{"id":270450,"date":"2022-07-22T10:30:30","date_gmt":"2022-07-22T14:30:30","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-canada-doit-changer-de-trajectoire-dici-la-cop27\/"},"modified":"2025-10-07T23:59:22","modified_gmt":"2025-10-08T03:59:22","slug":"le-canada-doit-changer-de-trajectoire-dici-la-cop27","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2022\/07\/le-canada-doit-changer-de-trajectoire-dici-la-cop27\/","title":{"rendered":"Le Canada doit changer de trajectoire d\u2019ici la COP27"},"content":{"rendered":"

Il y a un an, le 29 juin, des d\u00e9fenseurs de l\u2019environnement \u00e0 travers le pays ont c\u00e9l\u00e9br\u00e9 une victoire avec l\u2019adoption de la toute premi\u00e8re loi canadienne sur la responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de climat. Bien qu\u2019imparfaite, la Loi sur la responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de carboneutralit\u00e9<\/i><\/a> promettait d\u2019enfin briser le cycle des objectifs climatiques manqu\u00e9s du Canada, et d\u2019apporter certitude, transparence et rigueur aux plans climatiques f\u00e9d\u00e9raux.<\/p>\n

Peu apr\u00e8s, le Canada a soumis aux Nations Unies une nouvelle contribution d\u00e9termin\u00e9e au niveau national<\/a> \u2014 en gros, sa promesse actualis\u00e9e dans le cadre de l\u2019Accord de Paris \u2014 promettant de r\u00e9duire ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (GES) d\u2019ici 2030 de 40 \u00e0 45 % par rapport aux niveaux de 2005.<\/p>\n

Puis, \u00e0 la fin du mois de mars, le ministre de l\u2019Environnement et du Changement climatique, Steven Guilbeault, a publi\u00e9 son plan de r\u00e9duction des \u00e9missions pour 2030<\/a>, exig\u00e9 par la loi pour montrer comment le Canada atteindra cet objectif \u00e0 cette date, sur la voie de la carboneutralit\u00e9 d\u2019ici 2050.<\/p>\n

Canada should focus on green, not blue, hydrogen<\/strong><\/a><\/p>\n

What is the path to net-zero emissions for oilsands producers?<\/strong><\/a><\/p>\n

Nature-based solutions are needed to help us reach net-zero<\/a><\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Le probl\u00e8me est que le plan ne montre pas r\u00e9ellement comment le Canada atteindra l\u2019un ou l\u2019autre de ces objectifs. Dans sa forme actuelle, il ne r\u00e9pond pas non plus, \u00e0 plusieurs \u00e9gards, aux exigences \u00e9nonc\u00e9es dans la loi.<\/p>\n

En raison de ces d\u00e9tails manquants, il est difficile, voire impossible, de pr\u00e9senter ici un rapport des progr\u00e8s qui a du sens.<\/p>\n

Heureusement, des solutions simples peuvent permettre au plan de se conformer \u00e0 la loi et de rassurer les Canadiens sur la volont\u00e9 du gouvernement d\u2019\u00eatre tenu imputable de son plan climatique. Il suffirait par exemple de modifier le plan afin de clarifier la fa\u00e7on dont les chiffres s\u2019additionnent, de s\u2019engager \u00e0 respecter des d\u00e9lais pr\u00e9cis et de tenter s\u00e9rieusement de regarder au-del\u00e0 de 2030. Toutes ces mesures am\u00e9lioreraient grandement la transparence et permettraient de mieux comprendre comment le gouvernement pr\u00e9voit pr\u00e9cis\u00e9ment s\u2019attaquer \u00e0 la crise climatique. Il serait \u00e9galement plus facile de suivre et d\u2019\u00e9valuer ses progr\u00e8s.<\/p>\n

En comblant les lacunes du plan de r\u00e9duction des \u00e9missions, le Canada a \u00e9galement l\u2019occasion de faire le point sur l\u2019\u00e9cart entre son objectif pour 2030 et ses responsabilit\u00e9s internationales, et de faire preuve de leadership avant la conf\u00e9rence internationale sur le climat qui aura lieu cet automne.<\/p>\n

