{"id":271184,"date":"2024-01-10T11:31:36","date_gmt":"2024-01-10T16:31:36","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/quebec-la-plus-forte-croissance-economique-au-canada\/"},"modified":"2025-10-08T00:07:30","modified_gmt":"2025-10-08T04:07:30","slug":"quebec-la-plus-forte-croissance-economique-au-canada","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2024\/01\/quebec-la-plus-forte-croissance-economique-au-canada\/","title":{"rendered":"Comment la Vieille Capitale est devenue un tigre \u00e9conomique"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\">(<em>English version available <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/january-2024\/quebec-city-economic-tiger\/\">here<\/a><\/em>)<\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Dans quelle ville canadienne l\u2019\u00e9conomie est-elle la plus dynamique? Serait-ce Calgary? Toronto? Peu de gens auraient tendance \u00e0 r\u00e9pondre\u202f: Qu\u00e9bec. Le charme de la ville fait l\u2019unanimit\u00e9, mais Qu\u00e9bec, puissance \u00e9conomique?<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Pourtant, les chiffres ne mentent pas. La Vieille Capitale, autrefois si tranquille, s\u2019est transform\u00e9e en tigre \u00e9conomique. De 2001 \u00e0 2019, Qu\u00e9bec a inscrit la croissance la plus rapide du PIB r\u00e9el par personne d\u2019\u00e2ge actif parmi les 11\u202fplus grandes r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines du Canada.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Cette mesure courante de la performance \u00e9conomique est le volume r\u00e9el de biens et de services qu\u2019une \u00e9conomie produit par personne \u00e2g\u00e9e, disons, de 15 \u00e0 64\u202fans (voir la figure\u202f1).<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\"><br \/>\n<script id=\"infogram_0_5a322bc2-c1b6-41e5-be6f-eedf06e5edf0\" title=\"2024-01 Pol\u00e8se fig1_fra\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?f0r\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Le niveau du PIB r\u00e9el par personne d\u2019\u00e2ge actif atteint par Qu\u00e9bec en 2019 n\u2019\u00e9tait plus d\u00e9pass\u00e9 que par celui de Calgary. Qu\u00e9bec occupait ainsi le deuxi\u00e8me rang au Canada en performance \u00e9conomique. Si son avantage sur Calgary en termes de croissance r\u00e9elle par habitant (43\u202f%, contre 17\u202f% en 2001-2019) se maintient dans l\u2019avenir, Qu\u00e9bec sera bient\u00f4t la plus productive des principales r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines du Canada.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Cependant, \u00e0 moins qu\u2019une ville b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un avantage particulier en g\u00e9ographie ou en ressources naturelles, la croissance \u00e9conomique ne tombe pas comme une manne venue du ciel.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Que s\u2019est-il pass\u00e9 \u00e0 Qu\u00e9bec? Quels enseignements les autres agglom\u00e9rations urbaines peuvent-elles en tirer?<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">La performance impressionnante de Qu\u00e9bec r\u00e9sulte d\u2019un amalgame de facteurs\u202f: un capital social solide, des investissements soutenus en \u00e9ducation, un accueil r\u00e9ceptif au flair entrepreneurial, une identit\u00e9 locale forte et, non la moindre des choses, un leadership politique avis\u00e9.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h3><b><span data-contrast=\"auto\">Le capital social\u202f: b\u00e2tir une ville moins in\u00e9galitaire et plus s\u00e9curitaire<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/h3>\n<p><span data-contrast=\"auto\">La population de 850\u2009000\u202fhabitants de la grande r\u00e9gion de Qu\u00e9bec est remarquablement homog\u00e8ne. Seulement 7\u202f% de ses habitants sont n\u00e9s \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du Canada, et 97\u202f% parlent fran\u00e7ais \u00e0 la maison. Aucune autre m\u00e9tropole canadienne n\u2019affiche un tel degr\u00e9 d\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 ethnique et linguistique. Mais est-ce une bonne ou une mauvaise chose ?