{"id":270805,"date":"2023-03-25T10:31:44","date_gmt":"2023-03-25T14:31:44","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/subventionner-chsld-garderies-big-mac\/"},"modified":"2025-10-08T00:04:55","modified_gmt":"2025-10-08T04:04:55","slug":"subventionner-chsld-garderies-big-mac","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2023\/03\/subventionner-chsld-garderies-big-mac\/","title":{"rendered":"Subventionner tous les CHSLD et garderies pour un Big Mac par semaine"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available\u00a0<a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/march-2023\/quebec-public-services-big-mac\/\">here<\/a>)<\/em><\/p>\n<p>Le gouvernement de la CAQ a d\u00e9pos\u00e9 le premier budget de son second mandat.<\/p>\n<p>Un budget est plus qu\u2019un simple exercice comptable. C\u2019est un document qui, \u00e0 travers les choix de revenus et de d\u00e9penses du gouvernement, \u00e9nonce une orientation \u00e9conomique et sociale pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. C\u2019est aussi r\u00e9v\u00e9lateur de ce qui est important pour nos dirigeants, et ce qui ne l\u2019est pas.<\/p>\n<p>Si vous faites partie des Qu\u00e9b\u00e9cois malchanceux qui doivent payer le plein tarif pour une place en garderie ou en CHLSD, vous n\u2019\u00eates pas dans les priorit\u00e9s du gouvernement. Oh, le gouvernement promet que \u00e7a va finir par s\u2019arranger. Un jour. Mais il a d\u00e9cid\u00e9 que baisser les imp\u00f4ts \u00e9tait plus urgent.<\/p>\n<p>Donc, ces Qu\u00e9b\u00e9cois malchanceux vont continuer de payer le plein tarif pour leur place en CHSLD ou en garderie \u2013 en plus de celles d\u2019autres Qu\u00e9b\u00e9cois \u00e0 travers leurs imp\u00f4ts \u2013, avec peu d\u2019espoir d\u2019en obtenir une pour eux-m\u00eames.<\/p>\n<h3><strong>Bon app\u00e9tit<\/strong><\/h3>\n<p>La baisse d\u00e9cr\u00e9t\u00e9e par la CAQ repr\u00e9sente <a href=\"https:\/\/www.journaldemontreal.com\/2023\/03\/22\/baisse-dimpots-combien-dargent-vous-restera-t-il-de-plus-dans-vos-poches\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">8\u00a0$ par semaine pour un Qu\u00e9b\u00e9cois gagnant 60\u2009000\u00a0$ par an<\/a>. <a href=\"https:\/\/twitter.com\/Patrickdery\/status\/1638528646645252101?s=20\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L\u2019\u00e9quivalent d\u2019un trio Big Mac<\/a>. Si vous avez des coupons.<\/p>\n<p>Ceux qui gagnent 100\u2009000\u00a0$ et plus vont \u00e9pargner 16\u00a0$ chaque semaine. Ou deux trios, avec un coupon.<\/p>\n<p>Le revenu m\u00e9dian des Qu\u00e9b\u00e9cois est d\u2019environ 40\u2009000\u00a0$, <a href=\"https:\/\/statistique.quebec.ca\/fr\/document\/revenu-menages-et-particuliers\/tableau\/revenu-median-moyen-menages-particuliers-16-plus#tri_rev=11381&amp;tri_type_menage=5&amp;tri_type_revenu=5\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">selon les estimations les plus r\u00e9centes<\/a>. Ceux-l\u00e0 vont pouvoir \u00e9pargner 4\u00a0$ par semaine. \u00c0 peine assez pour un Joyeux Festin.<\/p>\n<div class=\"infogram-embed\" data-id=\"dery-baisse-dimpot-fr-1h7j4dvrvmxdv4n\" data-type=\"interactive\"><\/div><script>!function(e,t,s,i){var n=\"InfogramEmbeds\",o=e.getElementsByTagName(\"script\"),d=o[0],r=\/^http:\/.test(e.location)?\"http:\":\"https:\";if(\/^\\\/{2}\/.test(i)&&(i=r+i),window[n]&&window[n].initialized)window[n].process&&window[n].process();else if(!e.getElementById(s)){var a=e.createElement(\"script\");a.async=1,a.id=s,a.src=i,d.parentNode.insertBefore(a,d)}}(document,0,\"infogram-async\",\"\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed-loader-min.js\");<\/script>\n<p>\u00c7a semble peu, que vous le comptiez en burgers ou en caf\u00e9s. Mais en multipliant par les quelque <a href=\"https:\/\/www.budget.finances.gouv.qc.ca\/Budget\/outils\/statistiques-fiscales\/somm-contribuables-profil.asp#:~:text=L'unit%C3%A9%20d'imposition%20du,produit%20une%20d%C3%A9claration%20de%20revenus.