{"id":270626,"date":"2022-11-14T11:30:55","date_gmt":"2022-11-14T16:30:55","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/guide-realiste-pour-ameliorer-le-statut-des-langues-autochtones\/"},"modified":"2025-10-08T00:02:51","modified_gmt":"2025-10-08T04:02:51","slug":"guide-realiste-pour-ameliorer-le-statut-des-langues-autochtones","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2022\/11\/guide-realiste-pour-ameliorer-le-statut-des-langues-autochtones\/","title":{"rendered":"Guide r\u00e9aliste pour am\u00e9liorer le statut des langues autochtones"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

La politique canadienne de bilinguisme officiel a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour assurer l\u2019\u00e9galit\u00e9 et l\u2019inclusion des francophones, et comme une reconnaissance des Britanniques et des Fran\u00e7ais en tant que peuples fondateurs. Bien entendu, ce r\u00e9cit ne tient pas compte des peuples autochtones, dont les langues sont fortement menac\u00e9es.<\/p>\n

Apr\u00e8s des si\u00e8cles d\u2019assimilation forc\u00e9e et de tentative d\u2019effacement, le nombre de locuteurs de langues autochtones continue de diminuer<\/a> et, selon l\u2019UNESCO, environ 75 % des langues autochtones<\/a> du Canada sont en danger. Pour \u00e9viter qu\u2019elles ne continuent de dispara\u00eetre, des mesures \u00e9nergiques doivent \u00eatre prises pour les prot\u00e9ger et les revitaliser.<\/p>\n

Dans une note r\u00e9cente<\/a>, un groupe de fonctionnaires autochtones a demand\u00e9 une plus grande \u00e9quit\u00e9 pour les employ\u00e9s de la fonction publique qui utilisent une langue autochtone comme deuxi\u00e8me langue au travail. Les politiques actuelles permettent aux fonctionnaires qui parlent \u00e0 la fois le fran\u00e7ais et l\u2019anglais de recevoir des primes annuelles de 800 dollars. De plus, elles permettent aux unilingues de postuler \u00e0 des postes bilingues, puis de recevoir une formation en anglais ou en fran\u00e7ais langue seconde. L\u2019attribution de ces primes a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9e de discriminatoire, car les personnes qui utilisent deux langues canadiennes au travail devraient \u00eatre r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es de mani\u00e8re \u00e9gale pour leurs comp\u00e9tences, et pas seulement celles qui parlent les deux langues officielles.<\/p>\n

Est-ce la fin du bilinguisme canadien ?<\/a><\/p>\n

Indigenous self-government in Yukon holds lessons for all of Canada<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Le m\u00e9mo des fonctionnaires demande plusieurs modifications de ces politiques afin de les rendre plus accessibles et plus inclusives pour les employ\u00e9s autochtones. Il demande des exemptions g\u00e9n\u00e9rales aux exigences d\u2019emploi bilingue fran\u00e7ais-anglais pour les employ\u00e9s ou les candidats qui peuvent parler une langue officielle et au moins une langue autochtone. Avec ce type d\u2019exemption, une personne pourrait occuper un poste bilingue sans n\u00e9cessairement parler fran\u00e7ais et anglais, pour autant qu\u2019elle parle une langue autochtone. L\u2019exemption donnerait \u00e9galement la possibilit\u00e9 d\u2019apprendre une langue autochtone comme langue seconde pour r\u00e9pondre aux exigences du poste. Cependant, le Conseil du Tr\u00e9sor a fermement rejet\u00e9 cette proposition, d\u00e9clarant qu\u2019il ne changera jamais le principe fondamental du bilinguisme dans la fonction publique.<\/p>\n