<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Le r\u00e9flexe qui vient naturellement dans une soci\u00e9t\u00e9 aussi diverse que le Canada est de c\u00e9l\u00e9brer la diversit\u00e9. C\u2019est tout \u00e0 fait appropri\u00e9. (L\u2019un de nous deux est un immigrant.) Cependant, il existe une importante litt\u00e9rature de recherche qui traite des effets b\u00e9n\u00e9fiques des soci\u00e9t\u00e9s coh\u00e9sives, et tout particuli\u00e8rement de la confiance mutuelle et du capital social, ce dernier concept ayant \u00e9t\u00e9 popularis\u00e9 par le politologue am\u00e9ricain Robert Putnam. Le capital social d\u00e9signe les r\u00e8gles partag\u00e9es et les valeurs qui facilitent les relations contractuelles. Les nouvelles id\u00e9es se r\u00e9pandent plus facilement dans les soci\u00e9t\u00e9s qui b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un solide capital social.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Mais le capital social a besoin d\u2019\u00eatre aliment\u00e9. Il est difficile \u00e0 soutenir dans les soci\u00e9t\u00e9s marqu\u00e9es par de fortes in\u00e9galit\u00e9s. La r\u00e9gion de Qu\u00e9bec b\u00e9n\u00e9ficie largement de l\u2019\u00c9tat-providence qu\u00e9b\u00e9cois, y compris d\u2019un r\u00e9gime fiscal qui fait augmenter le taux d\u2019imposition plus vite avec le revenu que dans les autres provinces.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Mais on peut dire que la mesure la plus authentique du capital social est une disposition favorable au partage de la richesse, exprim\u00e9e l\u2019\u00e9lectorat. Ici encore, les donn\u00e9es sont probantes.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Statistique Canada publie deux mesures phares d\u2019in\u00e9galit\u00e9 du revenu des m\u00e9nages\u202f: <\/span><a href=\"https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/n1\/daily-quotidien\/230809\/t008b-fra.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">le coefficient de Gini<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> et le <\/span><a href=\"https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/t1\/tbl1\/fr\/tv.action?pid=9810009701&amp;pickMembers%5B0%5D=1.26&amp;request_locale=fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">rapport entre le revenu des 10\u202f% les plus riches et celui des 10\u202f% les plus pauvres. <\/span><\/a><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Or, Qu\u00e9bec ressort comme la moins in\u00e9galitaire des 11\u202fgrandes r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines. On pourrait y ajouter d\u2019autres mesures redistributives, comme le faible co\u00fbt des \u00e9tudes postsecondaires (la scolarit\u00e9 au c\u00e9gep est gratuite, tandis que le co\u00fbt des \u00e9tudes universitaires <\/span><a href=\"https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/n1\/daily-quotidien\/220907\/dq220907b-fra.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">est le plus bas au pays<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">) et les services de garde subventionn\u00e9s (le tarif quotidien des centres de la petite enfance <\/span><a href=\"https:\/\/www.mfa.gouv.qc.ca\/fr\/publication\/Documents\/23-605-FS-RB-GS-2023-2024-2023-05-24VF-REV-NS.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">est de 9,10\u202f$<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">).<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">\u00c0 l\u2019\u00e9chelle locale, la mesure la plus visible du capital social est une faible criminalit\u00e9. Encore une fois, Qu\u00e9bec se d\u00e9marque avec <\/span><a href=\"https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/n1\/daily-quotidien\/230727\/t004b-fra.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">le taux de criminalit\u00e9 et l\u2019indice de gravit\u00e9 des crimes les plus bas<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> parmi les 35\u202fr\u00e9gions m\u00e9tropolitaines du Canada.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">La relation entre le faible taux d\u2019in\u00e9galit\u00e9 et le faible taux de criminalit\u00e9 va de soi. La responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de redistribution du revenu incombe aux gouvernements sup\u00e9rieurs. Mais ce sont les gouvernements locaux qui ont l\u2019initiative en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 publique. Nous y reviendrons plus loin.