{"id":270442,"date":"2022-07-21T10:30:16","date_gmt":"2022-07-21T14:30:16","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/la-greffiere-demande-aux-ministeres-de-tester-le-travail-hybride-cet-ete\/"},"modified":"2025-10-07T23:59:13","modified_gmt":"2025-10-08T03:59:13","slug":"la-greffiere-demande-aux-ministeres-de-tester-le-travail-hybride-cet-ete","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2022\/07\/la-greffiere-demande-aux-ministeres-de-tester-le-travail-hybride-cet-ete\/","title":{"rendered":"La greffi\u00e8re demande aux minist\u00e8res de tester le travail hybride cet \u00e9t\u00e9"},"content":{"rendered":"

La plus haute fonctionnaire du Canada souhaite que les fonctionnaires retournent au bureau \u00e0 temps partiel cet \u00e9t\u00e9 pour tester la gestion des minist\u00e8res f\u00e9d\u00e9raux avec une main-d\u2019\u0153uvre hybride.\u00a0<\/span><\/p>\n

La greffi\u00e8re du Conseil priv\u00e9, Janice Charette, a r\u00e9cemment \u00e9crit aux sous-ministres pour leur demander de profiter de l\u2019\u00e9t\u00e9 pour exp\u00e9rimenter le travail hybride afin que leurs minist\u00e8res soient pr\u00eats pour une mise en \u0153uvre compl\u00e8te \u00e0 l\u2019automne.<\/p>\n

\u00ab\u00a0J\u2019attends de la part des minist\u00e8res qu\u2019ils mettent activement \u00e0 l\u2019essai des mod\u00e8les de travail hybrides\u00a0\u00bb, a \u00e9crit Mme Charette.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Il est essentiel d\u2019encourager la vaste participation des employ\u00e9s \u00e0 cet \u00e9gard \u2013 surtout par une pr\u00e9sence sur place \u2013 pour surmonter les d\u00e9fis et tirer le meilleur parti des possibilit\u00e9s de passer \u00e0 une nouvelle fa\u00e7on de travailler.\u00a0\u00bb<\/p>\n

La greffi\u00e8re est la grande patronne, mais elle ne peut pas donner de directives \u00e0 la fonction publique. Ce pouvoir appartient au Conseil du Tr\u00e9sor, qui est l\u2019employeur. Cependant, elle exerce un pouvoir sur les sous-ministres \u2013 qui sont en fonction suivant la volont\u00e9 du premier ministre \u2013 \u00e0 travers ses recommandations concernant leur embauche, leur cong\u00e9diement et leur r\u00e9mun\u00e9ration au rendement.\u00a0<\/span><\/p>\n

Le Conseil du Tr\u00e9sor a approuv\u00e9 le passage<\/a> \u00e0 une main-d\u2019\u0153uvre hybride, mais a adopt\u00e9 une approche non interventionniste en laissant aux minist\u00e8res le soin de d\u00e9cider de la fa\u00e7on de proc\u00e9der et de ramener les travailleurs au bureau. Cette situation a suscit\u00e9 des plaintes concernant l\u2019incoh\u00e9rence et l\u2019ind\u00e9cision et a fait circuler parmi les fonctionnaires l\u2019id\u00e9e qu\u2019ils peuvent travailler n\u2019importe o\u00f9.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un retour au bureau sur fond de n\u00e9gociations<\/a><\/strong><\/p><\/blockquote>\n

De nombreux employ\u00e9s de bureau<\/a> \u2013 environ la moiti\u00e9 de la fonction publique \u2013 ne veulent pas revenir<\/a> au bureau comme ils le faisaient avant la pand\u00e9mie. Les sondages montrent que 85 % d\u2019entre eux souhaitent une approche hybride<\/a> partag\u00e9e entre la maison et le bureau. Les autres \u2013 des douaniers aux gardiens de prison, en passant par les infirmi\u00e8res, les scientifiques et les espions \u2013 ne sont tout simplement pas en mesure de travailler \u00e0 domicile.\u00a0<\/span><\/p>\n

Apr\u00e8s plus de deux ans de t\u00e9l\u00e9travail, de nombreux fonctionnaires ont le sentiment d\u2019avoir men\u00e9 \u00e0 bien<\/a> la r\u00e9ponse gouvernementale \u00e0 la pand\u00e9mie.<\/p>\n

Ils ont adapt\u00e9 leur vie, mais un nouveau sous-variant Omicron plus contagieux les rend encore plus r\u00e9ticents \u00e0 passer du temps au bureau ou \u00e0 utiliser les transports en commun. Et le prix \u00e9lev\u00e9 de l\u2019essence est un nouvel argument qui dissuade les gens \u00e0 se rendre au bureau.\u00a0<\/span><\/p>\n

