{"id":271084,"date":"2023-10-23T10:31:05","date_gmt":"2023-10-23T14:31:05","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/generation-x-fonction-publique\/"},"modified":"2025-10-08T00:06:52","modified_gmt":"2025-10-08T04:06:52","slug":"generation-x-fonction-publique","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2023\/10\/generation-x-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Avec John Hannaford, la g\u00e9n\u00e9ration X prend les commandes de la fonction publique"},"content":{"rendered":"

(English version available\u00a0here<\/a>)<\/em><\/p>\n

OTTAWA \u2013 John Hannaford, premier membre de la g\u00e9n\u00e9ration X \u00e0 diriger la fonction publique canadienne apr\u00e8s des d\u00e9cennies de domination des baby-boomers, pense qu\u2019il est temps de r\u00e9affirmer les valeurs et l\u2019\u00e9thique d\u2019un fonctionnaire digne de ce nom.<\/p>\n

Le nouveau greffier du Bureau du Conseil priv\u00e9 h\u00e9rite d\u2019un effectif f\u00e9d\u00e9ral plus important qu\u2019\u00e0 aucun autre moment de l\u2019histoire, avec le plus grand renouvellement d\u00e9mographique depuis des ann\u00e9es. Cela inclut une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de dirigeants et des milliers de nouveaux employ\u00e9s qui ont commenc\u00e9 leur carri\u00e8re depuis les derniers cinq ans et ont pass\u00e9 beaucoup de temps dans les cuisines et les sous-sols.<\/p>\n

En raison de la pand\u00e9mie, ces nouveaux venus ont \u00e9t\u00e9 peu expos\u00e9s \u00e0 la vie et \u00e0 la culture du travail quotidien au bureau. Ils ont aussi \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 des changements constants, \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9, une tendance que les \u00e9v\u00e9nements mondiaux ne feront qu\u2019aggraver.<\/p>\n

Pour toutes ces raisons, M.\u00a0Hannaford estime qu\u2019il est temps de r\u00e9apprendre \u00e0 une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration les valeurs et l\u2019\u00e9thique qui devraient lier les membres d\u2019une fonction publique professionnelle et non partisane, comme il l\u2019a fait valoir lors d\u2019une r\u00e9cente entrevue et \u00e0 l\u2019occasion de ses premi\u00e8res discussions avec des fonctionnaires.<\/p>\n

\u00ab\u2009Parce que beaucoup d\u2019entre nous viennent d\u2019arriver, parce que nous vivons une \u00e9poque de changements rapides et p\u00e9rilleux, parce que tout le monde ne voit pas le gouvernement comme une force pour le bien, je pense qu\u2019il est imp\u00e9ratif de r\u00e9affirmer nos principes premiers. Nous devons nous rappeler pourquoi nous faisons ce travail pour le Canada\u2009\u00bb, a-t-il r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9 devant un parterre de fonctionnaires.<\/p>\n

Place aux mill\u00e9niaux<\/strong><\/h3>\n

Les mill\u00e9niaux<\/a>, \u00e2g\u00e9s de 27 \u00e0 42\u00a0ans, sont en voie de devenir la g\u00e9n\u00e9ration dominante, des milliers d\u2019entre eux ayant \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9s lors de la r\u00e9cente vague d\u2019embauches. Avec les membres de la g\u00e9n\u00e9ration X, qui occupent de nombreux postes de direction, ils repr\u00e9sentent 80\u00a0% de la main-d\u2019\u0153uvre.<\/p>\n

M. Hannaford a cr\u00e9\u00e9 un groupe de travail compos\u00e9 de sous-ministres importants dans le cadre d\u2019un \u00ab\u2009dialogue\u2009\u00bb sur les valeurs et l\u2019\u00e9thique<\/a> dans l\u2019ensemble du gouvernement, ce qui n\u2019avait pas eu lieu depuis 30\u00a0ans. Le dernier groupe de travail de sous-ministres sur les valeurs et l\u2019\u00e9thique avait produit le rapport Tait<\/a>, qui est \u00e0 la base du code actuel<\/a> r\u00e9gissant la conduite des fonctionnaires.<\/p>\n

\"\"<\/a>
John Hannaford s\u2019entretient avec Options politiques en octobre 2023. OPTIONS POLITIQUES\/Fred Chartrand<\/figcaption><\/figure>\n

Pendant notre l\u2019entretien, M.\u00a0Hannaford affirme que les valeurs et l\u2019\u00e9thique seront son \u00ab\u2009\u00e9toile polaire\u2009\u00bb dans le renouveau de la fonction publique et pour l\u2019avenir. Les cinq principes sous-jacents au rapport Tait sont aussi pertinents aujourd\u2019hui qu\u2019il y a 30\u00a0ans\u00a0: le respect de la d\u00e9mocratie, le respect des personnes, l\u2019int\u00e9grit\u00e9, l\u2019intendance et l\u2019excellence.<\/p>\n

