La fonction publique du Canada a maintenant un seul patron, apr\u00e8s plus d\u2019un an avec deux premiers fonctionnaires. Mais \u00e0 Ottawa, les initi\u00e9s se demandent d\u00e9j\u00e0 si la greffi\u00e8re du Bureau du Conseil priv\u00e9 (BCP), qui vient d\u2019\u00eatre nomm\u00e9e, accompagnera le gouvernement Trudeau jusqu\u2019aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales de 2025.<\/p>\n
Le mois dernier, le premier ministre Justin Trudeau a nomm\u00e9 de fa\u00e7on permanente Janice Charette au poste de greffi\u00e8re du Conseil priv\u00e9<\/a>. Mme\u00a0Charette a assur\u00e9 l\u2019int\u00e9rim depuis que Ian Shugart s\u2019est retir\u00e9 pour suivre un traitement contre le cancer en mars 2021. M.\u00a0Shugart a depuis pris sa retraite, apr\u00e8s 30\u00a0ans dans la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale. Il sera professeur \u00e0 la Munk School of Global Affairs and Public Policy<\/a> cet automne.<\/p>\n Le fait d\u2019avoir deux greffiers en poste en m\u00eame temps \u2014 un par int\u00e9rim et un permanent \u2014 \u00e9tait sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n \u00catre nomm\u00e9 greffier deux fois n\u2019\u00e9tait arriv\u00e9 qu\u2019une fois auparavant, lorsque le p\u00e8re de M. Trudeau avait nomm\u00e9 \u00e0 ce poste un proche confident, Michael Pitfield. L\u2019ancien premier ministre Pierre Trudeau avait nomm\u00e9 M. Pitfield au poste de greffier \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 37 ans, ce qui faisait de lui la plus jeune personne \u00e0 occuper le poste le plus \u00e9lev\u00e9 de la fonction publique. Joe Clark, apr\u00e8s \u00eatre devenu premier ministre en 1979, l\u2019a cong\u00e9di\u00e9, mais Pitfield a \u00e9t\u00e9 imm\u00e9diatement r\u00e9int\u00e9gr\u00e9 lorsque Trudeau p\u00e8re est revenu au pouvoir en 1980.<\/p>\n Mme\u00a0Charette poss\u00e8de les deux distinctions<\/a>. Elle a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e greffi\u00e8re<\/a> par l\u2019ancien premier ministre Stephen Harper. Le premier ministre Trudeau l\u2019a remplac\u00e9e, puis l\u2019a ramen\u00e9e comme greffi\u00e8re int\u00e9rimaire et l\u2019a maintenant r\u00e9int\u00e9gr\u00e9e comme greffi\u00e8re dans un poste permanent<\/a>.<\/p>\n \u00ab\u2009Certains pensaient qu\u2019il \u00e9tait injuste pour Janice de faire le travail en tant que \u201fgreffi\u00e8re int\u00e9rimaire\u201d, ce qui pouvait sugg\u00e9rer qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait pas la vraie greffi\u00e8re. Maintenant, elle l\u2019est. Encore\u2009\u00bb, dit un ancien sous-ministre qui n\u2019est pas autoris\u00e9 \u00e0 s\u2019exprimer publiquement.<\/p>\n Lori Turnbull, directrice de l\u2019\u00e9cole d\u2019administration publique de l\u2019Universit\u00e9 Dalhousie, note que le parcours du retour de Mme\u00a0Charette a \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t \u00e9trange et tr\u00e8s d\u00e9routant. Mme\u00a0Turnbull a d\u00e9j\u00e0 travaill\u00e9 en d\u00e9tachement au BCP<\/a>.<\/p>\n Stephen Harper, qui entretenait des relations \u00e9pineuses avec les fonctionnaires, a nomm\u00e9 Mme\u00a0Charette greffi\u00e8re en octobre 2014. Elle a g\u00e9r\u00e9 la transition des lib\u00e9raux lorsque M.\u00a0Trudeau a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu en 2015, et a \u00e9t\u00e9 accueillie \u00e0 bras ouverts par les fonctionnaires.<\/p>\n Un peu plus d\u2019un an plus tard, le bureau du premier ministre a publi\u00e9 un communiqu\u00e9 de presse maladroit et mal formul\u00e9 annon\u00e7ant le d\u00e9part de Mme\u00a0Charette et son remplacement par Michael Wernick, alors greffier adjoint. M.