{"id":270514,"date":"2022-09-05T10:30:29","date_gmt":"2022-09-05T14:30:29","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/la-campagne-est-deja-finie-et-la-suite-est-inquietante\/"},"modified":"2025-10-08T00:01:15","modified_gmt":"2025-10-08T04:01:15","slug":"la-campagne-est-deja-finie-et-la-suite-est-inquietante","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2022\/09\/la-campagne-est-deja-finie-et-la-suite-est-inquietante\/","title":{"rendered":"La campagne est d\u00e9j\u00e0 finie, et la suite est inqui\u00e9tante"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/september-2022\/quebec-democratic-backsliding\/\">here<\/a>) <\/em><\/p>\n<p>On va cesser de se raconter des histoires, OK\u00a0? Peu importe les promesses et ce qui va se passer d\u2019ici la fin de la campagne, la CAQ va gagner.<\/p>\n<p>Il va sans doute y avoir des surprises. \u00c9ric Duhaime va peut-\u00eatre faire \u00e9lire dix d\u00e9put\u00e9s. Le Parti lib\u00e9ral va possiblement se d\u00e9sint\u00e9grer davantage. Les p\u00e9quistes vont peut-\u00eatre sauver les meubles et \u00e9viter que Pascal B\u00e9rub\u00e9 si\u00e8ge seul. Qu\u00e9bec solidaire va peut-\u00eatre former l\u2019opposition officielle. Une partie de tout \u00e7a et autre chose pourrait arriver le 3 octobre.<\/p>\n<p>Mais \u00e7a ne changera rien au r\u00e9sultat final\u00a0: la CAQ va passer la gratte. \u00c0 cause du contexte politique. Et \u00e0 cause des math\u00e9matiques \u00e9lectorales.<\/p>\n<p>En quatre ans, malgr\u00e9 la pand\u00e9mie, la crise \u00e9conomique, l\u2019inflation et tout le reste, la CAQ n\u2019est presque jamais descendue sous les 40 % d\u2019intentions de vote. Honn\u00eatement, que peut-il arriver de pire d\u2019ici un mois qui va changer \u00e7a\u00a0?<\/p>\n<p>Ce n\u2019est pas un jugement sur le bilan du gouvernement, mais un simple constat. Face \u00e0 une opposition fragment\u00e9e, la stabilit\u00e9 de l\u2019appui au gouvernement entra\u00eene des cons\u00e9quences presque certaines.<\/p>\n<h3><strong>Un mode de scrutin bris\u00e9<\/strong><\/h3>\n<p>En 2018, la CAQ avait obtenu 60 % des si\u00e8ges \u2013 soit 74 sur 125, une solide majorit\u00e9 \u2013 avec seulement 37,4 % des votes. Rien n\u2019a chang\u00e9 depuis, \u00e0 part la mont\u00e9e r\u00e9cente des conservateurs, qui divise encore plus le vote.<\/p>\n<p>Sur un champ de bataille, c\u2019est pr\u00e9f\u00e9rable de limiter le nombre de ses adversaires. En politique qu\u00e9b\u00e9coise, plus le gouvernement a d\u2019opposants, plus \u00e7a l\u2019aide.<\/p>\n<p>C\u2019est le premier probl\u00e8me. Notre mode de scrutin est bris\u00e9. Avec seulement 40 % des votes, la CAQ pourrait remporter pr\u00e8s de 80 % des si\u00e8ges, comme le note <a href=\"https:\/\/qc125.com\/\">le site Qc125<\/a>.<\/p>\n<p>Notre mode de scrutin, vieux de deux si\u00e8cles, a \u00e9t\u00e9 rattrap\u00e9, puis d\u00e9pass\u00e9 par l\u2019\u00e9volution de notre soci\u00e9t\u00e9 et des courants d\u2019id\u00e9es qui la composent. Plus notre offre politique se diversifie \u2013 une bonne nouvelle \u2013, plus \u00e7a empire. Dans les conditions actuelles, la CAQ pourrait probablement former un gouvernement \u00ab majoritaire \u00bb avec 35 % des voix, voire moins.