{"id":270890,"date":"2023-05-23T10:31:29","date_gmt":"2023-05-23T14:31:29","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/ottawa-favorise-ontario-quebec\/"},"modified":"2025-10-08T00:05:22","modified_gmt":"2025-10-08T04:05:22","slug":"ottawa-favorise-ontario-quebec","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2023\/05\/ottawa-favorise-ontario-quebec\/","title":{"rendered":"Ottawa favorise-t-il une r\u00e9gion du pays? La r\u00e9ponse est en train de changer"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/may-2023\/one-region-favoured-ottawa\/\">here)<\/a><\/em><\/p>\n<p>Les discussions sur la fa\u00e7on dont les Canadiens per\u00e7oivent leur f\u00e9d\u00e9ration mettent in\u00e9vitablement l\u2019accent sur les diff\u00e9rences r\u00e9gionales. Les Canadiens de l\u2019Ouest sont ali\u00e9n\u00e9s, les Qu\u00e9b\u00e9cois sont nationalistes, les Canadiens de l\u2019Atlantique se sentent oubli\u00e9s et les Ontariens sont plus ou moins inconscients.<\/p>\n<p>Les termes que nous utilisons pour d\u00e9crire ces diff\u00e9rentes perspectives \u2013 m\u00e9contentement, col\u00e8re, ressentiment \u2013 peuvent varier.\u00a0 Mais l\u2019unit\u00e9 d\u2019analyse reste constante : la r\u00e9gion. Pour comprendre ce que les Canadiens pensent, on doit avant tout regarder o\u00f9 ils habitent. En tout cas, c\u2019est ce que nous avions tendance \u00e0 croire.<\/p>\n<p>Et si nous nous trompions? Il semble de plus en plus \u00e9vident que ce qui nous divise, lorsqu\u2019il est question du fonctionnement de la f\u00e9d\u00e9ration, n\u2019est pas l\u2019endroit o\u00f9 l\u2019on vit, mais notre \u00e2ge. La g\u00e9n\u00e9ration, et non la r\u00e9gion, est peut-\u00eatre le clivage le plus important au pays.<\/p>\n<p>Prenons l\u2019exemple de deux questions traditionnelles sur l\u2019\u00e9quit\u00e9 dans la f\u00e9d\u00e9ration, qui sont incluses dans notre enqu\u00eate annuelle sur la Conf\u00e9d\u00e9ration de demain. Dans le sondage le plus r\u00e9cent, r\u00e9alis\u00e9 en f\u00e9vrier 2023, \u00e0 peine 29 % des Canadiens estiment que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral traite \u00e9quitablement les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du pays (figure 1).<\/p>\n<p>La moiti\u00e9 des Canadiens (50 %) pensent qu\u2019Ottawa favorise une r\u00e9gion par rapport aux autres, et 21 % n\u2019ont pas d\u2019opinion. La proportion de ceux qui croient qu\u2019Ottawa favorise une r\u00e9gion par rapport aux autres varie d\u2019un minimum de 39 %, au Qu\u00e9bec, \u00e0 un maximum de 73 %, en Saskatchewan.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_49c192f0-f3db-4efe-bee2-3bca06068dca\" title=\"05-23 Breton_fig1-FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?Emp\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Lorsque l\u2019on demande \u00e0 ceux qui voient du favoritisme d\u2019identifier la province qui en b\u00e9n\u00e9ficie, les diff\u00e9rences r\u00e9gionales sont encore visibles. Naturellement, certains sont vis\u00e9s, principalement au centre du pays. Quatre-vingt-cinq pour cent des personnes vivant dans l\u2019ouest, l\u2019est ou le nord du pays consid\u00e8rent qu\u2019une r\u00e9gion du centre \u2013 le Qu\u00e9bec ou l\u2019Ontario \u2013 est favoris\u00e9e. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, alors que 17 % des Qu\u00e9b\u00e9cois admettent qu\u2019Ottawa pourrait les favoriser, ils sont deux fois plus nombreux (37 %) dans le ROC. C\u2019est semblable pour l\u2019Ontario\u00a0: 35 % des Ontariens admettent qu\u2019ils sont les pr\u00e9f\u00e9r\u00e9s d\u2019Ottawa, mais bien plus de non-Ontariens (49 %) le pensent (figure 2).