Dans une certaine mesure, le Canada a reconnu le tort fait aux langues autochtones et a introduit des lois, notamment la Loi sur les Langues autochtones<\/em><\/a> et la Loi sur la D\u00e9claration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones<\/em><\/a>, qui contiennent des protections pour les langues autochtones et la promesse d\u2019un financement stable et pr\u00e9visible pour les efforts de revitalisation. Cette approche ne tient pas compte du fait qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une question multidimensionnelle qui n\u00e9cessite bien plus qu\u2019un simple financement. La longue liste de politiques racistes et assimilatrices \u00e0 l\u2019encontre des peuples autochtones, notamment la Loi sur les Indiens<\/em><\/a> et les pensionnats<\/a>, a eu des effets durables sur leurs langues et leurs cultures. Ces politiques ont cr\u00e9\u00e9 des stigmates et de la honte autour de la pratique des langues, et ont cr\u00e9\u00e9 une hi\u00e9rarchie o\u00f9 l\u2019anglais et le fran\u00e7ais ont pris le pas sur ces langues en termes de protection, de financement, d\u2019opportunit\u00e9s d\u2019emploi, et plus encore.<\/p>\n

Cette hi\u00e9rarchisation ne concerne pas seulement les employ\u00e9s de la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale. La r\u00e9cente nomination de Mary Simon au poste de gouverneur g\u00e9n\u00e9ral a suscit\u00e9 la controverse chez les francophones<\/a>. Mme Simon est une femme inuite qui parle couramment l\u2019anglais et l\u2019inuktitut, mais pas le fran\u00e7ais. Elle s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 apprendre le fran\u00e7ais, mais nombreux sont ceux qui affirment que sa nomination viole les dispositions de la Charte qui donnent \u00e0 l\u2019anglais et au fran\u00e7ais un statut \u00e9gal dans le pays, et qui remettent donc en question la validit\u00e9 de cette nomination.<\/p>\n

Pour faire sa part dans la r\u00e9paration des dommages caus\u00e9s aux langues autochtones, le Canada doit \u00eatre plus inclusif et encourager les gens \u00e0 apprendre une langue autochtone. Offrir une r\u00e9mun\u00e9ration plus \u00e9lev\u00e9e aux employ\u00e9s du gouvernement qui utilisent une de ces langues dans le cadre de leur travail et offrir de la formation \u00e0 ceux qui n\u2019en connaissent aucune est une fa\u00e7on d\u2019inciter les gens \u00e0 apprendre une langue autochtone ou \u00e0 l\u2019enseigner \u00e0 d\u2019autres. Pour cette raison, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait r\u00e9\u00e9valuer sa position sur les exemptions g\u00e9n\u00e9rales et les primes accord\u00e9es aux fonctionnaires qui parlent une langue autochtone.<\/p>\n

Toutefois, ce rem\u00e8de n\u2019est qu\u2019une goutte d\u2019eau dans l\u2019oc\u00e9an lorsqu\u2019il s\u2019agit de r\u00e9parer les torts pass\u00e9s et pr\u00e9sents caus\u00e9s aux peuples autochtones, notamment en mati\u00e8re de langues.<\/p>\n

La capacit\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 \u00e9laborer des politiques qui am\u00e9liorent le statut des langues autochtones est limit\u00e9e, car tout \u00e9cart par rapport au bilinguisme officiel porterait atteinte au fragile \u00e9quilibre entre le fran\u00e7ais et l\u2019anglais. Bien que la diversit\u00e9 des langues autochtones doive absolument \u00eatre c\u00e9l\u00e9br\u00e9e et consid\u00e9r\u00e9e comme un atout, le nombre m\u00eame de ces langues cr\u00e9e un d\u00e9fi administratif au niveau f\u00e9d\u00e9ral. Comme on estime leur nombre \u00e0 70<\/a>, il est difficile d\u2019adopter des politiques g\u00e9n\u00e9rales qui tiennent compte des besoins particuliers de chacune et de toutes les communaut\u00e9s afin de contribuer de mani\u00e8re significative aux efforts de revitalisation.<\/p>\n

Cependant, contrairement au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, les provinces et les territoires ont la possibilit\u00e9 de rehausser le statut de ces langues dans leurs champs de comp\u00e9tence.<\/p>\n

Il vaudrait la peine de d\u00e9signer les langues autochtones selon une cat\u00e9gorie linguistique particuli\u00e8re, avec un statut ad\u00e9quat, des services accessibles, un financement stable et des possibilit\u00e9s de croissance personnelle et professionnelle. Pour des raisons pratiques, cette d\u00e9signation devrait id\u00e9alement refl\u00e9ter la r\u00e9partition g\u00e9ographique des langues autochtones.<\/p>\n

