{"id":271186,"date":"2024-01-12T11:30:51","date_gmt":"2024-01-12T16:30:51","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/quebec-et-ottawa-doivent-viser-lequilibre-budgetaire\/"},"modified":"2025-10-08T00:07:30","modified_gmt":"2025-10-08T04:07:30","slug":"quebec-et-ottawa-doivent-viser-lequilibre-budgetaire","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/01\/quebec-et-ottawa-doivent-viser-lequilibre-budgetaire\/","title":{"rendered":"Qu\u00e9bec et Ottawa doivent viser l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/january-2024\/quebec-ottawa-budgets\/\">here<\/a>)<\/em><\/p>\n<p>En 2022, l\u2019\u00e9conomie qu\u00e9b\u00e9coise sortait d\u2019un ralentissement caus\u00e9 par la pand\u00e9mie et performait \u00e0 son plein potentiel. De ce point de vue, l\u2019ann\u00e9e\u00a02023 a \u00e9t\u00e9 davantage en demi-teinte. Au moment d\u2019\u00e9crire ces lignes, les donn\u00e9es statistiques r\u00e9v\u00e9laient que le PIB r\u00e9el du Qu\u00e9bec s\u2019\u00e9tait contract\u00e9 pour un deuxi\u00e8me trimestre cons\u00e9cutif.<\/p>\n<p>En termes purement techniques, selon une d\u00e9finition traditionnelle, le Qu\u00e9bec serait en r\u00e9cession. Toutefois, le ministre des Finances, Eric Girard, a eu t\u00f4t fait de dire que ce n\u2019est pas le cas <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/affaires\/economie\/2023-12-21\/recession-ou-non\/l-economie-du-quebec-s-enfonce.php\">\u00ab\u2009puisque la baisse de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique n\u2019est pas g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e\u2009\u00bb<\/a>. Plusieurs \u00e9conomistes ont \u00e9galement nuanc\u00e9 la notion de r\u00e9cession en soulignant <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/economie\/804207\/economie-quebec-enregistre-contraction-annualisee-0-8-3e-trimestre\">la bonne tenue du march\u00e9 du travail ou encore de la demande int\u00e9rieure<\/a>.<\/p>\n<p>Quoi qu\u2019il en soit, la plus r\u00e9cente analyse de la <a href=\"https:\/\/cffp.recherche.usherbrooke.ca\/regard-sur-le-point-sur-la-situation-economique-et-financiere-du-quebec-2023\/\">Chaire de recherche en fiscalit\u00e9 et en finances publiques<\/a> indique que l\u2019\u00e9conomie qu\u00e9b\u00e9coise \u00e9voluera sous son potentiel en 2024.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 ces pr\u00e9visions de croissance \u00e0 la baisse, il semble trop t\u00f4t pour revendiquer une intervention additionnelle de l\u2019\u00c9tat (comme l\u2019envoi de nouveaux montants forfaitaires), et pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019attendre les effets d\u2019\u00e9ventuelles r\u00e9ductions du taux directeur de la Banque du Canada. Une chose est toutefois certaine\u00a0: les gouvernements doivent garder le cap sur l\u2019assainissement de leurs finances publiques, et ce, tant du c\u00f4t\u00e9 du f\u00e9d\u00e9ral que de Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_f77cec58-3965-4c2f-bdfc-5eb55c5531b5\" title=\"2024-01-FR-Godbout_fig1 (2e texte)\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?Bvs\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<h3><strong>Ottawa : financer les d\u00e9penses plut\u00f4t que s\u2019endetter davantage<\/strong><\/h3>\n<p>Depuis qu\u2019il a pris la t\u00eate du pays, le gouvernement de Justin Trudeau n\u2019a jamais pr\u00e9sent\u00e9 de budget \u00e9quilibr\u00e9, pr\u00e9f\u00e9rant l\u2019approche d\u00e9ficitaire tout en s\u2019assurant que le ratio de la dette en proportion du PIB suive une tendance de baisse \u00e0 long terme. \u00c0 aucun moment, on n\u2019a fix\u00e9 une date de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire.<\/p>\n<p>\u00c9videmment, les importants d\u00e9ficits caus\u00e9s par la COVID-19 jumel\u00e9s \u00e0 la hausse des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat ont contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u00e9ficitaire, faisant passer les int\u00e9r\u00eats sur la dette de 20,4\u00a0milliards\u00a0$ en 2020-2021 \u00e0 46,5\u00a0milliards\u00a0$ en 2023-2024. En 2028-2029 ils pourraient atteindre 60,7\u00a0milliards\u00a0$. (\u00c0 titre de comparaison, les d\u00e9penses totales du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pour l\u2019ann\u00e9e courante seront d\u2019<a href=\"https:\/\/www.budget.canada.ca\/fes-eea\/2023\/report-rapport\/FES-EEA-2023-fr.pdf\">environ 490\u00a0milliards\u00a0$.)<\/a><\/p>\n<p>En outre, <a href=\"https:\/\/www.npd.ca\/nouvelles\/obtenir-des-resultats-des-maintenant-pour-les-canadiens\">l\u2019entente sign\u00e9e avec le NPD<\/a> pr\u00e9voit le d\u00e9ploiement de nouveaux services publics (notamment via un nouveau programme de soins dentaires et un r\u00e9gime pancanadien d\u2019assurance m\u00e9dicaments). Un gouvernement a bien \u00e9videmment la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019accro\u00eetre la couverture du panier de services. Toutefois, sans critiquer ces interventions additionnelles, dans le contexte budg\u00e9taire actuel, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit identifier une source de financement pour chacune de ces nouvelles initiatives, d\u2019autant plus qu\u2019elles ont un caract\u00e8re permanent.