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">4,6\u00a0millions de payeurs d\u2019imp\u00f4t<\/a> que compte le Qu\u00e9bec, le co\u00fbt collectif est consid\u00e9rable\u00a0: <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/politique\/quebec\/786243\/des-baisses-d-impot-pour-les-quebecois-malgre-l-incertitude-economique\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">1,7\u00a0milliard\u00a0$<\/a> \u2013 bien assez pour que ces deux services essentiels deviennent v\u00e9ritablement universels.<\/p>\n<h3><strong>Ce n\u2019est pas le bon moment pour une baisse d\u2019imp\u00f4t<\/strong><\/h3>\n<p>Il n\u2019y a rien de mal en soi au principe d\u2019une baisse d\u2019imp\u00f4ts. Les Qu\u00e9b\u00e9cois en paient beaucoup, <a href=\"https:\/\/cffp.recherche.usherbrooke.ca\/outils-ressources\/bilan-de-la-fiscalite\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bien plus que la moyenne des pays d\u00e9velopp\u00e9s<\/a>, et plus que n\u2019importe o\u00f9 ailleurs en Am\u00e9rique du Nord. Il y a aussi des inconv\u00e9nients \u00e0 pr\u00e9lever des imp\u00f4ts trop \u00e9lev\u00e9s, notamment sur l\u2019attractivit\u00e9 du travail. Sans compter que les plus riches trouvent souvent <a href=\"https:\/\/plus.lapresse.ca\/screens\/31a873cc-2d28-4632-a530-f9dc06455e20%7C_0.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">une fa\u00e7on d\u2019y \u00e9chapper<\/a>.<\/p>\n<p>Il est aussi plus facile de d\u00e9fendre des imp\u00f4ts \u00e9lev\u00e9s quand ils sont bien utilis\u00e9s. Le <a href=\"https:\/\/worldhappiness.report\/ed\/2023\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">palmar\u00e8s mondial du bonheur<\/a> l\u2019illustre \u00e9loquemment. Les pays o\u00f9 les gens sont les plus heureux sont <a href=\"https:\/\/worldhappiness.report\/ed\/2023\/world-happiness-trust-and-social-connections-in-times-of-crisis\/#ranking-of-happiness-2020-2022\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">presque tous dans le nord de l\u2019Europe<\/a>, o\u00f9 les <a href=\"https:\/\/cffp.recherche.usherbrooke.ca\/outils-ressources\/bilan-de-la-fiscalite\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">imp\u00f4ts sont aussi parmi les plus \u00e9lev\u00e9s<\/a> des pays d\u00e9velopp\u00e9s. Par contre, leurs services publics sont g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 la hauteur des attentes des citoyens, qui ont <a href=\"https:\/\/data.oecd.org\/gga\/trust-in-government.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">une bonne opinion de leurs gouvernements<\/a>.<\/p>\n<p>Au Qu\u00e9bec, on a le pire des deux mondes\u00a0: des imp\u00f4ts tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s, et des services publics dont l\u2019accessibilit\u00e9 et la qualit\u00e9 sont assez variables, pour rester poli. \u00c7a peut donner l\u2019envie de prononcer des mots d\u2019\u00e9glise quand on regarde notre talon de paie ou qu\u2019on attend des heures \u00e0 l\u2019urgence.<\/p>\n<p>N\u00e9anmoins, il y a de bons et de moins bons moments pour une baisse d\u2019imp\u00f4t. Une p\u00e9riode qui co\u00efncide avec la <a href=\"https:\/\/www.lesaffaires.com\/dossier\/budget-quebec-2023\/les-probabilites-de-recession-sont-de-50-selon-eric-girard\/639963\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">menace d\u2019une r\u00e9cession<\/a> et une explosion de la demande pour nos services publics n\u2019est probablement pas un bon moment. Crime, m\u00eame le <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/economie\/783923\/fiscalite-la-baisse-d-impot-de-legault-ne-fait-pas-l-unanimite-dans-le-milieu-des-affaires\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Conseil du patronat<\/a> a trouv\u00e9 n\u00e9cessaire de souligner que ce n\u2019\u00e9tait pas le temps de baisser les imp\u00f4ts!