Par exemple, chaque province et territoire pourrait reconna\u00eetre toutes les langues autochtones qui y sont parl\u00e9es comme des langues officielles r\u00e9gionales. Celles-ci pourraient \u00eatre financ\u00e9es en partie par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et administr\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle provinciale et territoriale, de sorte qu\u2019elles puissent \u00eatre facilement int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 d\u2019autres domaines de comp\u00e9tence qui leur sont propres, comme l\u2019\u00e9ducation, les soins de sant\u00e9, la gestion des ressources naturelles, etc. Non seulement cela permettrait aux gens d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des services dans leur langue, mais cela cr\u00e9erait \u00e9galement des opportunit\u00e9s d\u2019emploi pour les personnes qui les parlent. Toutefois, il est essentiel que les nations concern\u00e9es jouent un r\u00f4le actif dans l\u2019attribution et l\u2019administration de ces fonds, et que tout programme ou initiative connexe soit \u00e9labor\u00e9 en collaboration avec elles.<\/p>\n

Cette politique \u00e9l\u00e8verait le statut des langues autochtones et les rendrait plus accessibles dans chaque province et territoire. Ce type de politique ne n\u00e9cessiterait pas d\u2019amendement constitutionnel et pourrait donc \u00eatre mis en \u0153uvre relativement rapidement, par rapport \u00e0 une approche visant \u00e0 leur accorder un statut \u00e9lev\u00e9 au niveau f\u00e9d\u00e9ral. En outre, cette solution serait probablement plus acceptable sur le plan politique, car elle ne modifierait pas explicitement le statut bilingue du pays et ne rencontrerait probablement pas le type de r\u00e9sistance auquel les suggestions contenues dans le m\u00e9mo ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9es.<\/p>\n

Des lois semblables ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9es ou adopt\u00e9es dans certaines provinces et certains territoires. La Loi sur les langues officielles<\/em><\/a> des Territoires du Nord-Ouest reconna\u00eet neuf langues autochtones comme langues officielles du territoire, en plus des langues officielles f\u00e9d\u00e9rales. La Loi sur les langues officielles<\/em><\/a> du Nunavut reconna\u00eet la langue inuite (l\u2019inuinnaqtun et l\u2019inuktitut) comme langue officielle du territoire, aux c\u00f4t\u00e9s des langues officielles f\u00e9d\u00e9rales. La Mi’kmaw Language Act<\/em><\/a> de la Nouvelle-\u00c9cosse reconna\u00eet le mi’kmaq comme la langue d\u2019origine de la province.<\/p>\n

En bref, le Canada doit jouer un r\u00f4le plus actif dans le soutien des efforts de revitalisation des communaut\u00e9s autochtones. Si l\u2019on ne s\u2019attaque pas \u00e0 la discrimination syst\u00e9mique dont sont victimes les peuples autochtones et leurs langues, puis si l\u2019on ne cr\u00e9e pas un environnement o\u00f9 celles-ci peuvent se d\u00e9velopper et s\u2019\u00e9panouir, le financement limit\u00e9 que le pays accorde aux nations et aux communaut\u00e9s ne sera pas aussi efficace. Quelle que soit la voie choisie par le Canada pour aborder la question de la revitalisation des langues autochtones, une politique r\u00e9ussie n\u00e9cessitera une consultation approfondie et des partenariats continus avec les communaut\u00e9s autochtones. Elle doit garantir que ces communaut\u00e9s sont reconnues comme les experts et les autorit\u00e9s sur leurs propres langues. Les politiques qui en d\u00e9coulent doivent refl\u00e9ter leurs pr\u00e9occupations et leurs id\u00e9es.<\/p>\n

Cet article a gagn\u00e9 le Prix IRPP de mobilisation des connaissances en 2022, un concours cr\u00e9\u00e9 \u00e0 l’occasion du\u00a050e<\/sup> anniversaire de l’Institut<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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