00e9lev\u00e9s par les administrations publiques qu\u00e9b\u00e9coises, \u00e0 savoir le gouvernement du Qu\u00e9bec, les municipalit\u00e9s ou Retraite Qu\u00e9bec, ne cessent d\u2019augmenter. 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