{"id":270822,"date":"2023-04-05T10:30:42","date_gmt":"2023-04-05T14:30:42","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/quebec-penurie-travailleurs-creation-emplois\/"},"modified":"2025-10-08T00:04:59","modified_gmt":"2025-10-08T04:04:59","slug":"quebec-penurie-travailleurs-creation-emplois","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2023\/04\/quebec-penurie-travailleurs-creation-emplois\/","title":{"rendered":"On manque de travailleurs : Qu\u00e9bec doit cesser de chercher \u00e0 cr\u00e9er des emplois"},"content":{"rendered":"

(English version available\u00a0here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Le gouvernement du Qu\u00e9bec n\u2019a pas manqu\u00e9 d\u2019audace en proposant une baisse d\u2019imp\u00f4ts dans son plus r\u00e9cent budget. Il semble en revanche avoir mis au rancart un objectif phare de sa strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique: combler l\u2019\u00e9cart de niveau de vie avec l\u2019Ontario d\u2019ici 2036. Or, si cet objectif n\u2019est pas ramen\u00e9 \u00e0 l\u2019avant-plan, les cons\u00e9quences risquent d\u2019\u00eatre particuli\u00e8rement importantes pour l\u2019\u00e9conomie qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n

Bonne cible, mauvais plan<\/strong><\/h3>\n

Dans un rapport publi\u00e9 en marge du d\u00e9p\u00f4t du budget, le Centre sur la productivit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 \u2013 Fondation Walter J. Somers a conclu que l\u2019objectif de rattraper l\u2019Ontario d\u2019ici 2036 devait constituer un seuil minimal \u00e0 atteindre si la province souhaite r\u00e9duire le retard \u00e9conomique cumul\u00e9 face aux \u00e9conomies du groupe\u00a0OCDE19 (essentiellement, les pays les plus riches).<\/p>\n

Et pour cause\u00a0: \u00e0 l\u2019instar de l\u2019ensemble du Canada, qui risque d\u2019\u00eatre rel\u00e9gu\u00e9 en peloton du groupe\u00a0OCDE19 d\u2019ici 2060<\/a>, l\u2019Ontario est en perte de vitesse par rapport aux principales \u00e9conomies occidentales. Cela signifie que si le Qu\u00e9bec ne rattrape pas son voisin, son retard \u00e9conomique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019OCDE sera encore plus important qu\u2019il ne l\u2019est actuellement.<\/p>\n

En principe, des actions concr\u00e8tes ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 initi\u00e9es pour rattraper l\u2019Ontario. En plus d\u2019avoir inscrit la productivit\u00e9 au c\u0153ur de la r\u00e9cente Strat\u00e9gie qu\u00e9b\u00e9coise de recherche et d\u2019investissement en innovation<\/em><\/a>, et dans diff\u00e9rents plans d\u2019action d\u00e9pos\u00e9s, notamment en mati\u00e8re d\u2019all\u00e8gement r\u00e9glementaire et administratif<\/a> et de relance des exportations<\/a>, le gouvernement estime avoir \u00ab\u2009pris plusieurs initiatives importantes pour favoriser la productivit\u00e9 des entreprises, particuli\u00e8rement en mati\u00e8re d\u2019investissement\u2009\u00bb (Budget 2022-2023 \u2013 Plan budg\u00e9taire<\/em>, page\u00a0E7<\/a>).<\/p>\n

L\u2019aberration de la cr\u00e9ation d\u2019emplois<\/strong><\/h3>\n

Mais en pratique, la strat\u00e9gie d\u00e9ploy\u00e9e par l\u2019appareil gouvernemental risque d\u2019\u00eatre vaine. En d\u00e9pit des changements de forme propos\u00e9s au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, le c\u0153ur de la strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique du Qu\u00e9bec repose toujours sur une approche fiscale d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019emplois.<\/p>\n

Non seulement s\u2019agit-il d\u2019une aberration dans un contexte de raret\u00e9 de la main-d\u2019\u0153uvre, mais cette approche va \u00e0 l\u2019encontre des besoins de l\u2019\u00e9conomie en induisant des distorsions dans l\u2019\u00e9quilibre de la concurrence, alors que c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment le manque de concurrence qui freine le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie qu\u00e9b\u00e9coise \u2013 et canadienne.<\/p>\n

