{"id":270897,"date":"2023-05-30T10:31:08","date_gmt":"2023-05-30T14:31:08","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/rapport-rouleau-etats-unis\/"},"modified":"2025-10-08T00:05:30","modified_gmt":"2025-10-08T04:05:30","slug":"rapport-rouleau-etats-unis","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2023\/05\/rapport-rouleau-etats-unis\/","title":{"rendered":"Le rapport Rouleau et la vie politique avec un voisin surpuissant"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Fin mars, Joe Biden effectuait son premier voyage au Canada \u00e0 titre de pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis. Son discours \u00e0 la Chambre des communes a mis l\u2019accent sur l\u2019importance de la relation canado-am\u00e9ricaine, soulignant que les int\u00e9r\u00eats deux des pays sont \u00ab\u2009fondamentalement align\u00e9s<\/a>\u2009\u00bb. Dans une d\u00e9claration commune<\/a> publi\u00e9e \u00e0 la fin de ce s\u00e9jour, M.\u00a0Biden et le premier ministre Justin Trudeau ont pris divers engagements au sujet d\u2019enjeux communs, dont les plus controvers\u00e9es sont les mesures visant \u00e0 r\u00e9duire les flux de r\u00e9fugi\u00e9s aux passages irr\u00e9guliers \u00e0 la fronti\u00e8re<\/a>, dont le chemin Roxham.<\/p>\n

La visite de M.\u00a0Biden a rappel\u00e9 le lien \u00e9troit unissant le Canada et les \u00c9tats-Unis. Mais elle a aussi rappel\u00e9 la complexit\u00e9 politique qu\u2019implique le fait de vivre \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019un voisin aussi puissant.<\/p>\n

Le r\u00e9cent rapport de la commission Rouleau<\/a> fournit un rare aper\u00e7u de la mani\u00e8re dont le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a tent\u00e9 de naviguer cette relation d\u00e9licate. La conclusion la plus importante du rapport est que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tait justifi\u00e9 \u2013 de justesse \u2013 d\u2019invoquer la Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em><\/a> en r\u00e9ponse aux convois de manifestants qui se sont abattus sur Ottawa en janvier et f\u00e9vrier 2022.<\/p>\n

Le rapport est aussi r\u00e9v\u00e9lateur du degr\u00e9 d\u2019int\u00e9gration du destin du Canada \u00e0 celui des \u00c9tats-Unis, et sur les risques tr\u00e8s r\u00e9els associ\u00e9s aux frictions entre les deux pays sur des questions de politique sociale et \u00e9conomique.<\/p>\n

Ottawa a \u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9picentre des convois, mais des manifestations ont \u00e9galement eu lieu un peu partout au pays, y compris \u00e0 des postes-fronti\u00e8re importants. Le commissaire Paul Rouleau a not\u00e9 que les enjeux li\u00e9s aux convois se sont consid\u00e9rablement accrus lorsque la route entre Windsor et Detroit a \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9e par des manifestants, d\u00e9but f\u00e9vrier.<\/p>\n

Le pont Ambassadeur et les mesures d\u2019urgence<\/strong><\/h3>\n

Le pont Ambassadeur est le point de passage le plus important pour l\u2019Ontario sur le plan \u00e9conomique. M\u00eame une fermeture temporaire a des impacts consid\u00e9rables sur les \u00e9conomies canadienne et am\u00e9ricaine. Lorsque de hauts fonctionnaires am\u00e9ricains, dont le principal conseiller \u00e9conomique de M.\u00a0Biden, le secr\u00e9taire aux transports Pete Buttigieg et, finalement, le pr\u00e9sident Biden lui-m\u00eame ont pris le t\u00e9l\u00e9phone pour exprimer leur inqui\u00e9tude \u00e0 propos de la fermeture de la fronti\u00e8re, les discussions sur la possibilit\u00e9 d\u2019invoquer la Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em> sont pass\u00e9es \u00e0 la vitesse sup\u00e9rieure \u00e0 Ottawa.<\/p>\n