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_57f61aed-8899-42f0-a125-04abbbf97073\" title=\"Dery-campagne-fig-1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?s3X\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Imaginez que vous louez un autobus avec une vingtaine d\u2019amis pour un voyage. Le jour du d\u00e9part, tout le monde embarque et, d\u00e8s que sept ou huit se mettent d\u2019accord, ils ont le droit de barrer les portes et d\u2019imposer la destination \u00e0 tous les autres. C\u2019est l\u00e0, politiquement, que le Qu\u00e9bec est rendu.<\/p>\n<p>Le probl\u00e8me ne date pas d\u2019hier. Depuis 60 ans, le syst\u00e8me est cass\u00e9. <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/may-2022\/notre-mode-de-scrutin-broche-a-foin\/\">\u00c0 toutes les \u00e9lections, sauf deux, plus de Qu\u00e9b\u00e9cois ont vot\u00e9 contre le parti qui a form\u00e9 le gouvernement que pour lui<\/a>. Fou de m\u00eame.<\/p>\n<blockquote><p><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/may-2022\/notre-mode-de-scrutin-broche-a-foin\/\"><strong>Notre mode de scrutin broche \u00e0 foin<\/strong><\/a><\/p><\/blockquote>\n<p>D\u2019\u00e9lection en \u00e9lection, notre mode de scrutin trahit la majorit\u00e9. Et nos gouvernements repr\u00e9sentatifs sont de moins en moins repr\u00e9sentatifs.<\/p>\n<p>Mais il y a pire. C\u2019est tout l\u2019\u00e9difice d\u00e9mocratique qui est en train de s\u2019effondrer tranquillement, sous nos yeux.<\/p>\n<h3><strong>Quels contre-pouvoirs\u00a0?<\/strong><\/h3>\n<p>On pourrait tenter de se consoler en se disant qu\u2019environ 40 % des Qu\u00e9b\u00e9cois devraient \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9s dans le prochain gouvernement, ce qui n\u2019est pas si loin de la moiti\u00e9. Et que la s\u00e9paration des trois piliers de l\u2019\u00c9tat, l\u2019ex\u00e9cutif, le l\u00e9gislatif et le judiciaire, veut encore dire quelque chose.<\/p>\n<p>En th\u00e9orie, c\u2019est vrai.<\/p>\n<p>En principe, le pouvoir ex\u00e9cutif \u2013 les d\u00e9cisions au quotidien \u2013 rel\u00e8ve du conseil des ministres. En pratique, ce pouvoir est concentr\u00e9 autour du premier ministre et de sa garde rapproch\u00e9e, dont des non-\u00e9lus. Quelques ministres ont plus d\u2019influence. Les autres embo\u00eetent le pas.<\/p>\n<p>C\u2019est encore pire chez les d\u00e9put\u00e9s. L\u2019espoir d\u2019entrer au cabinet les incite \u00e0 suivre la ligne de parti avant m\u00eame d\u2019\u00eatre \u00e9lus. <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/actualites\/politique\/2022-08-10\/sa-candidature-confirmee\/martine-biron-plaide-pour-le-troisieme-lien-quebec-levis.php\">On l\u2019a encore vu r\u00e9cemment, lors d\u2019annonces de candidatures m\u00e9diatis\u00e9es.