<\/p>\n<p>Un argument plus rationnel \u2013 quoique pessimiste \u2013 en faveur des baisses d\u2019imp\u00f4t est qu\u2019\u00e9tant donn\u00e9 la p\u00e9nurie de main d\u2019\u0153uvre qui s\u00e9vit au Qu\u00e9bec, le gouvernement sera incapable de livrer les services, peu importe les sommes qu\u2019il prend sur notre ch\u00e8que de paie. Ce sera certainement un d\u00e9fi dans nos h\u00f4pitaux et nos \u00e9coles.<\/p>\n<h3><strong>Des services universels\u2026 qui ne le sont pas vraiment<\/strong><\/h3>\n<p>Le gouvernement aurait n\u00e9anmoins pu faire une diff\u00e9rence pour des dizaines de milliers de Qu\u00e9b\u00e9cois \u00e0 tr\u00e8s court terme, tout en rendant nos services publics plus \u00e9quitables.<\/p>\n<p>Les services de garde \u00e0 l\u2019enfance et les soins de longue dur\u00e9e subventionn\u00e9s sont deux domaines ou des gouvernements successifs, bien avant la CAQ, ont fait le choix de ne fournir ces services qu\u2019en partie. Pour les Qu\u00e9b\u00e9cois, y trouver une place s\u2019apparente \u00e0 une loterie. Ou, plus exactement, \u00e0 un jeu de chaise musicale\u00a0: tout le monde paie \u00e0 travers ses imp\u00f4ts, mais il n\u2019y a pas de place pour tout le monde. Ceux qui s\u2019assoient par terre paient le plein tarif, qu\u2019ils soient riches ou pauvres.<\/p>\n<h4>Des services de garde uniques, mais incomplets<\/h4>\n<p>Le Qu\u00e9bec peut se vanter d\u2019avoir mis en place un r\u00e9seau de services de garde subventionn\u00e9 par l\u2019\u00c9tat, un fait unique au Canada. Il s\u2019agit d\u2019une des rares politiques publiques qui se <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/documents\/pdf\/garderies.pdf\">paie<\/a> <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/economie\/353426\/les-garderies-a-7-c-est-rentable-pour-l-etat-ou-pas\">r\u00e9ellement<\/a> <a href=\"https:\/\/www.impact.upenn.edu\/early-childhood-toolkit\/why-invest\/what-is-the-return-on-investment\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">d\u2019elle-m\u00eame<\/a>, puisqu\u2019elle permet aux femmes de rester sur le march\u00e9 du travail au lieu d\u2019interrompre leur carri\u00e8re, avec les b\u00e9n\u00e9fices que cela encourt (incluant, pour le gouvernement, l\u2019imp\u00f4t pay\u00e9). Le taux d\u2019emploi des femmes au Qu\u00e9bec a suivi l\u2019expansion des garderies subventionn\u00e9es. Il demeure <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/affaires\/economie\/2021-04-03\/decryptage\/le-meilleur-marche-du-travail-au-monde-pour-les-femmes-est-il-au-quebec.php\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">au-dessus de celui des autres provinces<\/a> canadiennes, et m\u00eame <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/affaires\/economie\/2021-04-03\/decryptage\/le-meilleur-marche-du-travail-au-monde-pour-les-femmes-est-il-au-quebec.php\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">de la plupart des pays riches<\/a>.<\/p>\n<p>Mais 25\u00a0ans apr\u00e8s leur mise en place, le r\u00e9seau de garderies qu\u00e9b\u00e9cois reste incomplet. Parmi les premiers enfants des CPE, dont certains sont devenus parents \u00e0 leur tour, plusieurs doivent se tourner vers des garderies priv\u00e9es non subventionn\u00e9es pour faire garder leurs propres enfants, faute d\u2019avoir trouv\u00e9 une place subventionn\u00e9e. Le gouvernement \u00e9met un cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour ces frais, qui peuvent <a href=\"https:\/\/www.lesoleil.com\/2022\/11\/24\/des-tarifs-de-garderies-privees-bientot-a-plus-de-50--par-jour-57297b8ec7f45afc6e2a69cbbeeda2b0\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">d\u00e9passer 50\u00a0$ par jour<\/a>. Mais au final, le montant d\u00e9bours\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.revenuquebec.ca\/fr\/citoyens\/credits-dimpot\/credit-dimpot-pour-frais-de-garde-denfants\/calcul-du-credit-dimpot\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">reste g\u00e9n\u00e9ralement plus \u00e9lev\u00e9<\/a> que dans une garderie subventionn\u00e9e.