Plusieurs hauts fonctionnaires qui ne sont pas autoris\u00e9s \u00e0 s\u2019exprimer publiquement ont d\u00e9clar\u00e9 que le travail hybride est une nouvelle danse que les minist\u00e8res n\u2019ont pas encore comprise \u2013 en partie parce qu\u2019ils n\u2019arrivent pas \u00e0 retenir suffisamment de personnes au bureau pour le mettre \u00e0 l\u2019essai. Ils esp\u00e8rent que la lettre de Mme Charette permettra d\u2019apporter plus de structure ou de lignes directrices sur la fa\u00e7on de proc\u00e9der.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Tout le monde pensait “Youpi”, on peut faire ce qu\u2019on veut\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 un haut fonctionnaire. \u00ab\u00a0L\u2019id\u00e9e que les gens se font de la flexibilit\u00e9, c\u2019est que chaque jour, ils peuvent travailler de chez eux, ne pas se pr\u00e9senter au bureau ou travailler de n\u2019importe o\u00f9 dans le pays ou dans le monde.\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous ne pouvons pas nous laisser guider par les \u00e9motions, les pr\u00e9f\u00e9rences et les opinions des gens. Soyons guid\u00e9s par l\u2019exp\u00e9rimentation et obtenons les faits et les donn\u00e9es sur ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Un autre a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il fallait faire quelque chose \u00ab\u00a0parce que nous semblons \u00eatre le seul employeur du pays \u00e0 penser qu\u2019il est scandaleux de demander aux gens de retourner sur les lieux de travail\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Le passage \u00e0 l\u2019hybride est un changement \u00e9norme pour le service public qui modifiera tout ce qui concerne le travail et son organisation. Les besoins en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, de technologie, de bande passante, de design et d\u2019espace de bureau vont changer, tout comme les conventions collectives et la mani\u00e8re dont les services sont fournis et les politiques ex\u00e9cut\u00e9es.\u00a0<\/span><\/p>\n

Meredith Thatcher, cofondatrice et strat\u00e8ge en mati\u00e8re de lieu de travail chez Agile Work Evolutions<\/a>, a d\u00e9clar\u00e9 que la version actuelle de l\u2019hybride n\u2019est pas la m\u00eame que celle qui fonctionnait pendant la pand\u00e9mie, lorsque les r\u00e8gles et les processus ont \u00e9t\u00e9 rationalis\u00e9s, contourn\u00e9s ou m\u00eame abandonn\u00e9s.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0C\u2019est une chose toute nouvelle. Parfois, seule l\u2019exp\u00e9rience permet de comprendre comment une chose fonctionne, et les fonctionnaires n\u2019ont pas eu l\u2019occasion de faire r\u00e9ellement l\u2019exp\u00e9rience du travail hybride. C\u2019est donc tout le message de la greffi\u00e8re : “S\u2019il vous pla\u00eet, il faut l\u2019essayer, c\u2019est le seul moyen de trouver la meilleure mani\u00e8re de s\u2019organiser.”\u00a0\u00bb<\/p>\n

Dans sa lettre, Mme Charette a d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019approche unique a ses limites pour une organisation aussi vaste et complexe que le gouvernement, mais que les employ\u00e9s\u00a0 <\/span>\u00ab\u00a0ont droit \u00e0 une certaine coh\u00e9rence dans l\u2019application des approches hybrides \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019organisation.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Elle rappelle aux sous-ministres qu\u2019ils ont deux responsabilit\u00e9s : la gestion de leur minist\u00e8re et la gestion de la fonction publique en tant qu\u2019institution.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Vous \u00eates collectivement responsables de l\u2019av\u00e8nement de la fonction publique d\u2019aujourd\u2019hui et de demain. Je vous engage r\u00e9solument \u00e0 garder \u00e0 l\u2019esprit cette double responsabilit\u00e9 quand vous mettrez \u00e0 l\u2019essai de nouvelles fa\u00e7ons de travailler\u00a0\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9 aux sous-ministres.\u00a0<\/span><\/p>\n

D\u2019aucuns disent que les minist\u00e8res ont tra\u00een\u00e9 les pieds parce qu\u2019ils n\u2019avaient pas d\u2019orientation centrale, qu\u2019ils avaient peur de fixer des directives qui pourraient ne pas fonctionner ou se retourner contre eux, ou qu\u2019ils attendaient de voir ce que les autres feraient. Aujourd\u2019hui, par exemple, on craint que les travailleurs ne se tournent vers les minist\u00e8res qui offrent le plus de flexibilit\u00e9 en mati\u00e8re de t\u00e9l\u00e9travail.\u00a0<\/span><\/p>\n

Selon Mme Thatcher, un autre probl\u00e8me consiste \u00e0 comprendre pr\u00e9cis\u00e9ment ce que font les gens durant leur travail, quand et comment ils accomplissent leurs t\u00e2ches. Il ne s\u2019agit pas seulement de d\u00e9terminer quelles t\u00e2ches doivent \u00eatre effectu\u00e9es au bureau.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un fonctionnaire pourrait certes accomplir toutes ses t\u00e2ches \u00e0 la maison, mais qu\u2019en est-il des avantages de travailler en pr\u00e9sence d\u2019autres personnes ? Les minist\u00e8res doivent trouver comment, quand et o\u00f9 mettre les gens en contact dans un m\u00eame lieu. Les r\u00e9unions en personne \u2013 que ce soit \u00e0 travers la camaraderie ou la collaboration \u2013 donnent lieu \u00e0 des remue-m\u00e9ninges qui g\u00e9n\u00e8rent de nouvelles id\u00e9es ou des innovations.<\/p>\n

