Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a embauch\u00e9 massivement ces derni\u00e8res ann\u00e9es, mais il manque encore des milliers d\u2019employ\u00e9s en technologie, \u00e0 l\u2019interne, pour moderniser ses op\u00e9rations et \u00eatre en mesure de fournir les services que les Canadiens attendent.<\/p>\n
Catherine Luelo<\/a>, dirigeante principale de l\u2019information (DPI) au gouvernement, n\u2019a pas d\u2019\u00e9valuation pr\u00e9cise du nombre de travailleurs en technologie manquants, mais le chiffre est \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n \u00ab\u2009Que ce soit 8000, 5000 ou 7000, \u00e7a se compte en milliers. C\u2019est beaucoup\u2009!\u2009\u00bb, a-t-elle dit lors d\u2019une r\u00e9cente interview.<\/p>\n La demande d\u2019employ\u00e9s fluctue en fonction des budgets disponibles et du nombre de fonctionnaires qui quittent la fonction publique. Selon Mme\u00a0Luelo, les \u00e9valuations ont atteint jusqu\u2019\u00e0 8000\u00a0postes il y a un an. Aujourd\u2019hui, son bureau estime qu\u2019environ 30\u00a0% des 21\u2009000\u00a0emplois en TI du gouvernement ne sont pas pourvus, soit environ 7000\u00a0postes au total.<\/p>\n Toutes les politiques et tous les programmes actuels d\u00e9pendent de la technologie. Les Canadiens s\u2019attendent \u00e0 des services num\u00e9riques rapides et conviviaux, mais les vieux syst\u00e8mes chancelants du f\u00e9d\u00e9ral ont besoin d\u2019une r\u00e9vision majeure qui changera aussi la fa\u00e7on dont le gouvernement fonctionne.<\/p>\n Selon M.\u00a0Luelo, la p\u00e9nurie d\u2019employ\u00e9s concerne des comp\u00e9tences pour \u00ab\u2009l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me\u2009\u00bb et des experts en TI qui \u00ab\u2009doivent mener \u00e0 bien ensemble ces projets tr\u00e8s exigeants\u2009\u00bb.<\/p>\n Abonnez-vous au Fonctionnaire, l\u2019infolettre de Kathryn May sur la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale<\/a><\/p><\/blockquote>\n On parle d\u2019ing\u00e9nieurs en donn\u00e9es, de d\u00e9veloppeurs de logiciels, de concepteurs et de chefs de projet, mais aussi d\u2019experts en cybers\u00e9curit\u00e9, en exp\u00e9rience utilisateur et en r\u00e9ing\u00e9nierie des processus d\u2019entreprise.<\/p>\n Mais ces futures recrues ne seront pas toutes des employ\u00e9s permanents de la fonction publique.<\/p>\n Selon M.\u00a0Luelo, le gouvernement fera appel \u00e0 un m\u00e9lange de talents externalis\u00e9s et d\u2019employ\u00e9s permanents. La question la plus \u00ab\u2009urgente est d\u2019aligner le bon talent avec la bonne t\u00e2che et de mettre en \u0153uvre des moyens innovants d\u2019am\u00e9liorer les comp\u00e9tences des employ\u00e9s actuels\u2009\u00bb, dit-elle.<\/p>\n Selon Mme\u00a0Luelo, les minist\u00e8res ont besoin d\u2019employ\u00e9s contractuels poss\u00e9dant des \u00ab\u2009comp\u00e9tences sp\u00e9cialis\u00e9es\u2009\u00bb pour des projets sp\u00e9cifiques. Ces contractuels constituent \u00e9galement un r\u00e9servoir de main-d\u2019\u0153uvre alors que le gouvernement peine \u00e0 recruter et \u00e0 retenir des employ\u00e9s, dans un contexte de p\u00e9nurie mondiale de talents.<\/p>\n Catherine Luelo travaille avec les parties prenantes \u2013 des syndicats \u00e0 l\u2019industrie des TI \u2013 pour \u00e9laborer une strat\u00e9gie nationale en mati\u00e8re de talents num\u00e9riques. Le DPI a d\u2019ailleurs cr\u00e9\u00e9 un bureau des talents et du leadership num\u00e9riques, qui recrute activement<\/a>.<\/p>\n Le fait que le reste de la plan\u00e8te soit \u00e0 la recherche des m\u00eames comp\u00e9tences \u2013 et paie beaucoup plus que le gouvernement pour les obtenir \u2013 rend le d\u00e9fi plus important.