Un plan de r\u00e9duction des \u00e9missions incomplet<\/b><\/h3>\n

La loi exige que le plan comprenne des projections annuelles des r\u00e9ductions des \u00e9missions de GES r\u00e9sultant des mesures qu\u2019il contient. Le plan s\u2019appuie sur une combinaison de deux approches de mod\u00e9lisation pour pr\u00e9dire comment ses strat\u00e9gies affecteront les \u00e9missions du Canada au cours des ann\u00e9es \u00e0 venir.\u00a0<\/span><\/p>\n

Tout d\u2019abord, un mod\u00e8le \u00ab\u00a0ascendant\u00a0\u00bb pr\u00e9voit que les mesures climatiques existantes et nouvelles entra\u00eeneront une baisse de 36 % des \u00e9missions de carbone d\u2019ici 2030, ce qui demeure en de\u00e7\u00e0 de la limite inf\u00e9rieure de l\u2019objectif du Canada.\u00a0<\/span><\/p>\n

Le plan ne parvient \u00e0 une r\u00e9duction de 40 % qu\u2019en utilisant la deuxi\u00e8me approche de mod\u00e9lisation\u00a0: l\u2019\u00ab extrapolation r\u00e9trospective \u00bb, ou l\u2019addition des r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions provenant de politiques encore en cours d\u2019\u00e9laboration. Mais il n\u2019y a aucun d\u00e9tail sur les mesures qui permettront r\u00e9ellement de combler cet \u00e9cart de quatre points de pourcentage.<\/p>\n

Selon la loi, le plan doit \u00e9galement expliquer comment il contribuera \u00e0 ce que le Canada atteigne la carboneutralit\u00e9 d\u2019ici 2050. Or, il ne propose qu\u2019une esquisse tr\u00e8s sommaire de certaines des politiques qui pourraient \u00eatre n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019atteinte de cet objectif \u00e0 long terme. Il s\u2019agit d\u2019un d\u00e9faut fondamental qui peut et doit \u00eatre corrig\u00e9. Nous devons nous assurer que nos actions \u00e0 court terme sont compatibles avec cet objectif de d\u00e9carbonation \u00e0 plus long terme. Les transformations politiques dont nous avons besoin pour y parvenir doivent commencer d\u00e8s maintenant. \u00c0 l\u2019inverse, de mauvais choix politiques \u2014 comme l\u2019expansion des autoroutes, des pipelines et la construction de nouvelles centrales \u00e9lectriques au gaz \u2014 peuvent nous verrouiller dans un avenir \u00e0 forte intensit\u00e9 de carbone pour les d\u00e9cennies \u00e0 venir. Nous devons agir de toute urgence, mais nous devons aussi garder \u00e0 l\u2019esprit cet objectif \u00e0 plus long terme. Le Canada ne dispose pas d\u2019une voie clairement d\u00e9finie pour atteindre l\u2019objectif de carboneutralit\u00e9 d\u2019ici 2050. Sans itin\u00e9raire, comment savoir si nous sommes sur la bonne voie\u00a0?<\/p>\n

La loi oblige \u00e9galement le ministre \u00e0 inclure un calendrier pour chacune des mesures et des strat\u00e9gies d\u00e9crites dans le plan. Mais la plupart de celles qui y sont list\u00e9es manquent d\u2019\u00e9ch\u00e9ances claires. Il s\u2019agit d\u2019une autre lacune flagrante qui semble con\u00e7ue pour \u00e9viter l\u2019imputabilit\u00e9. En d\u2019autres mots, c\u2019est la m\u00eame recette infaillible, suscitant tergiversations et retards, qui a d\u00e9j\u00e0 conduit au triste bilan du Canada en mati\u00e8re d\u2019objectifs climatiques manqu\u00e9s.<\/p>\n

Le prochain \u00ab\u00a0point de contr\u00f4le\u00a0\u00bb de responsabilit\u00e9 exig\u00e9 par la loi est un rapport de progr\u00e8s \u00e0 la fin de 2023. Il s\u2019agira du premier test crucial pour savoir si les freins et contrepoids pr\u00e9vus par la loi suffiront \u00e0 faire monter la pression sur un plan d\u00e9ficient.<\/p>\n

Le plan pr\u00e9sente \u00e9galement des lacunes sur une question plus fondamentale, avec des r\u00e9percussions sur les obligations internationales du Canada.<\/p>\n