Apr\u00e8s s\u2019\u00eatre entretenue avec Brian Deese, alors directeur du Conseil \u00e9conomique national des \u00c9tats-Unis, la ministre des Finances Chrystia Freeland a expliqu\u00e9 dans un courriel\u00a0: \u00ab\u2009Ils sont tr\u00e8s, tr\u00e8s, tr\u00e8s inquiets. Si la situation n\u2019est pas r\u00e9gl\u00e9e dans les douze prochaines heures, toutes leurs usines automobiles du nord-est fermeront. Il a dit qu\u2019il pensait que cela prouvait l\u2019argument que nous leur avions d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent\u00e9 sur l\u2019\u00e9troite int\u00e9gration de nos \u00e9conomies. (Il n\u2019a pas sembl\u00e9 consid\u00e9rer cela comme un point positif)\u2009\u00bb.<\/p>\n

Mme\u00a0Freeland faisait r\u00e9f\u00e9rence aux n\u00e9gociations qu\u2019elle avait men\u00e9es pendant une grande partie de l\u2019ann\u00e9e\u00a02021 en vue d\u2019obtenir une d\u00e9rogation \u00e0 la loi \u00ab\u2009Buy American\u2009\u00bb envisag\u00e9e par le Congr\u00e8s am\u00e9ricain. Le commissaire Rouleau a expliqu\u00e9 \u00ab\u2009[qu\u2019un] argument cl\u00e9 [de Mme\u00a0Freeland] de ces discussions \u00e9tait que les \u00c9tats-Unis avaient autant besoin du Canada que le Canada avait besoin des \u00c9tats-Unis, et que le Canada \u00e9tait un partenaire commercial fiable\u2009\u00bb.<\/p>\n

Les conversations avec les responsables am\u00e9ricains ont marqu\u00e9 un tournant dans les discussions du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sur la d\u00e9cision d\u2019invoquer ou non la Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em>. Devant l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 de pertes \u00e9conomiques g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es d\u00e9coulant de la fermeture des fronti\u00e8res, et de troubles persistants \u00e0 Ottawa et ailleurs, le recours \u00e0 la Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em> est apparu comme une r\u00e9elle possibilit\u00e9, non seulement pour mettre fin aux manifestations, mais aussi pour d\u00e9montrer aux Am\u00e9ricains que le Canada est ce partenaire commercial fiable qu\u2019elle d\u00e9crivait.<\/p>\n

Un avertissement pour le Canada<\/strong><\/h3>\n

Le rapport Rouleau met en relief les relations \u00e9troites entre le Canada et les \u00c9tats-Unis d\u2019une seconde mani\u00e8re. Les dirigeants des convois ont re\u00e7u un soutien financier consid\u00e9rable de la part de donateurs priv\u00e9s \u2013 \u00e0 hauteur de dizaines de millions de dollars. La plupart de ces fonds provenaient du Canada, mais d\u2019importantes sommes sont venues des \u00c9tats-Unis. En somme, la fronti\u00e8re canadienne est non seulement poreuse en mati\u00e8re de commerce, mais la sant\u00e9 et la vitalit\u00e9 de la d\u00e9mocratie canadienne d\u00e9pendent elles aussi de l\u2019\u00e9volution politique des \u00c9tats-Unis, dont la mont\u00e9e du populisme.<\/p>\n

Pour le meilleur ou pour le pire, le bien-\u00eatre du Canada et celui des \u00c9tats-Unis sont intimement li\u00e9s. Le rapport de la commission Rouleau illustre l\u2019\u00e9quilibre d\u00e9licat que les politiciens canadiens doivent trouver lorsqu\u2019ils prennent des d\u00e9cisions dans des domaines d\u2019int\u00e9r\u00eat commun. Il montre aussi que les relations entre le Canada et les \u00c9tats-Unis ne sont pas limit\u00e9es aux canaux officiels, et que les tendances sociales traversent les fronti\u00e8res et fa\u00e7onnent la politique des deux pays.<\/p>\n

Nous devrions tirer parti de cet \u00e9clairage pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la sagesse des positions politiques adopt\u00e9es par le Canada dans diff\u00e9rents contextes, et pour \u00e9laborer des strat\u00e9gies sur la meilleure mani\u00e8re de prot\u00e9ger la d\u00e9mocratie canadienne face \u00e0 la mont\u00e9e du populisme \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale.<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier sp\u00e9cial Les le\u00e7ons de la commission Rouleau<\/a>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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