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_110287\" aria-describedby=\"caption-attachment-110287\" style=\"width: 1920px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/CP165544529-scaled.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-110287 size-extralarge\" src=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/CP165544529-scaled.jpg\" alt=\"Des patineurs profitent d\u2019une patinoire \u00e0 Qu\u00e9bec, le 21\u202fd\u00e9cembre 2022. Presse canadienne, Jacques Boissinot\" width=\"1920\" height=\"1280\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-110287\" class=\"wp-caption-text\">Des patineurs profitent d\u2019une patinoire \u00e0 Qu\u00e9bec, le 21\u202fd\u00e9cembre 2022. Presse canadienne, Jacques Boissinot<\/figcaption><\/figure>\n<h3><b><span data-contrast=\"auto\">Le ciment social : renforcer l\u2019identit\u00e9 et la sp\u00e9cificit\u00e9 locales<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/h3>\n<p><span data-contrast=\"auto\">L\u2019\u00e9conomiste Edward Glaeser de l\u2019Universit\u00e9 Harvard a r\u00e9sum\u00e9 comme suit le secret du succ\u00e8s de Boston\u202f: \u00ab\u2009l\u2019innovation plut\u00f4t que la fuite\u2009\u00bb. L\u2019attachement \u00e0 leur r\u00e9gion et l\u2019attention port\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9ducation auraient permis aux Bostonnais de renouveler continuellement leur base \u00e9conomique.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Il y a quelques ann\u00e9es, lors d\u2019entrevues r\u00e9alis\u00e9es aupr\u00e8s de gestionnaires d\u2019entreprises technologiques \u00e0 Qu\u00e9bec, l\u2019un de nous deux leur a demand\u00e9\u202f: \u00ab\u2009Mais pourquoi ici \u00e0 Qu\u00e9bec ?\u2009\u00bb Leur r\u00e9ponse \u00e9tait quasi unanime\u202f: la disponibilit\u00e9 de travailleurs sp\u00e9cialis\u00e9s fiables. Les jeunes <\/span><i><span data-contrast=\"auto\">geeks<\/span><\/i><span data-contrast=\"auto\"> dipl\u00f4m\u00e9s des programmes de science appliqu\u00e9e, de technologie et d\u2019informatique des c\u00e9geps locaux et de la Facult\u00e9 des sciences et de g\u00e9nie de l\u2019Universit\u00e9 Laval pouvaient \u00eatre embauch\u00e9s \u00e0 des salaires concurrentiels. Encore mieux, en raison de leur attachement \u00e0 la langue et \u00e0 la culture et d\u2019un co\u00fbt de la vie avantageux, ils ne risquaient pas de quitter l\u2019entreprise.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Plus g\u00e9n\u00e9ralement, c\u2019est \u00e0 Qu\u00e9bec qu\u2019on trouve <\/span><a href=\"https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/t1\/tbl1\/fr\/tv.action?pid=9810038602&amp;pickMembers%5B0%5D=2.1&amp;pickMembers%5B1%5D=3.6&amp;pickMembers%5B2%5D=4.1&amp;request_locale=fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">le pourcentage le plus \u00e9lev\u00e9<\/span><\/a> <span data-contrast=\"auto\">(83\u202f%) de personnes de 25 \u00e0 54\u202fans qui d\u00e9tiennent un dipl\u00f4me postsecondaire parmi les 11\u202fgrandes r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines du Canada. Les dipl\u00f4m\u00e9s des institutions sp\u00e9cifiquement qu\u00e9b\u00e9coises que sont les c\u00e9geps en font partie. C\u2019est dans cette cat\u00e9gorie interm\u00e9diaire de travailleurs sp\u00e9cialis\u00e9s que Qu\u00e9bec excelle. La r\u00e9gion a manifestement r\u00e9ussi \u00e0 garder ce personnel qualifi\u00e9 \u00ab\u2009\u00e0 la maison\u2009\u00bb.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Les avantages de ce ciment social sont multiples. Le risque plus faible de perdre leur investissement au profit de Calgary, de San Francisco ou d\u2019ailleurs incite les entreprises de Qu\u00e9bec \u00e0 investir plus volontiers en formation \u00e0 l\u2019interne. Le d\u00e9veloppement d\u2019une base r\u00e9gionale \u00e9tendue de travailleurs form\u00e9s dans l\u2019industrie facilite la planification \u00e0 long terme. Il s\u2019agit d\u2019un avantage d\u00e9cisif dans la production de biens et de services qui requi\u00e8rent une longue p\u00e9riode de gestation.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Le ciment social a aussi besoin d\u2019\u00eatre entretenu. Les perceptions et le discours public sont importants. Les Qu\u00e9b\u00e9cois sont manifestement fiers de leur ville. En fait, leur chauvinisme est devenu l\u00e9gendaire dans le reste de la province, voire un sujet de pr\u00e9dilection des humoristes.