<\/p>\n<h4>Des CHSLD \u00e0 10 000 $ par mois<\/h4>\n<p>Le Qu\u00e9bec subventionne aussi les soins aux a\u00een\u00e9s en fin de vie. Encore ici, ces services essentiels ne sont pas universels.<\/p>\n<p>Il y a environ <a href=\"https:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelle\/1693454\/chsld-residences-aines-personnes-agees-quebec-coronavirus#:~:text=On%20recense%20313%20CHSLD%20publics,conventionn%C3%A9s%20sur%20le%20territoire%20qu%C3%A9b%C3%A9cois.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">400\u00a0CHSLD au Qu\u00e9bec<\/a>, qui h\u00e9bergent un peu plus de 40\u2009000\u00a0a\u00een\u00e9s. Le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 en g\u00e8re la grande majorit\u00e9. Une soixantaine de CHSLD priv\u00e9s conventionn\u00e9s sont g\u00e9r\u00e9s par des entrepreneurs qui re\u00e7oivent des fonds publics, facturent les m\u00eames loyers r\u00e9duits qu\u2019au public, et <a href=\"https:\/\/www.iedm.org\/fr\/lentrepreneuriat-fait-il-une-difference-en-sante-le-cas-des-chsld-prives-conventionnes\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">offrent les m\u00eames conditions de travail<\/a> qu\u2019au public. (Contrairement \u00e0 des perceptions courantes, ces \u00e9tablissements offrent des soins comparables <a href=\"https:\/\/www.iedm.org\/fr\/lentrepreneuriat-fait-il-une-difference-en-sante-le-cas-des-chsld-prives-conventionnes\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">et m\u00eame meilleurs qu\u2019au public<\/a>.)<\/p>\n<p>Cependant, une quarantaine de CHSLD ne sont pas subventionn\u00e9s. Les a\u00een\u00e9s malchanceux qui n\u2019ont pas trouv\u00e9 de place au public doivent y d\u00e9bourser <a href=\"https:\/\/www.journaldequebec.com\/2020\/04\/13\/chsld-jusqua-10-000--par-mois-et-la-qualite-pas-toujours-au-rendez-vous\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">jusqu\u2019\u00e0 10\u2009000\u00a0$ par mois<\/a>. Soigner des a\u00een\u00e9s en fin de vie co\u00fbte tr\u00e8s cher, et nos gouvernements \u2013 de toutes all\u00e9geances \u2013 ont \u00e9t\u00e9 inexplicablement lents \u00e0 subventionner cette derni\u00e8re partie du r\u00e9seau.<\/p>\n<p>Le r\u00e9sultat final reste ind\u00e9fendable : des dizaines de milliers de Qu\u00e9b\u00e9cois paient des imp\u00f4ts pour financer des services publics auxquels ils n\u2019auront jamais acc\u00e8s. \u00c7a dure depuis des d\u00e9cennies.<\/p>\n<h3><strong>La volont\u00e9 politique manque, pas l\u2019argent<\/strong><\/h3>\n<p>Pour ces deux services, le probl\u00e8me n\u2019est pas un manque de main-d\u2019\u0153uvre \u2013 en tout cas, pas plus qu\u2019ailleurs \u2013, mais un manque de financement et, surtout, de volont\u00e9 politique.<\/p>\n<p>Sur les <a href=\"https:\/\/www.mfa.gouv.qc.ca\/fr\/publication\/Documents\/places_0.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">290\u2009000\u00a0places en garderie<\/a> que compte le Qu\u00e9bec, environ 66\u2009000 sont offertes par le priv\u00e9 non subventionn\u00e9. Toutes les convertir en places subventionn\u00e9es ajouterait un co\u00fbt d\u2019environ <a href=\"https:\/\/coalitionavenirquebec.org\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/220819-fiche-media-conversion-garderies-vfdocx.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">470\u00a0millions\u00a0$ par an<\/a>, selon les estimations du gouvernement (c\u2019est peut-\u00eatre optimiste).<\/p>\n<p>Du c\u00f4t\u00e9 des CHSLD, le \u00ab\u2009priv\u00e9-priv\u00e9\u2009\u00bb g\u00e8re environ <a href=\"https:\/\/www.csbe.gouv.qc.ca\/fileadmin\/www\/2021\/Rapportpr%C3%A9liminaire_Mandat\/RapportsAssoci%C3%A9s\/CSBE_Portrait-Organisations-Hebergement.