<\/a><\/p>\n<p>Pourtant, c\u2019est bien aux d\u00e9put\u00e9s, individuellement, qu\u2019il appartient d\u2019examiner, de modifier, d\u2019adopter ou m\u00eame de rejeter les projets de loi, sans \u00e9gard \u00e0 leur appartenance politique. Mais dans les faits, les d\u00e9put\u00e9s du gouvernement suivent toujours la ligne de parti. Parfois, <a href=\"https:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelle\/1890203\/claire-samson-plantes-vertes-deputee\">on \u00e9crit m\u00eame pour eux les questions qu\u2019ils doivent<\/a> poser au ministre qui pr\u00e9sente le projet de loi. \u00c7a a l\u2019avantage de limiter les critiques\u2026<\/p>\n<p>Au final, un gouvernement majoritaire est assur\u00e9 de voir passer ses projets de loi t\u00f4t ou tard. Et si l\u2019opposition tente d\u2019\u00e9tirer un peu trop le d\u00e9bat, on applique le b\u00e2illon.<\/p>\n<p>En principe, l\u2019Assembl\u00e9e nationale est souveraine dans l\u2019exercice du pouvoir l\u00e9gislatif. En pratique, elle ne fait qu\u2019estampiller les projets de lois du gouvernement.<\/p>\n<p>C\u2019est le cas aussi des diff\u00e9rentes motions, <a href=\"https:\/\/www.journaldequebec.com\/2020\/12\/09\/ethique-lopposition-reclame-la-suspension-de-fitzgibbon\">notamment sur l\u2019\u00e9thique<\/a>, qui meurent trop souvent sur les lignes partisanes, m\u00eame quand elles s\u2019appuient sur les travaux d\u2019une <a href=\"https:\/\/www.ced-qc.ca\/fr\/a-propos\/6-l-organisation#navigation5\">institution ind\u00e9pendante, mandat\u00e9e par l\u2019Assembl\u00e9e nationale<\/a>.<\/p>\n<h3><strong>Des effectifs r\u00e9duits pour l\u2019opposition<\/strong><\/h3>\n<p>Le travail de l\u2019opposition est encore plus difficile si elle est moins nombreuse.<\/p>\n<p>Avec seulement 40 % d\u2019appuis, la CAQ pourrait remporter environ 100 des 125 si\u00e8ges que compte l\u2019Assembl\u00e9e nationale. \u00c7a laisserait plus ou moins 25 si\u00e8ges aux quatre partis d\u2019opposition, mis ensemble. Il pourrait y avoir moins de d\u00e9put\u00e9s d\u2019opposition que de ministres. (Le dernier conseil des ministres en comptait 27.)<\/p>\n<p>\u00c7a soul\u00e8ve un probl\u00e8me d\u2019ordre pratique. Un parti a besoin d\u2019un minimum de d\u00e9put\u00e9s pour bien fonctionner\u00a0: on ne peut pas \u00eatre \u00e0 la fois critique en mati\u00e8re de sant\u00e9, de justice, d\u2019environnement et de famille, et bien faire son travail face \u00e0 un ministre qui a une arm\u00e9e de fonctionnaires derri\u00e8re lui, sans compter les multiples commissions et comit\u00e9s parlementaires auxquels les d\u00e9put\u00e9s doivent participer.<\/p>\n<p>Pourtant, c\u2019est vraisemblablement ce qui nous attend.<\/p>\n<h3><strong>La Charte qu\u00e9b\u00e9coise au rancart<\/strong><\/h3>\n<p>Il reste les tribunaux. En principe \u2013 on va loin avec les principes \u2013, le judiciaire forme le troisi\u00e8me pouvoir. Son r\u00f4le est de contr\u00f4ler les exc\u00e8s des deux autres, le l\u00e9gislatif et l\u2019ex\u00e9cutif.<\/p>\n<p>Sur ce plan, le gouvernement actuel s\u2019est distingu\u00e9 de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs en faisant sauter le dernier rempart. La CAQ n\u2019est pas le premier parti au Qu\u00e9bec \u00e0 utiliser la clause d\u00e9rogatoire, qui permet de soustraire une loi \u00e0 l\u2019application de la Charte canadienne et \u00e0 son examen par les tribunaux. Par contre, lors de l\u2019adoption de la loi 21 (sur la la\u00efcit\u00e9), la CAQ a aussi \u00e9mascul\u00e9 la Charte qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n<p>C\u2019est majeur. La <a