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">\u00catre diff\u00e9rents des Montr\u00e9alais est pour eux une source de fiert\u00e9. Quoi qu\u2019on pense de cet orgueil local, il para\u00eet nourrir un climat de rivalit\u00e9 qui encourage la performance des \u00e9lites politiques et d\u2019affaires \u2013 bien que cela soit \u00e9videmment difficile \u00e0 mesurer.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">\u00c0 un niveau plus concret, la ville s\u2019est montr\u00e9e habile \u00e0 tirer profit de son h\u00e9ritage architectural unique et de son statut de capitale du Qu\u00e9bec.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">En 1995, sur l\u2019insistance du maire Jean-Paul L\u2019Allier (dont nous allons parler plus loin), le gouvernement du Qu\u00e9bec a cr\u00e9\u00e9 la <\/span><a href=\"https:\/\/www.capitale.gouv.qc.ca\/sites-de-la-capitale\/parcs\/promenade-samuel-de-champlain\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">Commission de la capitale nationale du Qu\u00e9bec<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">. Cet organisme a investi des ressources non seulement dans la conservation des joyaux architecturaux de la ville, mais \u00e9galement dans plusieurs projets de renouvellement urbain et d\u2019am\u00e9nagement paysager. Un exemple marquant est l\u2019inauguration r\u00e9cente de la <\/span><a href=\"https:\/\/www.capitale.gouv.qc.ca\/sites-de-la-capitale\/parcs\/promenade-samuel-de-champlain\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">promenade Samuel-De Champlain<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">, un parc naturel de 6,8\u202fkm am\u00e9nag\u00e9 le long du Saint-Laurent avec une vue majestueuse sur le fleuve. Il a remport\u00e9 plusieurs prix internationaux.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_110289\" aria-describedby=\"caption-attachment-110289\" style=\"width: 1920px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/CP166391980-scaled.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"size-extralarge wp-image-110289\" src=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/CP166391980-scaled.jpg\" alt=\"Le traversier est tout en longueur et en largeur et peu profond, sa coque m\u00e9tallique est bleue, et son pare-chocs noir court tout le long de sa ligne de flottaison. Il est install\u00e9 dans une enceinte de b\u00e9ton ass\u00e9ch\u00e9e et est entour\u00e9 de petites machines et de mat\u00e9riel. \" width=\"1920\" height=\"1280\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-110289\" class=\"wp-caption-text\">Le traversier F\u00e9lix-Antoine-Savard repose en cale s\u00e8che au chantier maritime de la Davie \u00e0 L\u00e9vis, en face de Qu\u00e9bec, en avril 2023. Presse canadienne, Jacques Boissinot<span style=\"font-size: 16px;\">\u00a0<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<h3><b><span data-contrast=\"auto\">La diversification\u202f: encourager l\u2019entrepreneuriat dans tous les secteurs<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/h3>\n<p><span data-contrast=\"auto\">L\u2019\u00e9conomie locale n\u2019est plus domin\u00e9e par le gouvernement du Qu\u00e9bec. L\u2019administration provinciale ne fournit aujourd\u2019hui que 8\u202f% de l\u2019emploi r\u00e9gional. En comparaison, 22\u202f% des emplois de la r\u00e9gion d\u2019Ottawa-Gatineau proviennent du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">La r\u00e9gion de Qu\u00e9bec s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e \u00e0 partir d\u2019une base entrepreneuriale en finance, en assurances et en fabrication, qui date du 19<\/span><span data-contrast=\"auto\">e<\/span><span data-contrast=\"auto\">\u202fsi\u00e8cle. La premi\u00e8re caisse populaire Desjardins fut fond\u00e9e en 1900, l\u2019Industrielle Alliance en 1892, les papiers Price en 1820, la Davie Shipbuilding en 1825.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Cet h\u00e9ritage a permis l\u2019\u00e9dification d\u2019une \u00e9conomie d\u2019une diversit\u00e9 remarquable pour une r\u00e9gion urbaine de cette taille. L\u2019emploi \u00e0 Qu\u00e9bec d\u00e9passe la moyenne des autres villes canadiennes dans la fabrication d\u2019\u00e9quipement et de composants \u00e9lectroniques, dans les produits pharmaceutiques, dans les instruments m\u00e9dicaux et de pr\u00e9cision, dans l\u2019\u00e9dition de logiciels et dans l\u2019ing\u00e9nierie.