{"id":270912,"date":"2023-05-31T18:43:55","date_gmt":"2023-05-31T22:43:55","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/john-hannaford-greffier-janice-charette\/"},"modified":"2025-10-08T00:05:34","modified_gmt":"2025-10-08T04:05:34","slug":"john-hannaford-greffier-janice-charette","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2023\/05\/john-hannaford-greffier-janice-charette\/","title":{"rendered":"Le nouveau pompier de Justin Trudeau"},"content":{"rendered":"

(English version available\u00a0here<\/a>)<\/em><\/p>\n

OTTAWA \u2013Justin Trudeau a caus\u00e9 la surprise en choisissant un nouveau patron pour la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale dont le curriculum vitae d\u00e9tonne de celui de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Par contre, John Hannaford semble taill\u00e9 sur mesure pour guider le gouvernement \u00e0 travers les \u00e9cueils qui le menacent en vue des prochaines \u00e9lections.<\/p>\n

L\u2019actuel sous-ministre des Ressources naturelles sera le prochain greffier du Bureau du Conseil priv\u00e9. L\u2019annonce est survenue moins d\u2019une heure apr\u00e8s une autre annonce par M.\u00a0Trudeau, soit celle du d\u00e9part \u00e0 la retraite de l\u2019actuelle greffi\u00e8re Janice Charrette, le 24\u00a0juin prochain. La haute fonctionnaire, tr\u00e8s respect\u00e9e, avait men\u00e9 la bureaucratie f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 travers les tourmentes de la pand\u00e9mie.<\/p>\n

M. Hannaford est vu comme un joker dans certains cercles bureaucratiques. Son nom n\u2019apparaissait pas sur la liste habituelle des candidats pour le prestigieux poste. Il n\u2019entre pas non plus dans le moule des greffiers r\u00e9cents, qui avaient g\u00e9n\u00e9ralement plusieurs postes de sous-ministre \u00e0 leur actif dans des minist\u00e8res importants, avec des s\u00e9jours au Bureau du Conseil priv\u00e9 (BCP), aux Finances ou au Conseil du Tr\u00e9sor.<\/p>\n

Mais M.\u00a0Trudeau a choisi une \u00ab\u2009quantit\u00e9 connue et un visage familier\u2009\u00bb, quelqu\u2019un avec qui il a d\u00e9j\u00e0 travaill\u00e9 sur les grands enjeux auxquels il est confront\u00e9 aujourd\u2019hui, explique Donald Savoie, un expert en administration publique<\/a>. M. Hannaford conna\u00eet le commerce, la s\u00e9curit\u00e9 nationale, les relations entre le Canada et les \u00c9tats-Unis, l\u2019\u00e9nergie et le climat \u2013 et, en plus, c\u2019est un diplomate.<\/p>\n

Wesley Wark, un sp\u00e9cialiste de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et du renseignement, estime que M.\u00a0Hannaford est un candidat logique et comp\u00e9tent. Il est d\u2019avis que sa nomination imm\u00e9diate sugg\u00e8re que le choix \u00e9tait fait avant le r\u00e9cent rapport du rapporteur sp\u00e9cial David Johnston sur l\u2019ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re, qui a mis en lumi\u00e8re les difficult\u00e9s de l\u2019appareil gouvernemental \u00e0 g\u00e9rer les questions de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement.<\/p>\n

\u00ab\u2009Les temps changent et les qualifications des greffiers changent. La base d\u2019expertise est diff\u00e9rente. On ne peut plus \u00eatre greffier [du BCP] si l\u2019on n\u2019a pas d\u2019exp\u00e9rience substantielle dans le domaine de la d\u00e9fense, de la s\u00e9curit\u00e9 et de la politique \u00e9trang\u00e8re\u2009\u00bb.<\/p>\n

Un \u00ab<\/strong>\u2009<\/strong>Homme de la Renaissance<\/strong>\u2009<\/strong>\u00bb<\/strong><\/h3>\n

Hannaford a travaill\u00e9 en \u00e9troite collaboration avec M.\u00a0Trudeau au BCP comme conseiller en politique \u00e9trang\u00e8re et \u00e0 la d\u00e9fense, pendant le premier mandat du gouvernement lib\u00e9ral, de 2015 \u00e0 2019.<\/p>\n