href=\"https:\/\/www.legisquebec.gouv.qc.ca\/fr\/document\/lc\/C-12\"><em>Charte des droits et libert\u00e9s de la personne<\/em><\/a> est ce qui se rapproche le plus d\u2019une constitution qu\u00e9b\u00e9coise. Par convention, depuis son adoption en 1975, la Charte n\u2019avait \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e <a href=\"https:\/\/plus.lapresse.ca\/screens\/0ae1f34e-2f96-4f0f-af90-c5e95ac3caa1%7C_0.html\">qu\u2019\u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 des partis repr\u00e9sent\u00e9s<\/a> (quelques d\u00e9put\u00e9s, individuellement, se sont d\u00e9j\u00e0 abstenus ou oppos\u00e9s).<\/p>\n<p>De plus, le gouvernement Legault a charcut\u00e9 notre Charte <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/debats\/editoriaux\/2019-06-18\/la-loi-du-baillon\">sous le b\u00e2illon,<\/a> retirant cette partie fondamentale du d\u00e9bat \u00e0 l\u2019examen des partis d\u2019opposition. Ce n\u2019est pas une technicalit\u00e9. De un, la d\u00e9mocratie n\u2019est pas la dictature de la majorit\u00e9. De deux, quand on change les r\u00e8gles du jeu en cours de partie, tout le monde doit \u00eatre d\u2019accord. (Oui, \u00e7a n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le cas lors du <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Rapatriement_de_la_Constitution_du_Canada#:~:text=Le%20rapatriement%20de%20la%20Constitution,par%20la%20reine%20%C3%89lisabeth%20II.\">rapatriement constitutionnel de 1982<\/a>. C\u2019est un probl\u00e8me, \u00e7a aussi.)<\/p>\n<p>Le r\u00e9tr\u00e9cissement du contr\u00f4le judiciaire par le gouvernement sortant ne s\u2019est pas arr\u00eat\u00e9 l\u00e0. Lors de l\u2019adoption de la loi 96, on n\u2019a pris aucune chance : l\u2019application des <a href=\"https:\/\/www.legisquebec.gouv.qc.ca\/fr\/document\/lc\/C-12\">38 premiers articles de la Charte qu\u00e9b\u00e9coise<\/a> a \u00e9t\u00e9 suspendue de fa\u00e7on pr\u00e9ventive. Rien que \u00e7a!<\/p>\n<p>Ces articles affirment notamment le droit \u00e0 la vie, \u00e0 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et \u00e0 la libert\u00e9 de sa personne. La libert\u00e9 de conscience, de religion, d\u2019opinion, d\u2019expression, de r\u00e9union pacifique et d\u2019association. La sauvegarde de sa dignit\u00e9, de son honneur et de sa r\u00e9putation. Le respect de sa vie priv\u00e9e. Le droit \u00e0 la jouissance paisible et \u00e0 la libre disposition de ses biens. L\u2019inviolabilit\u00e9 de la demeure. Le secret professionnel. L\u2019exercice de ces droits et libert\u00e9s sans distinction fond\u00e9e sur la race, la couleur, le sexe, l\u2019identit\u00e9 ou l\u2019expression de genre, la grossesse, l\u2019orientation sexuelle, l\u2019\u00e9tat civil, l\u2019\u00e2ge, la religion, les convictions politiques, la langue, l\u2019origine ethnique ou nationale, la condition sociale ou le handicap. La protection contre le harc\u00e8lement et celle contre la discrimination dans l\u2019acc\u00e8s au logement, aux moyens de transport, aux lieux publics et dans l\u2019embauche. Le droit de se pr\u00e9senter aux \u00e9lections. Celui d\u2019\u00eatre jug\u00e9 devant un tribunal impartial et ind\u00e9pendant. De ne pas \u00eatre priv\u00e9 de sa libert\u00e9. De ne pas faire l\u2019objet de saisies ou de fouilles abusives. Et quand on est arr\u00eat\u00e9, le droit d\u2019\u00eatre trait\u00e9 avec humanit\u00e9, respect et d\u2019\u00eatre jug\u00e9 dans des d\u00e9lais raisonnables. Et d\u2019\u00eatre pr\u00e9sum\u00e9 innocent, de ne pas \u00eatre contraint de t\u00e9moigner contre soi-m\u00eame, d\u2019\u00eatre repr\u00e9sent\u00e9 par un avocat et d\u2019avoir une d\u00e9fense pleine et enti\u00e8re. Entre autres.