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Plut\u00f4t que de se concentrer comme d\u2019autres sur des industries sp\u00e9cifiques, la strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique de Qu\u00e9bec vise \u00e0 <\/span><a href=\"https:\/\/www.ville.quebec.qc.ca\/apropos\/planification-orientations\/developpement-economique\/vision-entrepreneuriale-quebec.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">promouvoir l\u2019entrepreneuriat<\/span><\/a> <span data-contrast=\"auto\">en g\u00e9n\u00e9ral sans tenter de \u00ab choisir les gagnants \u00bb. Contrairement \u00e0 d\u2019autres r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines, Qu\u00e9bec n\u2019a pas vu son emploi manufacturier p\u00e9ricliter. Cela est en partie attribuable \u00e0 sa ville s\u0153ur sur l\u2019autre rive du fleuve, L\u00e9vis, <\/span><a href=\"https:\/\/www.ville.levis.qc.ca\/developpement-planification\/entreprises\/developpement-industriel-technologique\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">qui g\u00e8re 14\u202fparcs industriels,<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> ajoutant ainsi au double avantage de l\u2019\u00e9nergie \u00e0 co\u00fbt modique et la pr\u00e9sence d\u2019un port de conteneurs.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">La diversit\u00e9 industrielle apporte des avantages \u00e9conomiques et sociaux. L\u2019heureuse combinaison d\u2019emplois de cols bleus, de cols blancs et de techniciens interm\u00e9diaires aide \u00e0 niveler la r\u00e9partition du revenu.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Le contraste avec Toronto, o\u00f9 la concentration dans les emplois hautement r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s en finance et en gestion contribue grandement \u00e0 rendre la r\u00e9partition du revenu plus in\u00e9gale, est frappant. Cela explique que le revenu <\/span><span data-contrast=\"auto\">m\u00e9dian<\/span><span data-contrast=\"auto\"> des m\u00e9nages soit plus \u00e9lev\u00e9 \u00e0 Qu\u00e9bec qu\u2019\u00e0 Toronto malgr\u00e9 que leur revenu <\/span><span data-contrast=\"auto\">moyen<\/span><span data-contrast=\"auto\"> soit plus faible \u00e0 Qu\u00e9bec, selon le <\/span><a href=\"https:\/\/www12.statcan.gc.ca\/census-recensement\/2021\/dp-pd\/prof\/index.cfm?Lang=F\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">Profil du recensement de Statistique Canada.<\/span><\/a><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">L\u2019avantage \u00e9conomique est double. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, la diversit\u00e9 facilite le remplacement des vieilles firmes par de nouvelles entreprises innovatrices, processus que l\u2019\u00e9conomiste autrichien <\/span><a href=\"https:\/\/www.economie.gouv.fr\/facileco\/joseph-schumpeter\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">Joseph Schumpeter<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> a fameusement appel\u00e9 la \u00ab\u2009destruction cr\u00e9atrice\u2009\u00bb. De l\u2019autre, bien que les pertes importantes soient plus difficiles \u00e0 suppl\u00e9er que les pertes modestes, la diversit\u00e9 industrielle prot\u00e8ge la r\u00e9gion contre les fluctuations \u00e9conomiques de grande amplitude. Cela explique pour une bonne part la stabilit\u00e9 de la croissance \u00e9conomique \u00e0 Qu\u00e9bec. Le contraste avec la croissance en montagnes russes de Calgary, qui reste \u00e0 la merci du tourbillonnement incessant du prix du p\u00e9trole, est saisissant.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_110291\" aria-describedby=\"caption-attachment-110291\" style=\"width: 1920px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/CP28162685-scaled.