Il est ensuite pass\u00e9 au commerce international en tant que sous-ministre, o\u00f9 il a travaill\u00e9 avec l\u2019actuelle ministre des Finances, Chrystia Freeland, de 2019 \u00e0 2022. Il a particip\u00e9 \u00e0 la n\u00e9gociation du partenariat transpacifique et \u00e0 celle de l\u2019Accord Canada-\u00c9tats-Unis-Mexique (ACEUM)<\/a>. Il conna\u00eet les dossiers de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement pour avoir travaill\u00e9 aux Affaires \u00e9trang\u00e8res et par son s\u00e9jour pr\u00e9c\u00e9dent au BCP, ainsi que les changements climatiques et la transition \u00e9nerg\u00e9tique, par son poste actuel au minist\u00e8re des Ressources naturelles.<\/p>\n

\u00ab\u2009Il dispose d\u2019une bo\u00eete \u00e0 outils vraiment tr\u00e8s int\u00e9ressante\u2009\u00bb, estime un haut fonctionnaire qui n\u2019est pas autoris\u00e9 \u00e0 s\u2019exprimer publiquement. \u00ab\u2009Un peu comme un \u201fHomme de la Renaissance<\/a>\u201d. Il ne s\u2019occupe pas seulement de politique \u00e9conomique, de politique sociale ou de commerce, et il n\u2019est pas seulement diplomate. Il couvre vraiment un tr\u00e8s large front\u2009\u00bb.<\/p>\n

M. Hannaford est un avocat qui est pass\u00e9 par les Affaires \u00e9trang\u00e8res. Ses coll\u00e8gues disent que son exp\u00e9rience en tant que diplomate, notamment en tant qu\u2019ambassadeur du Canada en Norv\u00e8ge entre 2009 et 2012, lui sert bien. Il est \u00ab\u2009d\u2019un calme imperturbable, comme on s\u2019y attend d\u2019un diplomate\u2009\u00bb, dit un ancien coll\u00e8gue.<\/p>\n

Ceux qui ont travaill\u00e9 avec lui le consid\u00e8rent comme une personne brillante, qui apporte sa perspicacit\u00e9 et son exp\u00e9rience aux enjeux d\u2019ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re dans les \u00e9lections \u00e0 un moment o\u00f9 M.\u00a0Johnston reproche aux agences de s\u00e9curit\u00e9 de ne pas communiquer les menaces aux d\u00e9cideurs publics.<\/p>\n

\u00ab\u2009Il est super intelligent. Tr\u00e8s connaissant et bien outill\u00e9\u2009\u00bb, dit un observateur de longue date. \u00ab\u2009Si vous cherchez quelqu\u2019un qui poss\u00e8de une expertise sp\u00e9cifique dans le domaine du renseignement et de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure, c\u2019est certainement un bon choix.\u2009\u00bb<\/p>\n

M. Hannaford s\u2019installera imm\u00e9diatement au BCP, le 1er juin, pour pr\u00e9parer la transition avant d\u2019entrer officiellement dans ses nouvelles fonctions, le 24 juin.<\/p>\n

\u00ab\u2009M.\u00a0Hannaford apporte \u00e0 ce poste important une grande exp\u00e9rience et une solide r\u00e9putation\u2009\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M.\u00a0Trudeau par voie de communiqu\u00e9<\/a>. \u00ab\u2009Je suis convaincu que son engagement de longue date \u00e0 servir les Canadiens l\u2019aidera \u00e0 diriger notre fonction publique de classe mondiale, \u00e0 mesure que celle-ci continuera \u00e0 mettre en \u0153uvre le programme du gouvernement du Canada et \u00e0 am\u00e9liorer la vie des Canadiens d\u2019un bout \u00e0 l\u2019autre du pays.\u2009\u00bb<\/p>\n