<\/p>\n Il sera \u00e9galement beaucoup plus difficile de recruter des gens maintenant que la ministre des Finances Chrystia Freeland a dit aux ministres que leurs minist\u00e8res devront faire des coupes<\/a> s\u2019ils veulent obtenir de l\u2019argent pour de nouveaux projets dans le prochain budget.<\/p>\n Les licenciements et le ralentissement de l\u2019embauche ont fini par toucher les entreprises du num\u00e9rique, de Shopify et Peloton \u00e0 Amazon, en passant par Microsoft et Meta. Mais l\u2019offre de travailleurs augmentera-t-elle suffisamment pour rendre les salaires et les conditions de travail de la fonction publique comp\u00e9titifs ?<\/p>\n Cependant, selon Mme\u00a0Luelo, le probl\u00e8me du gouvernement en est un de personnes, et non d\u2019argent. D\u2019apr\u00e8s elle, les 8,7\u00a0milliards\u00a0$ qu\u2019Ottawa consacre chaque ann\u00e9e \u00e0 la technologie sont suffisants \u00ab\u2009si nous mettons l\u2019argent au bon endroit\u2009\u00bb.<\/p>\n \u00ab\u2009Si vous pensez aux dollars dont nous disposons, aux choses que nous devons faire et aux ressources humaines dont nous disposons pour les faire, je pense que les ressources humaines […] deviennent une contrainte dans le syst\u00e8me par rapport aux dollars\u2009\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n Compte tenu des limites en ressources humaines et financi\u00e8res, le gouvernement doit \u00e9tablir ses priorit\u00e9s, a ajout\u00e9 Mme\u00a0Luelo. Les trois premiers chantiers devraient \u00eatre\u00a0:<\/p>\n Mme\u00a0Luelo tente \u00e9galement de trouver des moyens d\u2019encourager davantage de techniciens \u00e0 faire des allers-retours entre les secteurs priv\u00e9 et public. Elle-m\u00eame s\u2019est jointe \u00e0 la fonction publique apr\u00e8s une carri\u00e8re dans le secteur priv\u00e9, dont r\u00e9cemment en tant que cheffe des affaires informatiques \u00e0 Air Canada.<\/p>\n Elle incite toujours les techniciens du secteur priv\u00e9 \u00e0 faire un \u00ab\u2009tour de service\u2009\u00bb au gouvernement pendant quelques ann\u00e9es. (Elle a conclu un discours lors d\u2019un r\u00e9cent sommet mondial sur le num\u00e9rique par cet appel : \u00ab\u2009Pour ceux qui sont int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 venir travailler pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, nous embauchons\u2009\u00bb).<\/p>\n Le gouvernement \u00ab\u2009doit r\u00e9soudre les probl\u00e8mes les plus complexes qui soient, et si je connais bien les techniciens, c\u2019est qu\u2019ils aiment faire un travail complexe et difficile, et qui aura fort impact. On a \u00e7a chez nous\u2009\u00bb, a-t-elle dit en entrevue.<\/p>\n Les contrats externes sont un trou noir de d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rales<\/a> qu\u2019une \u00e9quipe de recherche de l\u2019Universit\u00e9 Carleton<\/a> a tent\u00e9 d\u2019explorer. L\u2019an dernier, elle a estim\u00e9 que le gouvernement avait d\u00e9pens\u00e9 15\u00a0milliards\u00a0$ pour l\u2019ensemble des contrats, dont 4,6\u00a0milliards pour les contrats de TI seulement. Un comit\u00e9 parlementaire m\u00e8ne \u00e9galement sa propre enqu\u00eate.<\/p>\n Les critiques soutiennent depuis longtemps que le gouvernement n\u2019a jamais trouv\u00e9 le juste \u00e9quilibre entre le recours aux talents informatiques internes et l\u2019embauche de consultants externes. Tous deux ont explos\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n Amanda Clarke, professeure agr\u00e9g\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9cole de politique et d\u2019administration publique de l\u2019Universit\u00e9 Carleton, dirige le projet de recherche. Selon elle, il reste encore beaucoup \u00e0 faire pour d\u00e9terminer quel type de travail doit \u00eatre effectu\u00e9 \u00e0 l\u2019interne et quel type doit \u00eatre externalis\u00e9.