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"size-extralarge wp-image-110291\" src=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/CP28162685-scaled.jpg\" alt=\"Le quartier Saint-Roch est illustr\u00e9 par une photo a\u00e9rienne, Qu\u00e9bec, 3\u202fseptembre 2015. Images de la Presse canadienne, Francis Vachon\" width=\"1920\" height=\"1280\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-110291\" class=\"wp-caption-text\">Le quartier Saint-Roch est illustr\u00e9 par une photo a\u00e9rienne, Qu\u00e9bec, 3\u202fseptembre 2015. Images de la Presse canadienne, Francis Vachon<\/figcaption><\/figure>\n<h3><b><span data-contrast=\"auto\">Le leadership politique : rallier les partenaires<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/h3>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Le p\u00e8re de la renaissance \u00e9conomique de Qu\u00e9bec est sans contredit Jean-Paul L\u2019Allier, qui fut son maire de 1989 \u00e0 2005. Au milieu des p\u00e9nibles ann\u00e9es\u202f1990, le gouvernement Bouchard imposa de s\u00e9v\u00e8res coupes dans l\u2019administration provinciale, qui s\u2019additionnaient aux pertes dans le vieux secteur manufacturier (v\u00eatement, p\u00e2tes et papier, etc.). Mais plut\u00f4t que de se lancer dans un combat d\u2019arri\u00e8re-garde pour sauver les emplois traditionnels, L\u2019Allier r\u00e9unit les \u00e9lites locales du monde des affaires et de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans une s\u00e9rie de sommets visant \u00e0 renouveler l\u2019\u00e9conomie en s\u2019appuyant sur la main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e de la r\u00e9gion.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">L\u2019une des r\u00e9ussites embl\u00e9matiques de L\u2019Allier est le red\u00e9veloppement du quartier ouvrier Saint-Roch, durement affect\u00e9 par des fermetures d\u2019entreprises. Situ\u00e9 au c\u0153ur de la ville, le quartier avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 affaibli dans les ann\u00e9es\u202f1960 par le d\u00e9m\u00e9nagement du campus principal de l\u2019Universit\u00e9 Laval vers la banlieue. Au d\u00e9but des ann\u00e9es\u202f1980, Saint-Roch \u00e9tait devenu un quartier d\u00e9favoris\u00e9.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">L\u2019Allier soutenait qu\u2019un quartier dynamique avait besoin d\u2019\u00e9tudiants et d\u2019une circulation incessante de gens, nuit et jour et en toute s\u00e9curit\u00e9. Il r\u00e9ussit \u00e0 convaincre l\u2019Universit\u00e9 du Qu\u00e9bec de relocaliser son si\u00e8ge social et deux de ses \u00e9tablissements dans Saint-Roch. Un <\/span><a href=\"https:\/\/www.ville.quebec.qc.ca\/citoyens\/patrimoine\/quartiers\/saint_roch\/interet\/jardin_de_saint_roch.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">nouveau parc<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> assorti d\u2019un am\u00e9nagement paysager, le Jardin de Saint-Roch, fut inaugur\u00e9 en 1993 (et rebaptis\u00e9 Jardin Jean-Paul-L\u2019Allier en 2017, un an apr\u00e8s sa mort). L\u2019Universit\u00e9 Laval relocalisa son \u00c9cole des arts visuels dans un b\u00e2timent abandonn\u00e9 du quartier qui abritait autrefois la <\/span><a href=\"https:\/\/www.ville.quebec.qc.ca\/citoyens\/patrimoine\/quartiers\/saint_roch\/interet\/edifice_de_la_dominion_corset.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span data-contrast=\"none\">Dominion Corset,<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> fond\u00e9e en 1886, \u00e0 l\u2019\u00e9poque le plus grand manufacturier de corsets en Am\u00e9rique du Nord.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_110301\" aria-describedby=\"caption-attachment-110301\" style=\"width: 1024px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/lossy-page1-1600px-Dominion_Corset-Departement_des_brassieres.tif_.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-110301 size-large\" src=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/lossy-page1-1600px-Dominion_Corset-Departement_des_brassieres.tif_.jpg\" alt=\"Des rang\u00e9es de bureaux remplissent une pi\u00e8ce. \u00c0 chaque bureau, une femme travaille \u00e0 la machine \u00e0 coudre. Des soutiens-gorge nouvellement cousus sont empil\u00e9s sur les bureaux devant elles. Les fen\u00eatres sont couvertes de stores. La photo est en noir et blanc. \" width=\"1024\" height=\"759\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-110301\" class=\"wp-caption-text\">La Compagnie Dominion Corset entre 1935 et 1948, avec des employ\u00e9es de la section des soutiens-gorge. Source : Photographe inconnu, Wikimedia Commons.