\u00ab\u2009Compte tenu de tout ce qui est nouveau dans ce monde et de l\u2019\u00e9volution de nos modes de travail, nous devons r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re d\u2019appliquer nos valeurs fondamentales et de nous assurer que nous suivons notre boussole dans des circonstances qui \u00e9voluent constamment\u2009\u00bb, soutient-il.<\/p>\n

Le passage au travail hybride est l\u2019un des plus grands bouleversements<\/a> dans la fa\u00e7on de travailler des fonctionnaires en plus d\u2019un si\u00e8cle. \u00c0 cela s\u2019ajoutent les d\u00e9fis politiques et de la livraison des services pos\u00e9s par des bouleversements sociaux constants, les changements climatiques, la r\u00e9volution num\u00e9rique men\u00e9e par l\u2019intelligence artificielle et l\u2019automatisation, et les crises mondiales qui surgissent de toutes parts.<\/p>\n

M. Hannaford qualifie la fonction publique de \u00ab\u2009sport d\u2019\u00e9quipe\u2009\u00bb et consid\u00e8re qu\u2019un important d\u00e9fi consiste en \u00ab\u2009comprendre comment bien travailler avec les autres, comment maximiser votre valeur dans une \u00e9quipe et comment maximiser l\u2019\u00e9quipe.\u2009\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u2009L\u2019art du travail d\u2019\u00e9quipe\u2009\u00bb<\/strong><\/h3>\n

John Hannaford est entr\u00e9 au gouvernement il y a 28\u00a0ans, en tant que jeune juriste et agent aux affaires \u00e9trang\u00e8res. Le lieu de travail, se souvient-il, \u00e9tait comme une communaut\u00e9 o\u00f9 il pouvait s\u2019entretenir avec ses coll\u00e8gues, regarder les gestionnaires et les cadres \u00e0 l\u2019\u0153uvre et prendre des d\u00e9cisions.<\/p>\n

Dans le cadre du plan de travail hybride de la fonction publique, la plupart des employ\u00e9s de bureau sont \u00e0 leur poste deux ou trois jours par semaine. Selon M.\u00a0Hannaford, les cadres doivent \u00eatre attentifs et r\u00e9fl\u00e9chis quant \u00e0 la mani\u00e8re de tirer le meilleur parti de ces journ\u00e9es pour cr\u00e9er une communaut\u00e9, de m\u00eame que l\u2019objectif commun et la convivialit\u00e9 qui l\u2019accompagnent.<\/p>\n

\u00ab\u2009Nous devons r\u00e9tablir l\u2019art du travail d\u2019\u00e9quipe, en insistant sur le fait que la capacit\u00e9 \u00e0 travailler en \u00e9quipe et \u00e0 collaborer nous permet d\u2019\u00eatre encore plus cr\u00e9atifs. C\u2019est, je crois, la cl\u00e9 du succ\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e8re de l\u2019innovation num\u00e9rique\u2009\u00bb.<\/p>\n

En effet, en plus d\u2019\u00eatre les gardiens du gouvernement, les fonctionnaires en sont aussi souvent son \u00ab\u2009visage public\u2009\u00bb, et \u00ab\u2009l\u2019aune \u00e0 laquelle il est jug\u00e9\u2009\u00bb, ajoute-t-il. Quant aux valeurs et au code d\u2019\u00e9thique, ils sont les compagnons de la \u00ab\u2009paix, de l\u2019ordre et du bon gouvernement\u2009\u00bb, qui incarnent le cr\u00e9do l\u00e9gislatif du Parlement.<\/p>\n

M. Hannaford pr\u00e9vient aussi que les valeurs ne doivent pas devenir une excuse pour r\u00e9sister au changement ou \u00ab\u2009une ancre qui nous maintient dans le pass\u00e9\u2009\u00bb.<\/p>\n

Selon lui, les fonctionnaires doivent \u00eatre au sommet de leur forme pour faire face aux changements et aux cons\u00e9quences de l\u2019instabilit\u00e9 mondiale. Il ne leur suffit pas d\u2019\u00eatre \u00e0 l\u2019aff\u00fbt du changement. Ils doivent faire partie du changement, aller de l\u2019avant et le diriger.<\/p>\n

C\u2019est un d\u00e9fi de taille pour une fonction publique peu encline au risque et lente \u00e0 r\u00e9agir, et dont certaines critiques craignent qu\u2019elle ne soit plus adapt\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9volution rapide du monde actuel. Pour eux, le plan de M.\u00a0Hannaford n\u2019est pas \u00e0 la hauteur des r\u00e9formes et de la refonte dont la fonction publique a besoin.<\/p>\n

Mais Ralph Heintzman<\/a>, ancien haut fonctionnaire et gourou des valeurs et de l\u2019\u00e9thique, estime qu\u2019une telle discussion est n\u00e9cessaire avant toute r\u00e9forme\u00a0: \u00ab\u2009La fonction publique doit comprendre ce qu\u2019elle est avant de corriger son fonctionnement.\u2009\u00bb<\/p>\n