<\/p>\n<p><strong><script id=\"infogram_0_d42424e2-d478-4eca-b386-3b6ee0019b93\" title=\"05-23 Breton_fig2-FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?G61\" type=\"text\/javascript\"><\/script>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h2><strong>C\u2019est tout? <\/strong><\/h2>\n<p>On pourrait s\u2019arr\u00eater ici, mais on raterait une grosse partie de l\u2019histoire. Les diff\u00e9rences entre les groupes d\u2019\u00e2ge sont en effet tout aussi frappantes. La proportion de Canadiens qui affirment que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral actuel favorise une r\u00e9gion plut\u00f4t qu\u2019une autre passe de 37 % chez les 18-29 ans \u00e0 57 % chez les 60 ans et plus. \u00c0 l\u2019inverse, les plus jeunes (42 %) sont deux fois plus susceptibles de trouver que toutes les r\u00e9gions sont trait\u00e9es \u00e9quitablement que les plus \u00e2g\u00e9s (21 %), comme le montre la figure 3.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_43dbea14-494a-4c16-bb1f-4608747b6054\" title=\"05-23 Breton_fig3-FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?fXy\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Les jeunes et les a\u00een\u00e9s ont \u00e9galement une id\u00e9e tr\u00e8s diff\u00e9rente de la province pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e d\u2019Ottawa. Parmi ceux qui voient du favoritisme de la part du f\u00e9d\u00e9ral, la proportion de ceux qui d\u00e9signent le Qu\u00e9bec passe de 15 % chez les 18-29 ans \u00e0 46 % chez les 60 ans et plus. \u00c0 l\u2019inverse, la proportion de ceux qui nomment l\u2019Ontario est de 54 % chez les jeunes, mais tombe \u00e0 39 % chez les a\u00een\u00e9s. Si on retire les r\u00e9pondants du Qu\u00e9bec de l\u2019\u00e9quation, l\u2019\u00e2ge creuse davantage le foss\u00e9 : parmi ceux qui soutiennent qu\u2019une r\u00e9gion est privil\u00e9gi\u00e9e, seulement 12 % des 18 \u00e0 29 ans pointent le Qu\u00e9bec, contre 55 % chez les 60 ans et plus (figure 4).<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_bb045f53-8566-4934-82d7-f4db65589a7b\" title=\"05-23 Breton_fig4-FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?xk1\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>C\u2019est en combinant les r\u00e9ponses aux deux questions en une seule mesure que l\u2019on obtient l\u2019image la plus compl\u00e8te. Il en ressort une absence de toute pr\u00e9occupation (n\u00e9gative) envers le Qu\u00e9bec chez les jeunes vivant dans le ROC. Chez les 18 \u00e0 29 ans, une pluralit\u00e9 (40 %) ne per\u00e7oit aucun favoritisme, et une autre proportion assez importante (22 %) consid\u00e8re que s\u2019il y a une r\u00e9gion chouchout\u00e9e, c\u2019est l\u2019Ontario. Seulement 5 % des jeunes soutiennent que le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral est in\u00e9gal en faveur du Qu\u00e9bec, soit presque autant que ceux qui affirment qu\u2019il profite \u00e0 l\u2019Alberta (4 %).<\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019oppos\u00e9, la proportion de la population hors Qu\u00e9bec qui affirme qu\u2019une r\u00e9gion est favoris\u00e9e, et que cette r\u00e9gion est le Qu\u00e9bec, augmente r\u00e9guli\u00e8rement avec l\u2019\u00e2ge (figure 5).<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_238001e6-4bc0-4a64-a676-ff03474cb2d1\" title=\"05-23 Breton_fig5-FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?j0C\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Une analyse plus pouss\u00e9e confirme donc que c\u2019est l\u2019\u00e2ge, et non la province de r\u00e9sidence, qui est le meilleur indicateur de la fa\u00e7on dont les Canadiens r\u00e9sidant hors du Qu\u00e9bec r\u00e9pondent \u00e0 ces questions. Oui, l\u2019endroit o\u00f9 vous vivez influence votre opinion \u00e0 l\u2019effet que le Qu\u00e9bec b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un traitement de faveur. Mais l\u2019\u00e2ge est encore plus d\u00e9terminant.<\/p>\n<p>(Ces r\u00e9sultats ne sont pas une bizarrerie li\u00e9e \u00e0 la s\u00e9lection de deux questions particuli\u00e8res. La m\u00eame tendance se d\u00e9gage pour une question visant \u00e0 d\u00e9terminer si le Qu\u00e9bec contribue suffisamment \u00e0 la f\u00e9d\u00e9ration. Hors du Qu\u00e9bec, la proportion de 60 ans et plus qui \u00e9valuent que le Qu\u00e9bec offre moins que sa juste part (55 %) est deux fois plus \u00e9lev\u00e9e que celle des personnes \u00e2g\u00e9es de 18 \u00e0 29 ans (26 %). Encore une fois, une analyse plus \u00e9labor\u00e9e montre que les variations sont davantage expliqu\u00e9es par l\u2019\u00e2ge que par la province de r\u00e9sidence).