<\/figcaption><\/figure>\n<p><span data-contrast=\"auto\">L\u2019Allier tira aussi habilement profit des cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t provinciaux pour les entreprises technologiques en les acheminant vers Saint-Roch. Le quartier est devenu un p\u00f4le technologique anim\u00e9, avec ses indispensables caf\u00e9s et bars \u00e0 la mode.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Jean-Paul L\u2019Allier contribua enfin \u00e0 convaincre Qu\u00e9bec de s\u2019engager dans un programme de fusions municipales dont la ville serait le principal b\u00e9n\u00e9ficiaire. Son regroupement avec les riches banlieues depuis 2002 a consid\u00e9rablement renforc\u00e9 la base fiscale de la nouvelle ville agrandie.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Les succ\u00e8s du maire L\u2019Allier appellent cependant une mise en garde. Au Qu\u00e9bec comme ailleurs au Canada, les municipalit\u00e9s sont des cr\u00e9atures des provinces. Leur autonomie a des limites. L\u2019Allier a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement habile (et chanceux) de s\u2019assurer de l\u2019appui du gouvernement provincial, ce qui n\u2019est pas toujours facile \u00e0 reproduire.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_110299\" aria-describedby=\"caption-attachment-110299\" style=\"width: 1024px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Quebec_City_Jardin_de_Saint-Roch_Jardin_de_Saint-Roch_ville_de_Quebec_20325212240.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-110299 size-large\" src=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Quebec_City_Jardin_de_Saint-Roch_Jardin_de_Saint-Roch_ville_de_Quebec_20325212240.jpg\" alt=\"Un bloc entier de la ville entoure le parc. Il est d\u00e9limit\u00e9 par une riche ceinture d\u2019arbres de toutes sortes, y compris des petits conif\u00e8res et d\u2019autres avec des feuilles brun rouge\u00e2tre. Des lits de fleurs et des bancs de repos occupent le centre du parc. C\u2019est un espace vert bien soign\u00e9, entour\u00e9 d\u2019\u00e9difices de taille moyenne. Au loin appara\u00eet un secteur bois\u00e9 de la ville, puis des collines au-del\u00e0.\" width=\"1024\" height=\"768\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-110299\" class=\"wp-caption-text\">Jardin de Saint-Roch, ville de Qu\u00e9bec.\u202fSource : Secr\u00e9tariat des initiatives de croissance de l\u2019Ontario, minist\u00e8re des Affaires municipales. Droit d\u2019auteur\u202f: Imprimeur de la Reine pour l\u2019Ontario.<span style=\"font-size: 16px;\">\u00a0<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<h3><b><span data-contrast=\"auto\">L\u2019essentiel : harmoniser l\u2019\u00e9conomique et le social<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/h3>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Parmi les choses \u00e0 retenir de l\u2019\u00e9volution de la ville de Qu\u00e9bec, un enseignement primordial est que l\u2019\u00e9conomique et le social ne sont pas antinomiques.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Une remarque c\u00e9l\u00e8bre de L\u2019Allier est qu\u2019il voulait faire du Jardin de Saint-Roch le plus beau de la r\u00e9gion. Pour r\u00e9ussir \u00e0 redresser un quartier n\u00e9glig\u00e9, il \u00e9tait essentiel de porter attention aux d\u00e9tails et aux gens. L\u2019Allier s\u2019est d\u00e9plac\u00e9 personnellement de refuge en refuge, a travaill\u00e9 avec des groupes religieux et communautaires et a trouv\u00e9 des abris pour les itin\u00e9rants dans le quartier. Faire de Saint-Roch un quartier attrayant pour les entreprises technologiques n\u2019\u00e9tait pas une simple affaire d\u2019incitations financi\u00e8res.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">En fin de compte, l\u2019essor de la ville de Qu\u00e9bec prouve l\u2019importance des investissements dans les infrastructures sociales, de l\u2019embellissement urbain et de la qualit\u00e9 de vie dans le d\u00e9veloppement \u00e9conomique des villes.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:0,&quot;335559740&quot;:276}\">\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available here) Dans quelle ville canadienne l\u2019\u00e9conomie est-elle la plus dynamique? Serait-ce Calgary? Toronto? 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