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">6000 des 40\u2009000\u00a0places<\/a> que compte le r\u00e9seau. Subventionner chacune de ces places <a href=\"https:\/\/www.csbe.gouv.qc.ca\/fileadmin\/www\/2021\/Co%C3%BBt_h%C3%A9bergement_a%C3%AEn%C3%A9s_P%C3%B4le_sant%C3%A9_HEC_Montr%C3%A9al.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">co\u00fbterait environ 100\u2009000\u00a0$ \u00e0 l\u2019\u00c9tat<\/a> chaque ann\u00e9e, soit 600 millions $ en tout.<\/p>\n<p>En combinant les co\u00fbts respectifs pour compl\u00e9ter les deux r\u00e9seaux, garderies et CHSLD subventionn\u00e9s, et en se gardant une marge d\u2019erreur, on reste bien \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des 1,7\u00a0milliard\u00a0$ en baisses d\u2019imp\u00f4t consenties cette ann\u00e9e.<\/p>\n<p>Les listes d\u2019attente ne dispara\u00eetront pas, parce que les besoins tendent \u00e0 cro\u00eetre plus rapidement que les ressources, parce qu\u2019on vit une p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre, et parce que d\u2019autres incitations du march\u00e9 de l\u2019emploi sont mal align\u00e9es. Mais au moins, on atteindrait une certaine \u00e9quit\u00e9.<\/p>\n<p>Et des services publics qu\u2019on a toujours pr\u00e9sent\u00e9s comme \u00e9tant \u00ab\u2009universels\u2009\u00bb le deviendraient, ou \u00e0 tout le moins s\u2019en rapprocheraient.<\/p>\n<p>Pr\u00e9sentement, le gouvernement s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/politique\/quebec\/786219\/budget-du-quebec-2023-plus-de-2-milliards-de-dollars-pour-developper-le-potentiel-des-jeunes\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">convertir 5000\u00a0places<\/a> de garderies non subventionn\u00e9es l\u2019an prochain. \u00c7a en laisse plus de 60\u2009000 qui ne le seront pas. Quant aux 40\u00a0CHSLD priv\u00e9s non conventionn\u00e9s, <a href=\"https:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelle\/1697283\/chsld-personnes-agees-publics-prives-francois-legault\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00e7a fait 20\u00a0ans<\/a> qu\u2019ils demandent de l\u2019\u00eatre. Le \u00ab\u2009processus d\u2019harmonisation\u2009\u00bb mis en place dans la foul\u00e9e du <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/actualites\/covid-19\/2022-05-16\/rapport-de-la-coroner-gehane-kamel\/on-a-tolere-l-intolerable-en-chsld.php\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">d\u00e9sastre du printemps\u00a02020<\/a> a permis <a href=\"https:\/\/www.finances.gouv.qc.ca\/Budget_et_mise_a_jour\/budget\/documents\/Budget2324_PlanBudgetaire.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">d\u2019en convertir trois<\/a>. On ne sent pas l\u2019urgence.<\/p>\n<p>Des familles ont besoin d\u2019aide. Des a\u00een\u00e9s et leurs proches attendent qu\u2019on s\u2019occupe d\u2019eux. L\u2019\u00e9quit\u00e9 devrait primer sur les n\u00e9cessit\u00e9s bureaucratiques. On cochera les petites cases plus tard.<\/p>\n<p>Les Qu\u00e9b\u00e9cois peuvent \u00eatre fiers de profiter d\u2019un filet social plus \u00e9tendu que celui des autres Canadiens. Ils le seraient encore plus si le filet attrapait tout le monde, au lieu de laisser tomber les malchanceux.<\/p>\n<p>\u00c7a vaut s\u00fbrement un Big Mac par semaine.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available\u00a0here) Le gouvernement de la CAQ a d\u00e9pos\u00e9 le premier budget de son second mandat. Un budget est plus qu\u2019un simple exercice comptable. C\u2019est un document qui, \u00e0 travers les choix de revenus et de d\u00e9penses du gouvernement, \u00e9nonce une orientation \u00e9conomique et sociale pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. 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