<\/p>\n<h2><strong>Une question de cycle de vie ou de g\u00e9n\u00e9ration ?<\/strong><\/h2>\n<p>Cela n\u2019explique pas pourquoi l\u2019\u00e2ge joue un r\u00f4le si important dans la perception de la fa\u00e7on dont le Qu\u00e9bec est trait\u00e9 par Ottawa. Deux hypoth\u00e8ses sont possibles. La premi\u00e8re met en \u00e9vidence un effet de cycle de vie : soit \u00e0 l\u2019effet qu\u2019en vieillissant, les Canadiens hors Qu\u00e9bec absorbent la mentalit\u00e9 anti-qu\u00e9b\u00e9coise qui pr\u00e9vaut dans la culture politique canadienne; ou soit encore qu\u2019ils sont expos\u00e9s \u00e0 un plus grand nombre d\u2019occasions o\u00f9 le Qu\u00e9bec obtient la faveur du f\u00e9d\u00e9ral. Chaque g\u00e9n\u00e9ration successive accumulerait donc du ressentiment \u00e0 l\u2019\u00e9gard du Qu\u00e9bec \u00e0 mesure qu\u2019elle vieillit.<\/p>\n<p>L\u2019autre hypoth\u00e8se repose sur un effet g\u00e9n\u00e9rationnel. Des \u00e9v\u00e9nements ont fa\u00e7onn\u00e9 l\u2019opinion des g\u00e9n\u00e9rations de Canadiens plus \u00e2g\u00e9s sur la f\u00e9d\u00e9ration, et en particulier sur le Qu\u00e9bec. Les exemples les plus \u00e9vidents sont les diff\u00e9rents \u00e9pisodes de la crise prolong\u00e9e de l\u2019unit\u00e9 nationale qui a domin\u00e9 la politique canadienne depuis le d\u00e9but de la R\u00e9volution tranquille dans les ann\u00e9es 1960 jusqu\u2019au r\u00e9f\u00e9rendum de 1995. Les Canadiens qui ont 60 ans aujourd\u2019hui \u00e9taient dans la vingtaine, la trentaine et la quarantaine lorsque le pays a subi les retomb\u00e9es du rapatriement de la Constitution et de l\u2019Accord du lac Meech, et ils ont vieilli avec ce traumatisme. Les Canadiens \u00e2g\u00e9s d\u2019environ moins de 40 ans n\u2019ont aucun souvenir adulte direct de ces \u00e9v\u00e9nements.<\/p>\n<p>Les donn\u00e9es (tir\u00e9es d\u2019enqu\u00eates Environics qui remontent jusqu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980) confirment cette deuxi\u00e8me explication. Cela s\u2019explique en partie par le fait que les jeunes Canadiens d\u2019aujourd\u2019hui sont tr\u00e8s diff\u00e9rents de ceux d\u2019il y a 30 ou 40 ans. Par rapport \u00e0 leurs parents \u2013 et grands-parents \u2013, les jeunes d\u2019aujourd\u2019hui sont environ deux fois plus susceptibles de dire qu\u2019aucune r\u00e9gion n\u2019est favoris\u00e9e par Ottawa, et beaucoup moins susceptibles de dire qu\u2019une r\u00e9gion est favoris\u00e9e et que cette r\u00e9gion est le Qu\u00e9bec. Chez les 18 \u00e0 29 ans, la proportion de ceux qui disent que le Qu\u00e9bec est favoris\u00e9 a diminu\u00e9 constamment, passant de 36 % en 1994 \u00e0 seulement 5 % aujourd\u2019hui.<\/p>\n<p>On ne peut donc pas dire que les jeunes Canadiens ont toujours \u00e9t\u00e9 indiff\u00e9rents \u00e0 la question du Qu\u00e9bec. Mais les opinions des jeunes des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes \u00e9taient tr\u00e8s diff\u00e9rentes de celles d\u2019aujourd\u2019hui, probablement parce qu\u2019elles \u00e9taient fa\u00e7onn\u00e9es par les crises constitutionnelles de l\u2019\u00e9poque.<\/p>\n<p>Une autre raison soutient l\u2019explication de l\u2019effet g\u00e9n\u00e9rationnel. C\u2019est que les opinions des Canadiens plus \u00e2g\u00e9s ont \u00e9volu\u00e9 diff\u00e9remment de celles des jeunes au fil du temps. Apr\u00e8s avoir atteint un sommet en 1994, le sentiment dans le ROC \u00e0 l\u2019effet que le Qu\u00e9bec est favoris\u00e9 par Ottawa a diminu\u00e9 \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990 et 2000, \u00e0 mesure que le d\u00e9bat constitutionnel s\u2019att\u00e9nuait. Mais ce sentiment a rebondi apr\u00e8s 2014, probablement en raison du changement de gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en 2015. De fa\u00e7on plus notable, le rebond a \u00e9t\u00e9 plus visible chez les Canadiens plus \u00e2g\u00e9s, notamment les 60 ans et plus \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire ceux qui \u00e9taient en \u00e2ge de voter au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, la derni\u00e8re fois qu\u2019un Trudeau dirigeait le pays.