Ce sont ces modalit\u00e9s que Mme Charette demande aux sous-ministres de d\u00e9terminer.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Le moment est venu de mettre \u00e0 l\u2019essai de nouveaux mod\u00e8les dans la perspective d\u2019une pleine application \u00e0 l\u2019automne, sous r\u00e9serve de la situation sanitaire.\u00a0\u00bb, a-t-elle \u00e9crit.\u00a0<\/span><\/p>\n

La pand\u00e9mie a boulevers\u00e9 le milieu de travail f\u00e9d\u00e9ral. Quelle sera la prochaine \u00e9tape ?<\/a><\/strong><\/p>\n

La fonction publique f\u00e9d\u00e9rale laisse aux minist\u00e8res le soin de d\u00e9cider du travail \u00e0 domicile<\/a><\/strong><\/p>\n

Comment COVID-19 pourrait faire rena\u00eetre le centre-ville d\u2019Ottawa<\/strong><\/b><\/a><\/p><\/blockquote>\n

Mais Mme Charette a fait remarquer que ce retour au bureau n\u2019est pas le signe d\u2019un retour aux m\u00e9thodes de travail d\u2019avant la pand\u00e9mie. Le travail \u00e0 domicile offre aux employ\u00e9s une certaine souplesse et permet aux gestionnaires de recruter une main-d\u2019\u0153uvre plus diversifi\u00e9e \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur d\u2019Ottawa et dans tout le pays.\u00a0<\/span><\/p>\n

Elle a d\u00e9clar\u00e9 que le fait de r\u00e9unir les gens dans un bureau offrait la possibilit\u00e9 \u00ab\u00a0de trouver des id\u00e9es, de transf\u00e9rer les connaissances et de mettre en place une solide culture organisationnelle.\u00bb\u00a0 <\/span>Elle a ajout\u00e9 que le lieu de travail hybride devrait \u00ab\u00a0combiner\u00a0\u00bb le meilleur des m\u00e9thodes de travail traditionnelles et nouvelles.<\/p>\n

Pour les syndicats, l\u2019id\u00e9al est de trouver un \u00e9quilibre entre le lieu o\u00f9 les employ\u00e9s pr\u00e9f\u00e8rent travailler et les exigences op\u00e9rationnelles des emplois.\u00a0<\/span><\/p>\n

Dany Richard, copr\u00e9sident du Conseil national mixte, a d\u00e9clar\u00e9 que la lettre de la greffi\u00e8re change la donne et a des r\u00e9percussions sur tous les minist\u00e8res. Il a ajout\u00e9 que la grande le\u00e7on \u00e0 retenir est que personne ne peut \u00ab\u00a0travailler principalement \u00e0 distance\u00a0\u00bb.<\/p>\n

M. Richard, qui est \u00e9galement \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Association canadienne des agents financiers, a dit que les membres qui avaient auparavant le feu vert pour travailler principalement \u00e0 distance se voient maintenant dire qu\u2019ils devront peut-\u00eatre venir au bureau un jour ou deux par semaine. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Avant cette lettre, personne n\u2019\u00e9tait press\u00e9. Tout le monde se disait : “OK, \u00e9laborons nos plans, la conception de nos bureaux, pr\u00e9parons-nous, puis commen\u00e7ons lentement \u00e0 faire revenir les gens.” \u00bb\u00a0<\/span><\/p>\n

Jennifer Carr, pr\u00e9sidente de l\u2019Institut professionnel de la fonction publique du Canada, a d\u00e9clar\u00e9 que les directives du Conseil du Tr\u00e9sor \u00e9taient trop vagues et ne d\u00e9finissaient jamais vraiment le travail hybride.\u00a0<\/span><\/p>\n

Selon elle, \u00e7a n\u2019emp\u00eachera pas les minist\u00e8res de continuer de partir dans tous les sens. Certains autorisent le travail \u00e0 distance tandis que d\u2019autres exigent arbitrairement que les travailleurs retournent au bureau, un, deux ou trois jours par semaine.\u00a0<\/span><\/p>\n

Elle ajoute que les employ\u00e9s sont d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la recherche d\u2019un emploi et cherchent \u00e0 rejoindre les services qui offrent le plus de flexibilit\u00e9. Les fonctionnaires ont par ailleurs cr\u00e9\u00e9 des pages Facebook pour annoncer les emplois \u00e0 distance et certains syndicats classent les minist\u00e8res les plus ouverts au travail \u00e0 distance.<\/p>\n

L\u2019autrice a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une bourse de journalisme Accenture sur l\u2019avenir de la fonction publique. <\/i>D\u00e9couvrez ici<\/i><\/a> les autres chroniques de Kathryn May.\u00a0<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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