{"id":270526,"date":"2023-01-12T11:30:18","date_gmt":"2023-01-12T16:30:18","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/la-transition-energetique-passe-par-la-planification-interregionale\/"},"modified":"2025-10-08T00:01:26","modified_gmt":"2025-10-08T04:01:26","slug":"la-transition-energetique-passe-par-la-planification-interregionale","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2023\/01\/la-transition-energetique-passe-par-la-planification-interregionale\/","title":{"rendered":"La transition \u00e9nerg\u00e9tique passe par la planification interr\u00e9gionale"},"content":{"rendered":"

La planification interprovinciale, et non les technologies de pointe comme les petits r\u00e9acteurs modulaires, permettra d\u2019\u00e9tablir le r\u00e9seau \u00e9lectrique que les Canadiens m\u00e9ritent. Cependant, le gouvernement de Justin Trudeau n\u2019a pas encore lanc\u00e9 le \u00ab\u00a0conseil pancanadien du R\u00e9seau\u00a0\u00bb annonc\u00e9 dans le programme \u00e9lectoral<\/a> lib\u00e9ral de 2021. Chez nos voisins du sud, l\u2019Inflation Reduction Act<\/em> of 2022<\/em> d\u2019une valeur de 369 G$ US, promulgu\u00e9e par le pr\u00e9sident Joe Biden l’an pass\u00e9, rehausse la barre de notre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re. Cette loi attribue une enveloppe de 100 M$ pour que les gouvernements des \u00c9tats, les organismes de r\u00e9glementation, les services publics, les producteurs, les d\u00e9veloppeurs de lignes de transport et la soci\u00e9t\u00e9 civile se r\u00e9unissent dans le cadre d\u2019un processus de cr\u00e9ation<\/a> visant la mise sur pied d\u2019un r\u00e9seau de transport national planifi\u00e9 engendrant de l\u2019\u00e9nergie renouvelable et d\u2019autres technologies d\u2019\u00e9nergie propre.<\/p>\n

On appelle ce type d\u2019initiative la \u00ab\u00a0planification interr\u00e9gionale du transport d\u2019\u00e9lectricit\u00e9<\/a> \u00bb au sein de l\u2019industrie. \u00c0 l\u2019heure actuelle, il n\u2019existe aucune forme de coordination similaire dans ce domaine au Canada. Les gouvernements provinciaux auraient tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 lire attentivement l\u2019Inflation Reduction Act<\/em><\/a> et \u00e0 adapter leurs strat\u00e9gies de d\u00e9carbonisation pour qu\u2019elles correspondent davantage \u00e0 celles de notre plus grand alli\u00e9, partenaire commercial et premier client de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 que nous produisons. Dans cette optique, il devient clair que la planification interr\u00e9gionale est la cl\u00e9 du succ\u00e8s de notre transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n

Les services publics, les organismes de r\u00e9glementation et les politiciens canadiens n\u2019ont pas mis en place de m\u00e9canisme de planification pour r\u00e9aliser de grands projets de transport au-del\u00e0 des limites provinciales ou de la fronti\u00e8re canado-am\u00e9ricaine. Au contraire, si avanc\u00e9es il y a, elles sont plus ou moins pr\u00e9vues et elles se produisent sur une base fragmentaire, souvent sans r\u00e9elles consultations ni processus concurrentiel. Voulons-nous vraiment planifier des projets de plusieurs milliards de dollars de cette fa\u00e7on?<\/p>\n

Jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment, il aurait \u00e9t\u00e9 facile de diagnostiquer le m\u00eame probl\u00e8me aux \u00c9tats-Unis. Pourtant, en avril, la Federal Energy Regulatory Commission (FERC), qui est responsable de la r\u00e9glementation du transport interr\u00e9gional et du commerce de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, a publi\u00e9 une s\u00e9rie de projets de r\u00e8glements sur le transport<\/a>. Puis, la FERC a fond\u00e9 en juin 2022 un groupe de travail conjoint f\u00e9d\u00e9ral sur la r\u00e9glementation<\/a>. Ces efforts et le financement de l\u2019Inflation Reduction Act<\/em> sont con\u00e7us pour lancer les processus de planification interr\u00e9gionale, faciliter le d\u00e9veloppement et la d\u00e9livrance de permis, et assurer la mise en chantier des projets de transport, tout en entra\u00eenant des avantages environnementaux et sociaux importants pour les contribuables.<\/p>\n

En r\u00e9alit\u00e9, la planification interr\u00e9gionale est relativement simple. L\u2019Inflation Reduction Act<\/em> permet \u00e0 divers acteurs de se r\u00e9unir au-del\u00e0 des fronti\u00e8res \u00e9tatiques et r\u00e9gionales pour planifier le r\u00e9seau \u00e9nerg\u00e9tique afin de permettre le d\u00e9ploiement \u00e0 grande \u00e9chelle des \u00e9nergies renouvelables et plus particuli\u00e8rement des \u00e9oliennes en mer \u2013 une ressource sur le point de remodeler le r\u00e9seau nord-am\u00e9ricain au cours de la prochaine d\u00e9cennie. La planification interr\u00e9gionale peut \u00e9galement aider \u00e0 d\u00e9finir l\u2019interaction entre les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques volumineuses<\/em>, notamment les barrages hydro\u00e9lectriques, le stockage dans des batteries de format industriel et les parcs \u00e9oliens, et les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques r\u00e9parties<\/em>, comme les syst\u00e8mes solaires r\u00e9sidentiels et les syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des administrations locales.<\/p>\n