Rappelons qu\u2019en plus des contraintes naturelles qui caract\u00e9risent le territoire canadien, le cadre institutionnel et r\u00e9glementaire canadien va \u00e0 l\u2019encontre des forces de la concurrence<\/a> sur le march\u00e9 int\u00e9rieur en donnant pr\u00e9s\u00e9ance \u00e0 la protection des emplois et \u00e0 la croissance de la taille des entreprises<\/a>. Cette r\u00e9alit\u00e9 est exacerb\u00e9e par les politiques publiques qu\u00e9b\u00e9coises en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, qui donnent elles aussi pr\u00e9s\u00e9ance \u00e0 l\u2019emploi et aux grandes entreprises plut\u00f4t que de miser sur les forces de la concurrence pour accro\u00eetre la comp\u00e9titivit\u00e9 de son \u00e9conomie et, ultimement, sa productivit\u00e9, qui d\u00e9termine notre niveau de vie.<\/p>\n

Dans un tel contexte, une importante r\u00e9forme de la strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique doit rapidement s\u2019amorcer pour sortir l\u2019appareil gouvernemental qu\u00e9b\u00e9cois de sa logique de protection des emplois.<\/p>\n

Donner au Qu\u00e9bec les moyens de ses ambitions<\/strong><\/h3>\n

En contraste avec la tendance des 25 derni\u00e8res ann\u00e9es, cette r\u00e9forme devra assurer le d\u00e9veloppement d\u2019un environnement \u00e9conomique qui favorisera la performance d\u2019un maximum d\u2019entreprises plut\u00f4t que s\u00e9lectionner et supporter les soi-disant meilleures, en esp\u00e9rant vainement que des incitations fiscales pour quelques-unes d\u2019entre elles (pr\u00eats, subventions) g\u00e9n\u00e8rent des r\u00e9sultats pour la masse d\u2019entreprises restantes.<\/p>\n

Sur le fond, une importante r\u00e9flexion devra donc s\u2019amorcer pour sortir l\u2019appareil gouvernemental de sa logique de protection des emplois et de croissance de la taille des entreprises, et ainsi r\u00e9orienter sa politique industrielle de mani\u00e8re \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer les incitations qui seraient normalement offertes par un march\u00e9 concurrentiel, afin d\u2019encourager les petites entreprises \u00e0 se compromettre dans ce type d\u2019activit\u00e9. D\u2019ici l\u00e0, le gouvernement pourra agir rapidement en am\u00e9liorant la comp\u00e9titivit\u00e9 du r\u00e9gime fiscal propre aux petites entreprises.<\/p>\n

Plut\u00f4t que de continuer \u00e0 proposer des cr\u00e9dits d\u2019une autre \u00e9poque \u00e0 un petit nombre d\u2019entreprises, le gouvernement obtiendra assur\u00e9ment de meilleurs r\u00e9sultats en r\u00e9duisant le fardeau fiscal que l\u2019ensemble des entreprises supportent.<\/p>\n

Un bon premier pas serait d\u2019abolir la cotisation aux fonds des services de sant\u00e9, une taxe qui pr\u00e9l\u00e8ve des milliards chaque ann\u00e9e sur la base de la masse salariale des entreprises \u2013 qu\u2019elles fassent des profits ou non \u2013, et dont les effets pervers ont \u00e9t\u00e9 largement d\u00e9montr\u00e9s<\/a>.<\/p>\n

En somme, au lieu de tenter de d\u00e9terminer artificiellement \u00e0 l\u2019avance les entreprises qui seront gagnantes, le gouvernement du Qu\u00e9bec ferait mieux de cr\u00e9er le climat le plus favorable pour toutes les entreprises, sans favoritisme et avec des r\u00e8gles \u00e9gales pour toutes, afin que les meilleures gagnent. Les Qu\u00e9b\u00e9cois y gagneront aussi.<\/p>\n

Pour plus de d\u00e9tails, consultez : Jonathan Deslauriers, Robert Gagn\u00e9 et Jonathan Par\u00e9, <\/em>Productivit\u00e9 et prosp\u00e9rit\u00e9 au Qu\u00e9bec \u2013 Bilan 2022<\/a>, Centre sur la productivit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 (CPP) \u2013 Fondation Walter J. Somers, HEC Montr\u00e9al, Mars 2023<\/em><\/p>\n

Aussi de Jonathan Deslauriers et Robert Gagn\u00e9 :\u00a0Le puzzle de la productivit\u00e9 canadienne<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(English version available\u00a0here) Le gouvernement du Qu\u00e9bec n\u2019a pas manqu\u00e9 d\u2019audace en proposant une baisse d\u2019imp\u00f4ts dans son plus r\u00e9cent budget. Il semble en revanche avoir mis au rancart un objectif phare de sa strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique: combler l\u2019\u00e9cart de niveau de vie avec l\u2019Ontario d\u2019ici 2036. 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