Le gouvernement Trudeau et le Bureau du Conseil priv\u00e9, centre n\u00e9vralgique de la bureaucratie f\u00e9d\u00e9rale, ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 une s\u00e9rie de mauvaises nouvelles r\u00e9cemment : all\u00e9gations d\u2019ing\u00e9rence de la Chine dans les \u00e9lections, plus importante gr\u00e8ve de fonctionnaires de l\u2019histoire r\u00e9cente, inflation et hausse des prix. Le chef du parti conservateur, Pierre Poilievre, s\u2019est empar\u00e9 de tout cela, affirmant que le gouvernement \u00e9tait \u00ab\u2009bris\u00e9\u2009\u00bb<\/a>.<\/p>\n

Le greffier du BCP porte de nombreuses casquettes : secr\u00e9taire du cabinet, sous-ministre du premier ministre et patron du service public.<\/p>\n

Un haut fonctionnaire a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait \u00ab\u2009rafra\u00eechissant d\u2019avoir un greffier qui sort des sentiers battus\u2009\u00bb. D\u2019autres craignent qu\u2019un nouveau haut fonctionnaire ayant un fort penchant pour les affaires internationales ne n\u00e9glige de grandes questions auxquelles est confront\u00e9e la fonction publique \u2013 la r\u00e9duction imminente des budgets de fonctionnement, les cons\u00e9quences de la gr\u00e8ve, l\u2019arriv\u00e9e de l\u2019intelligence artificielle et de ChatGPT, et la pile croissante de r\u00e9formes de gestion que des experts r\u00e9clament de plus en plus souvent.<\/p>\n

Une greffi\u00e8re sortante respect\u00e9e<\/strong><\/h3>\n

La nomination inattendue de M.\u00a0Hannaford a \u00e9clips\u00e9 le d\u00e9part de la tr\u00e8s respect\u00e9e Janice Charette.<\/p>\n

\"Charette<\/a>
Janice Charette t\u00e9moigne devant la Commission sur l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence, \u00e0 Ottawa, le 18 novembre 2022. LA PRESSE CANADIENNE\/Adrian Wyld<\/figcaption><\/figure>\n

Mme\u00a0Charette<\/a> a eu la distinction particuli\u00e8re d\u2019\u00eatre greffi\u00e8re \u00e0 deux reprises. Elle a \u00e9t\u00e9 choisie comme en 2014 par l\u2019ancien premier ministre Stephen Harper et elle est rest\u00e9e en poste sous M.\u00a0Trudeau jusqu\u2019en 2016, date \u00e0 laquelle il l\u2019a nomm\u00e9e haut-commissaire du Canada au Royaume-Uni. M.\u00a0Trudeau l\u2019a ensuite rapatri\u00e9e comme greffi\u00e8re int\u00e9rimaire en 2021, et renomm\u00e9e greffi\u00e8re permanente il y a un an.<\/p>\n

Le travail de greffier est difficile, les heures sont longues et la dur\u00e9e de s\u00e9jour typique est de trois \u00e0 cinq ans. Plusieurs se sont demand\u00e9 pendant combien de temps Mme\u00a0Charette, qui est \u00e9ligible \u00e0 la retraite, allait rester. De nombreuses voix se sont \u00e9lev\u00e9es pour dire qu\u2019elle aurait d\u00fb quitter son poste avant No\u00ebl afin de donner le temps \u00e0 un nouveau greffier de s\u2019installer en vue des prochaines \u00e9lections, et \u00e9ventuellement g\u00e9rer la transition vers un nouveau gouvernement. Le greffier fait \u00e9galement partie du groupe de hauts fonctionnaires charg\u00e9 de d\u00e9terminer si des occurrences d\u2019ing\u00e9rence dans les \u00e9lections peuvent menacer leur int\u00e9grit\u00e9.<\/p>\n

Le premier ministre a soulign\u00e9 le \u00ab\u2009leadership sans faille\u2009\u00bb dont Mme\u00a0Charette a fait preuve pendant la pand\u00e9mie et l\u2019a nomm\u00e9e membre du Conseil priv\u00e9 du roi. \u00ab\u2009Janice Charette a men\u00e9 une carri\u00e8re exceptionnelle en tant que fonctionnaire, qui lui a valu respect et reconnaissance aux niveaux national et international\u2009\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M.\u00a0Trudeau dans un communiqu\u00e9<\/a>.<\/p>\n