<\/p>\n Elle ajoute qu\u2019il faut mettre fin \u00e0 la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des contractuels, ce qui ne sera possible que si le gouvernement dispose des comp\u00e9tences internes n\u00e9cessaires pour g\u00e9rer et superviser les projets et en \u00eatre responsable.<\/p>\n L\u2019un des principaux probl\u00e8mes est que les cadres sup\u00e9rieurs ne comprennent g\u00e9n\u00e9ralement pas la technologie, ce qui les am\u00e8ne \u00e0 craindre qu\u2019elle ne fonctionne pas et \u00e0 se tourner vers la sous-traitance. Celle-ci leur permet \u00e9galement de se d\u00e9charger de toute responsabilit\u00e9, de sorte qu\u2019ils ne seront pas bl\u00e2m\u00e9s si un projet d\u00e9raille.<\/p>\n Ils se tournent \u00e9galement vers la sous-traitance parce que c\u2019est plus rapide. Le recrutement est embourb\u00e9 dans des r\u00e8gles d\u00e9pass\u00e9es et prend des mois, mais \u00ab\u2009vous pouvez rapidement vous adresser \u00e0 IBM ou Deloitte et avoir une \u00e9quipe en place le lendemain\u2009\u00bb, explique Mme\u00a0Clarke.<\/p>\n \u00ab\u2009Le mod\u00e8le est l\u2019externalisation\u2009\u00bb, dit Amanda Clarke. \u00ab\u2009C\u2019est en partie une sorte d\u2019impuissance acquise parmi les cadres. Ils ont d\u00e9cid\u00e9 qu\u2019ils n\u2019ont pas besoin de comprendre la technologie, que c\u2019est le travail de quelqu\u2019un d\u2019autre et qu\u2019ils n\u2019ont pas besoin d\u2019entrer dans les d\u00e9tails de l\u2019approvisionnement.\u2009\u00bb<\/p>\n Abonnez-vous au Fonctionnaire, l\u2019infolettre de Kathryn May sur la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale<\/a><\/p>\n Les gestionnaires de paie du f\u00e9d\u00e9ral encore emp\u00eatr\u00e9s dans Ph\u00e9nix<\/a><\/p><\/blockquote>\n Mme\u00a0Clarke a r\u00e9cemment r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la r\u00e9forme de l\u2019approvisionnement en TI<\/a> afin d\u2019aligner le Canada sur les meilleures pratiques mondiales. Elle a fait valoir que l\u2019embauche de talents en TI \u00e0 l\u2019interne est une premi\u00e8re \u00e9tape cl\u00e9, puisque sans des employ\u00e9s permanents qui connaissent et comprennent la technologie, les autres probl\u00e8mes de gestion, comme l\u2019approvisionnement, ne peuvent \u00eatre r\u00e9solus. Certains experts du secteur affirment que l\u2019embauche en interne est \u00ab\u2009la solution miracle\u2009\u00bb<\/a> pour mettre fin aux \u00e9checs technologiques r\u00e9p\u00e9t\u00e9s qui entament la confiance du public.<\/p>\n \u00ab\u2009Sans capacit\u00e9 informatique interne, il sera impossible de r\u00e9former efficacement d\u2019autres aspects de l\u2019approvisionnement informatique, ou de r\u00e9aliser la modernisation num\u00e9rique du gouvernement de fa\u00e7on plus globale\u2009\u00bb, a \u00e9crit Mme\u00a0Clarke.<\/p>\n Pendant des ann\u00e9es, les syndicats ont d\u00e9cri\u00e9 la quasi-d\u00e9pendance des minist\u00e8res \u00e0 la sous-traitance \u2013 une arm\u00e9e de contractants informatiques connue sous le nom de \u00ab\u2009fonction publique fant\u00f4me\u2009\u00bb. Ils estiment que le recours excessif \u00e0 la sous-traitance en TI est trop co\u00fbteux, qu\u2019il lie le gouvernement \u00e0 des fournisseurs sp\u00e9cifiques, qu\u2019il atrophie les comp\u00e9tences des techniciens \u00e0 interne et qu\u2019il nuit \u00e0 la transparence et \u00e0 l\u2019imputabilit\u00e9.<\/p>\nUne concurrence mondiale pour la main-d\u2019\u0153uvre<\/strong><\/h3>\n
Trois chantiers prioritaires<\/strong><\/h3>\n
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La d\u00e9pendance \u00e0 la sous-traitance<\/strong><\/h3>\n