<\/p>\n<blockquote><p><a href=\"https:\/\/centre.irpp.org\/fr\/research-studies\/le-ressentiment-dans-la-federation-canadienne\/\">\u00c0 lire\u00a0: le ressentiment dans la f\u00e9d\u00e9ration canadienne<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p>Si le cycle de vie \u00e9tait d\u00e9terminant dans la perception que le Qu\u00e9bec est favoris\u00e9, il serait difficile d\u2019expliquer cette baisse suivie d\u2019une hausse de la perception de favoritisme envers le Qu\u00e9bec chez les Canadiens plus \u00e2g\u00e9s. Au contraire, le groupe le plus \u00e2g\u00e9 de chaque p\u00e9riode devrait \u00eatre plus ou moins \u00e9galement susceptible de partager ce point de vue, peu importe la p\u00e9riode pendant laquelle on le mesure. Or, ce n\u2019est pas le cas. Apr\u00e8s les \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales de 2015, les Canadiens plus \u00e2g\u00e9s ont recommenc\u00e9 \u00e0 montrer du doigt le Qu\u00e9bec. Cela sugg\u00e8re que la nature de la politique f\u00e9d\u00e9rale au cours de la p\u00e9riode la plus r\u00e9cente a r\u00e9veill\u00e9 des souvenirs chez ceux qui ont v\u00e9cu les crises d\u2019unit\u00e9 nationale pass\u00e9es.<\/p>\n<p>En sommes, les perspectives des Canadiens plus \u00e2g\u00e9s continuent d\u2019\u00eatre fa\u00e7onn\u00e9es par les \u00e9v\u00e9nements qui ont marqu\u00e9 le pays il y a plusieurs d\u00e9cennies. Ils revivent les perspectives d\u00e9clench\u00e9es par les d\u00e9bats sur le rapatriement de la Constitution, le Programme \u00e9nerg\u00e9tique national, les accords du lac Meech ou de Charlottetown, ou les r\u00e9f\u00e9rendums qu\u00e9b\u00e9cois de 1980 et 1995. Quant aux jeunes, ce n\u2019est pas qu\u2019ils aient tourn\u00e9 la page; ils n\u2019ont simplement pas lu le m\u00eame livre. Presque un adulte canadien sur deux vivant aujourd\u2019hui n\u2019\u00e9tait pas n\u00e9 ou avait moins de 18 ans au moment du r\u00e9f\u00e9rendum de 1995, lorsque le pays a failli \u00e9clater.<\/p>\n<p>C\u2019est plus qu\u2019une simple anecdote. On assiste \u00e0 un correctif important d\u2019une fa\u00e7on trop famili\u00e8re de voir le Canada \u2013 comme un pays irr\u00e9m\u00e9diablement divis\u00e9 par la g\u00e9ographie \u2013 qui peut \u00eatre trompeuse et nuisible. Oui, le ressentiment \u00e0 l\u2019\u00e9gard du Qu\u00e9bec est r\u00e9pandu chez certains Canadiens vivant en dehors de cette province, et plus r\u00e9pandu dans certains coins du pays que d\u2019autres. Mais il est bien plus remarquable que tr\u00e8s peu de Canadiens de moins de 30 ans pensent que le pays est d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 en faveur du Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p>Nous pouvons ajouter ce dernier \u00e9l\u00e9ment \u00e0 la liste des fa\u00e7ons dont les conversations politiques que les jeunes Canadiens aimeraient avoir aujourd\u2019hui sont d\u00e9r\u00e9gl\u00e9es par les pr\u00e9occupations de leurs parents et grands-parents. Nous nous demandons pourquoi les jeunes s\u2019impliquent moins dans les partis politiques et pourquoi ils votent moins, mais nous continuons \u00e0 rejouer les d\u00e9bats politiques d\u2019hier, qui ont de moins en moins de sens pour chaque nouvelle g\u00e9n\u00e9ration.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available here) Les discussions sur la fa\u00e7on dont les Canadiens per\u00e7oivent leur f\u00e9d\u00e9ration mettent in\u00e9vitablement l\u2019accent sur les diff\u00e9rences r\u00e9gionales. Les Canadiens de l\u2019Ouest sont ali\u00e9n\u00e9s, les Qu\u00e9b\u00e9cois sont nationalistes, les Canadiens de l\u2019Atlantique se sentent oubli\u00e9s et les Ontariens sont plus ou moins inconscients. 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