<\/p>\n<p>\u00c7a commence \u00e0 ratisser large pour la mise \u00e0 jour d\u2019une loi linguistique, aussi importante soit-elle\u2026<\/p>\n<p>Mais c\u2019est astucieux. En contr\u00f4lant les leviers du pouvoir et en neutralisant d\u2019avance les contre-pouvoirs, un gouvernement majoritaire \u2013 quelle que soit sa couleur \u2013 s\u2019assure de pouvoir faire \u00e0 peu pr\u00e8s ce qu\u2019il veut pendant quatre ans, sans \u00eatre trop emb\u00eat\u00e9.<\/p>\n<p>M\u00eame si ce gouvernement a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 au pouvoir par une minorit\u00e9 de Qu\u00e9b\u00e9cois. M\u00eame s\u2019il est dirig\u00e9 dans les faits par une poign\u00e9e de gens autour du premier ministre.<\/p>\n<p>Entre le rouleau compresseur ex\u00e9cutif, une l\u00e9gislature servile, des tribunaux menott\u00e9s et la promesse bris\u00e9e de rendre le mode de scrutin plus \u00e9quitable, il se d\u00e9gage une indiff\u00e9rence \u00e0 l\u2019\u00e9gard des r\u00e8gles du jeu d\u00e9mocratique qui devrait nous interpeller davantage que l\u2019\u00e9tude des slogans des partis.<\/p>\n<p>Au fil des \u00e9lections, la bulle politique qu\u00e9b\u00e9coise \u2013 incluant beaucoup parmi ceux qui la commentent \u2013 semble avoir oubli\u00e9 que l\u2019exercice de la d\u00e9mocratie ne se limite pas \u00e0 obtenir 40 % des votes une fois tous les quatre ans, avant de remettre les deux mains sur le volant et d\u2019ignorer le reste du temps la majorit\u00e9 qui n\u2019a pas vot\u00e9 pour nous.<\/p>\n<p>Cet exercice devrait aussi \u00eatre l\u2019acceptation tr\u00e8s humble que d\u2019autres courants d\u2019id\u00e9es existent, qu\u2019ils doivent \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9s selon leur importance respective, que le premier ministre n\u2019est pas un roi \u00e9lu, et que les contre-pouvoirs aga\u00e7ants qui circonscrivent son action sont l\u00e0 pour une raison \u2013 surtout quand ils sont aga\u00e7ants.<\/p>\n<p>Malheureusement, d\u2019\u00e9lection en \u00e9lection, les gagnants s\u2019en pr\u00e9occupent peu, convaincus, eux, d\u2019avoir raison, et justifi\u00e9s d\u2019enfoncer leur vision dans la gorge de la majorit\u00e9. Et l\u2019\u00e9rosion de la d\u00e9mocratie se poursuit lentement, sous les applaudissements.<\/p>\n<p>Ceci n\u2019est pas une opinion politique. C\u2019est un cri du c\u0153ur d\u00e9mocratique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available here) On va cesser de se raconter des histoires, OK\u00a0? Peu importe les promesses et ce qui va se passer d\u2019ici la fin de la campagne, la CAQ va gagner. Il va sans doute y avoir des surprises. \u00c9ric Duhaime va peut-\u00eatre faire \u00e9lire dix d\u00e9put\u00e9s. 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