L\u2019ordre donn\u00e9 par le gouvernement lib\u00e9ral de ramener les fonctionnaires au bureau deux ou trois jours par semaine a rencontr\u00e9 une forte r\u00e9sistance. C\u2019est encore un point sensible pour plusieurs, en particulier pour les jeunes travailleurs<\/a>, qui r\u00e9it\u00e8rent qu\u2019ils \u00e9taient plus productifs, qu\u2019ils pr\u00e9f\u00e9raient la flexibilit\u00e9 et l\u2019\u00e9quilibre entre vie professionnelle et vie priv\u00e9e et qu\u2019ils \u00e9conomisaient sur les trajets entre le domicile et le travail.<\/p>\n

Les anecdotes \u00e0 propos de fonctionnaires qui se moquent de la directive de retour au bureau ou qui s\u2019arrangent pour ne pas avoir \u00e0 s\u2019y rendre chaque semaine. Un haut fonctionnaire a not\u00e9 que les employ\u00e9s de son service se pr\u00e9sentaient au bureau environ 1,8\u00a0jour par semaine en moyenne, ce qui est inf\u00e9rieur \u00e0 l\u2019objectif de deux \u00e0 trois jours.<\/p>\n

Cela relance le d\u00e9bat \u00e0 savoir si le lieu de travail est un droit ou un privil\u00e8ge. Les travailleurs ont m\u00eame fait la gr\u00e8ve \u00e0 ce sujet. Selon M.\u00a0Heintzman, le groupe de travail devra se pencher sur cette question sensible\u00a0: comment les pr\u00e9f\u00e9rences personnelles des travailleurs s\u2019accordent-elles avec les valeurs et l\u2019\u00e9thique?<\/p>\n

\u00ab\u2009C\u2019est un bon exemple d\u2019une question o\u00f9 les valeurs de la fonction publique entrent en jeu. Le principe premier n\u2019est pas de savoir si cela vous convient ou si c\u2019est un meilleur environnement de travail pour vous\u2009\u00bb, observe M.\u00a0Heintzman.<\/p>\n

\u00ab\u2009Le principe premier est plut\u00f4t que nous sommes ici pour servir l\u2019int\u00e9r\u00eat public. Nous sommes ici pour servir les Canadiens et le gouvernement d\u00e9mocratiquement \u00e9lu. C\u2019est dans cette perspective qu\u2019on doive aborder la question, et non dans du point de vue des travailleurs individuels. Il est possible que la bonne r\u00e9ponse se trouve quelque part au milieu, avec un m\u00e9lange de travail \u00e0 domicile et de travail au bureau\u2009\u00bb.<\/p>\n

Quel est le r\u00f4le de la fonction publique?<\/strong><\/h3>\n

Il reste que les fonctionnaires entretiennent de nombreuses d\u2019inqui\u00e9tudes pour l\u2019avenir\u00a0: la confiance envers le gouvernement, les fiascos qui ont entach\u00e9 leur image et leur r\u00e9putation, le d\u00e9clin du partage de \u00ab\u2009conseils audacieux<\/a>\u2009\u00bb, l\u2019affaiblissement de la capacit\u00e9 politique, les d\u00e9penses importantes et l\u2019imminence d\u2019une crise \u00e9conomique, les conflits entre les diff\u00e9rents niveaux de gouvernement et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une r\u00e9forme de la fonction publique.<\/p>\n

Tout cela est cens\u00e9 faire partie des discussions du groupe de travail, mais au c\u0153ur de tout cela se trouve le r\u00f4le m\u00eame de la fonction publique. Plusieurs croient que le Parlement doit avoir son mot \u00e0 dire l\u00e0-dessus. C\u2019\u00e9tait d\u2019ailleurs la principale recommandation du rapport Tait il y a 30\u00a0ans.<\/p>\n

\u00ab\u2009La fonction publique ne peut pas d\u00e9cider elle-m\u00eame de son mandat, de sa mission et de ses valeurs. Ce sont les repr\u00e9sentants \u00e9lus du peuple canadien qui doivent en d\u00e9cider\u2009\u00bb, observe M.\u00a0Heintzman.<\/p>\n

Pour l\u2019instant, il s\u2019agit d\u2019un exercice de service public qui prendra environ un an. Le groupe de travail devrait pr\u00e9senter un rapport pr\u00e9liminaire sur la voie \u00e0 suivre d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n

\u00ab\u2009Nous n\u2019en sommes qu\u2019au tout d\u00e9but\u2009\u00bb, souligne M.\u00a0Hannaford. \u00ab\u2009Il est \u00e9vident que nous \u00e9voluons dans un environnement politique plus vaste et nous verrons ce que cela signifie en ce qui a trait au Parlement et d\u2019autres interactions. Mais \u00e0 ce stade-ci, c\u2019est une conversation que je veux avoir avec les fonctionnaires\u2009\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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