<\/p>\n<h3><strong>Qu\u00e9bec : un retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre plus difficile que pr\u00e9vu<\/strong><\/h3>\n<p>De son c\u00f4t\u00e9, Qu\u00e9bec a revu la <em>Loi sur l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/em> <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/opinion\/idees\/800147\/societe-saine-gestion-finances-publiques-quebecoises\">afin de mieux r\u00e9sister aux soubresauts \u00e9conomiques<\/a> et la <em>Loi sur la r\u00e9duction de la dette et instituant le Fonds des g\u00e9n\u00e9rations<\/em> afin de tenir de fixer de nouvelles cibles d\u2019endettement en 2032 et 2037.<\/p>\n<p>Lors du dernier budget, le ministre Girard a d\u00e9pos\u00e9 un plan de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire pr\u00e9voyant que le d\u00e9ficit \u2013 au sens de la <em>Loi\u00a0sur l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/em> \u2013 passera de 5\u00a0milliards\u00a0$ en 2022-2023 \u00e0 une situation d\u2019\u00e9quilibre en 2027-2028, soit une diminution de 1\u00a0milliard\u00a0$ par ann\u00e9e. Pour respecter ce plan, il est indiqu\u00e9 noir sur blanc dans le budget que la croissance des d\u00e9penses sera arrim\u00e9e \u00e0 la croissance des revenus. Le budget int\u00e9grait \u00e9galement des provisions pour \u00e9ventualit\u00e9s.<\/p>\n<p>Or, les donn\u00e9es plus r\u00e9centes de la mise \u00e0 jour \u00e9conomique de l\u2019automne et du rapport trimestriel sur la situation financi\u00e8re montrent que la r\u00e9vision \u00e0 la baisse des perspectives \u00e9conomiques affecte la provision pour \u00e9ventualit\u00e9s. Cette provision, qui \u00e9tait de 6,5\u00a0milliards\u00a0$ sur cinq ans lors du d\u00e9p\u00f4t du plan en mars dernier, a compl\u00e8tement disparu pour les ann\u00e9es\u00a02023-2024, 2024-2025 et 2025-2026, laissant seulement 500\u00a0millions\u00a0$ par an pour 2026-2027 et 2027-2028.<\/p>\n<p>Il va de soi que, sans \u00e9gard \u00e0 leur pertinence, les bonifications offertes par le gouvernement dans le cadre de la nouvelle convention collective des employ\u00e9s de l\u2019\u00c9tat (qui s\u2019additionnent aux offres initiales d\u00e9j\u00e0 int\u00e9gr\u00e9es aux provisions budg\u00e9taires) devront s\u2019ins\u00e9rer dans le cadre financier du gouvernement.<\/p>\n<p>Avant les bonifications, le respect du plan de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire n\u00e9cessitait d\u00e9j\u00e0 que les revenus croissent annuellement \u00e0 un rythme de 1\u00a0milliard\u00a0$ de plus que les d\u00e9penses. La t\u00e2che du ministre des Finances, qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 importante, en est accrue d\u2019autant.<\/p>\n<h3><strong>L\u2019appui essentiel du premier ministre<\/strong><\/h3>\n<p>Advenant que la situation budg\u00e9taire se corse, tant Justin Trudeau que Fran\u00e7ois Legault devront utiliser tout leur leadership en appuyant sans r\u00e9serve les actions m\u00eame les moins populaires de leurs ministres des Finances, comme l\u2019ont fait par le pass\u00e9 les premiers ministres L\u00e9vesque, Chr\u00e9tien et Bouchard. L\u2019histoire montre qu\u2019une condition n\u00e9cessaire au respect de finances publiques saines est le soutien ind\u00e9fectible du premier ministre.<\/p>\n<p><em>On peut trouver d\u2019autres constats sur les finances et les d\u00e9penses publiques du Qu\u00e9bec dans le<\/em> <a href=\"https:\/\/cffp.recherche.usherbrooke.ca\/bilan-de-la-fiscalite-au-quebec-edition-2024\/\">Bilan de la fiscalit\u00e9 au Qu\u00e9bec \u2013 \u00c9dition\u00a02024.<\/a><\/p>\n<p><em>Ceci est le premier de deux textes analysant la fiscalit\u00e9 du Qu\u00e9bec et du Canada. Le second article est <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/magazines\/january-2024\/dou-provient-la-croissance-des-recettes-fiscales-au-quebec-depuis-cinq-ans\/\">ici.<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available here) En 2022, l\u2019\u00e9conomie qu\u00e9b\u00e9coise sortait d\u2019un ralentissement caus\u00e9 par la pand\u00e9mie et performait \u00e0 son plein potentiel. De ce point de vue, l\u2019ann\u00e9e\u00a02023 a \u00e9t\u00e9 davantage en demi-teinte. Au moment d\u2019\u00e9crire ces lignes, les donn\u00e9es statistiques r\u00e9v\u00e9laient que le PIB r\u00e9el du Qu\u00e9bec s\u2019\u00e9tait contract\u00e9 pour un deuxi\u00e8me trimestre cons\u00e9cutif. 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