Il suffirait d\u2019investissements modestes dans une telle planification pour aider les provinces canadiennes \u00e0 rattraper leur retard, \u00e0 coordonner leurs activit\u00e9s avec les \u00c9tats am\u00e9ricains, \u00e0 trouver du financement et \u00e0 rester concurrentielles sur la sc\u00e8ne mondiale \u00e0 mesure que notre soci\u00e9t\u00e9 proc\u00e8de \u00e0 sa d\u00e9carbonisation. Pourtant, la Banque de l\u2019infrastructure du Canada (BIC) a largement contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de la politique f\u00e9d\u00e9rale en mati\u00e8re de lignes de transport. En d\u00e9pit des bonnes intentions, l\u2019approche de la BIC en mati\u00e8re de transport n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 produire des projets de premi\u00e8re qualit\u00e9. Par exemple, \u00e0 la fin de juillet 2022, Fortis-ITC a annonc\u00e9 son intention de cesser le d\u00e9veloppement du projet d\u2019interconnexion du lac \u00c9ri\u00e9<\/a> pour lequel la BIC avait promis un financement.<\/p>\n

Voil\u00e0 ce qui arrive lorsqu\u2019on fait avancer un projet sans avoir \u00e9tabli de cadre solide de d\u00e9veloppement. La BIC n\u2019est cependant pas seule \u00e0 ressentir une frustration. Hydro-Qu\u00e9bec a \u00e9galement appris \u00e0 la dure dans le Maine et le New Hampshire<\/a> qu\u2019il est tr\u00e8s difficile d\u2019entreprendre un d\u00e9veloppement transfrontalier, car ses projets de transport d\u2019\u00e9nergie\u00a0pourtant n\u00e9cessaires se sont heurt\u00e9s au revers f\u00e9roce de citoyens locaux.<\/p>\n

Toutes les provinces canadiennes sont confront\u00e9es \u00e0 des probl\u00e8mes comparables en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s et de commerce. La planification interr\u00e9gionale contribuera \u00e0 transporter l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne de la Saskatchewan \u00e0 Chicago, l\u2019\u00e9nergie mar\u00e9motrice de la baie de Fundy \u00e0 Boston ou les ressources \u00e9oliennes maritimes de Terre-Neuve \u00e0 Montr\u00e9al. Les technologies et les comp\u00e9tences en ing\u00e9nierie existent, mais la planification et la r\u00e9glementation tirent de l\u2019arri\u00e8re.<\/p>\n

La science \u00e9conomique derri\u00e8re ce travail de collaboration avec nos voisins am\u00e9ricains est extr\u00eamement convaincante<\/a>, car elle permet aux contribuables d\u2019\u00e9conomiser des milliards de dollars au fil du temps. Nos pr\u00e9curseurs du secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 l\u2019ont compris et ont mis de c\u00f4t\u00e9 leurs diff\u00e9rences pour planifier et construire des projets d\u2019\u00e9nergie binationaux comme le Projet de voie maritime du Saint-Laurent et les barrages affili\u00e9s, le Projet de la baie James (qui a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9 en grande partie \u00e0 Wall Street<\/a> et construit par la firme am\u00e9ricaine Bechtel) ou le processus du Trait\u00e9 du fleuve Columbia<\/a>, qui a servi de fondement \u00e0 la construction de barrages et de dispositifs de contr\u00f4le des inondations pour exploiter les immenses ressources hydro\u00e9lectriques dans le nord-ouest du continent. Il est maintenant temps de redoubler d\u2019efforts pour \u00e9tablir une relation ax\u00e9e sur l\u2019\u00e9nergie propre entre le Canada et les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

La planification interr\u00e9gionale est l\u2019outil politique qui nous aidera \u00e0 mieux cibler nos activit\u00e9s, \u00e0 \u00e9viter les faux pas (pensez au d\u00e9sastre du projet de Muskrat Falls<\/a>) et \u00e0 propulser les types de projets dont nous avons besoin pour r\u00e9ussir la transition \u00e9nerg\u00e9tique en Am\u00e9rique du Nord. Les Qu\u00e9b\u00e9cois et les Canadiens, fiers d\u2019\u00eatre d\u2019honn\u00eates interm\u00e9diaires, doivent mettre sur pied le conseil pancanadien du r\u00e9seau et lui confier un mandat fort visant \u00e0 contribuer au dialogue de planification interr\u00e9gional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La planification interprovinciale, et non les technologies de pointe comme les petits r\u00e9acteurs modulaires, permettra d\u2019\u00e9tablir le r\u00e9seau \u00e9lectrique que les Canadiens m\u00e9ritent. Cependant, le gouvernement de Justin Trudeau n\u2019a pas encore lanc\u00e9 le \u00ab\u00a0conseil pancanadien du R\u00e9seau\u00a0\u00bb annonc\u00e9 dans le programme \u00e9lectoral lib\u00e9ral de 2021. 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