Mme\u00a0Charette a g\u00e9r\u00e9 deux transitions gouvernementales, navigu\u00e9 \u00e0 travers la pand\u00e9mie, un nouveau gouverneur g\u00e9n\u00e9ral, la r\u00e9installation des r\u00e9fugi\u00e9s afghans, le blocus d\u2019Ottawa, la guerre en Ukraine, la hausse de l\u2019inflation, les all\u00e9gations d\u2019ing\u00e9rence de la Chine et une gr\u00e8ve historique de la fonction publique, pour ne citer que quelques-uns des d\u00e9fis auxquels elle a d\u00fb faire face.<\/p>\n

Elle a dirig\u00e9 le service public pendant une p\u00e9riode unique, principalement la pand\u00e9mie, qui a boulevers\u00e9 notre mode de travail et l\u2019organisation de la fonction publique d\u2019une fa\u00e7on qu\u2019on n\u2019avait jamais imagin\u00e9e. Elle a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re greffi\u00e8re du Commonwealth \u00e0 faire de la sant\u00e9 mentale au travail une priorit\u00e9 de gestion et, plus r\u00e9cemment, elle a donn\u00e9 une directive ferme aux sous-ministres pour qu\u2019ils intensifient leurs efforts dans la lutte contre le racisme et la promotion de la r\u00e9conciliation, de l\u2019\u00e9quit\u00e9 et de l\u2019inclusion dans la fonction publique du Canada.<\/p>\n

\u00ab\u2009C\u2019\u00e9tait une bonne greffi\u00e8re\u2009\u00bb, dut M.\u00a0Savoie. \u00ab\u2009En fait, elle est l\u2019une des meilleures greffi\u00e8res que nous ayons eues. Elle a servi avec loyaut\u00e9 et comp\u00e9tence, et le fait qu\u2019elle ait surv\u00e9cu aussi longtemps sans commettre de faux pas majeurs t\u00e9moigne de sa comp\u00e9tence. Elle part la t\u00eate haute, comme elle le devrait\u2009\u00bb.<\/p>\n

La chaise vide de Michael Sabia<\/strong><\/h3>\n

Un autre poste important \u00e0 combler et qui attire l\u2019attention est celui du sous-ministre des Finances, le plus important minist\u00e8re. Michael Sabia, son titulaire actuel, est sur le point de quitter Ottawa pour diriger Hydro-Qu\u00e9bec<\/a>.<\/p>\n

Avec les d\u00e9parts de M.\u00a0Charette et de M.\u00a0Sabia, le gouvernement a une occasion unique de remanier la bureaucratie de haut en bas en nommant de nouvelles personnes aux deux postes les plus importants. M.\u00a0Sabia a occup\u00e9 ce poste pendant trois budgets et il a travaill\u00e9 en \u00e9troite collaboration avec Mme\u00a0Freeland. Son d\u00e9part laisse un grand vide qui. L\u2019arriv\u00e9e d\u2019un nouveau greffier \u00e0 la t\u00eate du BCP pourrait d\u00e9clencher un important remaniement des cadres sup\u00e9rieurs du gouvernement.<\/p>\n

Le poste de John Hannaford aux Ressources naturelles devra \u00e9galement \u00eatre pourvu. Pour l\u2019instant, c\u2019est Mollie Johnson<\/a>, sous-ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e du minist\u00e8re, qui assure l\u2019int\u00e9rim.<\/p>\n

Un remaniement des sous-ministres serait compatible avec les sp\u00e9culations voulant que le gouvernement se pr\u00e9pare \u00e0 faire peau neuve cet \u00e9t\u00e9, ce qui pourrait signifier une prorogation du Parlement, un remaniement minist\u00e9riel et un nouveau discours du tr\u00f4ne \u00e0 l\u2019automne.<\/p>\n

L\u2019autrice a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une bourse de journalisme Accenture sur l\u2019avenir de la fonction publique.\u00a0<\/em>D\u00e9couvrez\u00a0<\/em>ici<\/em><\/a>\u00a0les autres chroniques de Kathryn May.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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