Le Canada ne remplit pas ses obligations de Paris et de Glasgow<\/b><\/h3>\n

En novembre dernier, le monde s\u2019est r\u00e9uni \u00e0 Glasgow pour prendre conscience du fait que les engagements actuels des pays en mati\u00e8re de climat sont loin d\u2019atteindre<\/a> les r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions n\u00e9cessaires pour que le r\u00e9chauffement de la plan\u00e8te ne d\u00e9passe pas 1,5 \u00b0C par rapport aux niveaux pr\u00e9industriels. Au contraire, le monde s\u2019achemine vers un r\u00e9chauffement d\u00e9sastreux de 2,7 \u00b0C. Le Pacte de Glasgow pour le climat<\/a>, sign\u00e9 par toutes les parties de l\u2019Accord de Paris, exhorte les pays \u00e0 renforcer leurs engagements d\u2019ici \u00e0 la fin de 2022. Une s\u00e9rie de rapports du Groupe d\u2019experts intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat (GIEC), qui pr\u00e9vient des cons\u00e9quences climatiques de plus en plus graves en l\u2019absence de r\u00e9duction rapide des \u00e9missions, a depuis (encore) soulign\u00e9 l\u2019urgence d\u2019agir.<\/p>\n

L\u2019objectif actuel du Canada pour 2030 \u2014 une pi\u00e8ce ma\u00eetresse de notre engagement \u00e0 Paris et du plan de r\u00e9duction des \u00e9missions \u2014 est inad\u00e9quat. Le Canada est l\u2019un des dix principaux \u00e9metteurs mondiaux de gaz \u00e0 effet de serre, tant au total que par habitant<\/a>. Notre pays s\u2019est enrichi gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019extraction de combustibles fossiles qui provoquent maintenant des vagues de chaleur, des feux de for\u00eat, des inondations et des s\u00e9cheresses chez nous et dans le monde entier. Nous avons la capacit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 d\u2019en faire plus. Une analyse du R\u00e9seau Action Climat Canada<\/a> d\u00e9montre que pour faire sa juste part de l\u2019effort mondial visant \u00e0 limiter le r\u00e9chauffement \u00e0 1,5 \u00b0C, le Canada doit r\u00e9duire ses \u00e9missions d\u2019au moins 60\u00a0% par rapport au niveau de 2005 d\u2019ici 2030.\u00a0<\/span><\/p>\n

What is clean electricity?<\/a><\/strong><\/p>\n

Canada can\u2019t achieve climate goals without supercharging carbon removal<\/a><\/strong><\/p>\n

Which provinces are meeting their climate targets?<\/a><\/strong><\/p><\/blockquote>\n

La COP27 doit se tenir en novembre prochain \u00e0 Charm el-Cheikh, en \u00c9gypte. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, seule une poign\u00e9e de pays ont soumis un engagement renforc\u00e9. Greta Thunberg a qualifi\u00e9 la COP26 de bla-bla. Pour lui donner tort, les pays riches et pollueurs comme le Canada doivent d\u00e9montrer leur volont\u00e9 de combler le foss\u00e9 entre les paroles et les actes en renfor\u00e7ant leurs engagements de Paris. Sinon, le Canada ne fera que contribuer \u00e0 ce que la COP27 n\u2019engendre que de nouveaux v\u0153ux pieux.<\/p>\n

En soumettant un objectif renforc\u00e9 \u2014 conforme \u00e0 notre responsabilit\u00e9 de faire notre juste part \u2014 le Canada pourrait d\u00e9clencher une course vers le sommet en mati\u00e8re d\u2019ambition, ouvrant ainsi la voie au succ\u00e8s \u00e0 Charm el-Cheikh. Le gouvernement peut \u00e9galement montrer qu\u2019il est s\u00e9rieux dans sa volont\u00e9 de construire un avenir s\u00e9curitaire en modifiant le plan de r\u00e9duction des \u00e9missions pour le rendre conforme \u00e0 la l\u00e9gislation sur la responsabilit\u00e9 climatique.<\/p>\n

La COP27 est dans quatre mois seulement. Si le premier ministre Trudeau et le ministre Guilbeault veulent prouver que le Canada fait partie de la solution et prend au s\u00e9rieux ses obligations nationales et internationales, ils doivent rectifier le tir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il y a un an, le 29 juin, des d\u00e9fenseurs de l\u2019environnement \u00e0 travers le pays ont c\u00e9l\u00e9br\u00e9 une victoire avec l\u2019adoption de la toute premi\u00e8re loi canadienne sur la responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de climat. 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