\u00a0Wernick, cependant, a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 de trouver un nouveau processus<\/a> pour pourvoir le poste de greffier \u00ab\u2009sur une base permanente\u2009\u00bb.<\/p>\n Les fonctionnaires sont rest\u00e9s perplexes. M. Wernick \u00e9tait-il greffier ou non\u2009? Et pourquoi avoir remplac\u00e9 Mme Charette par M. Wernick, si c\u2019\u00e9tait pour qu\u2019il trouve lui-m\u00eame une meilleure fa\u00e7on de choisir son propre rempla\u00e7ant\u2009?<\/p>\n \u00c0 l\u2019\u00e9poque, une rumeur persistante voulait que M.\u00a0Trudeau faisait une place \u00e0 Matthew Mendelsohn<\/a>, un de ses proches conseillers, pour le poste de greffier. M.\u00a0Mendelsohn, qui a \u00e9galement particip\u00e9 \u00e0 la r\u00e9daction de la plateforme \u00e9lectorale lib\u00e9rale, a \u00e9t\u00e9 parachut\u00e9 au Conseil priv\u00e9 en tant que secr\u00e9taire adjoint d\u2019une nouvelle unit\u00e9 de \u00ab\u2009r\u00e9sultats et de livraison\u2009\u00bb, model\u00e9e sur la th\u00e9orie de la \u00ab\u2009d\u00e9liverologie\u2009\u00bb du Britannique Michael Barber<\/a>.<\/p>\n Dans l\u2019orbite de la fonction publique, un \u00e9tranger ayant un lien direct avec le premier ministre et plac\u00e9 au Bureau du Conseil priv\u00e9 ne fait pas bon m\u00e9nage. C\u2019est non seulement g\u00eanant pour le greffier et les autres sous-ministres, mais cela donne aussi l\u2019impression de vouloir politiser la fonction publique<\/a>, qui se veut non partisane.<\/p>\n \u00ab\u2009La perspective du retour [de Mme Charette] est bizarre en raison de l\u2019absence de certitude quant aux raisons de son d\u00e9part\u2009\u00bb, dit Mme Turnbull. \u00ab\u2009On ne sait pas si elle \u00e9tait partie en bons ou mauvais termes, ni ce qui s\u2019\u00e9tait pass\u00e9\u2009\u00bb.<\/p>\n En 2016, Mme\u00a0Charette avait d\u00e9croch\u00e9 un poste diplomatique de choix \u00e0 Londres en tant que haut-commissaire du Canada au Royaume-Uni. M.\u00a0Wernick, lui, est rest\u00e9 greffier pendant trois ans, jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019il d\u00e9missionne \u00e0 la suite de l\u2019affaire SNC-Lavalin. Il a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par M.\u00a0Shugart<\/a>, qui \u00e9tait sous-ministre aux Affaires mondiales. M.\u00a0Shugart \u00e9tait en poste depuis \u00e0 peine un an lorsqu\u2019il a pris un cong\u00e9 m\u00e9dical, et M.\u00a0Trudeau a demand\u00e9 \u00e0 Mme\u00a0Charette de revenir<\/a> et de remplacer M.\u00a0Shugart en tant que greffi\u00e8re int\u00e9rimaire.<\/p>\n \u00ab\u2009Il est difficile de concilier l\u2019impression qu\u2019elle a pu \u00eatre mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart ou qu\u2019ils voulaient choisir quelqu\u2019un d\u2019autre avec le fait qu\u2019ils l\u2019ont rappel\u00e9e et qu\u2019ils en ont maintenant fait la greffi\u00e8re permanente\u2009\u00bb, dit Mme Turnbull.<\/p>\n Par ailleurs, M.\u00a0Wernick, qui avait remplac\u00e9 \u00e0 l\u2019origine Mme\u00a0Charrette, avait propos\u00e9 un processus ind\u00e9pendant pour choisir un nouveau greffier, semblable au syst\u00e8me de s\u00e9lection des s\u00e9nateurs ou des juges de la Cour supr\u00eame. Ce nouveau processus a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 comme un moyen de revitaliser une fonction publique non partisane. Plusieurs soutiennent qu\u2019elle s\u2019est politis\u00e9e, le pouvoir \u00e9tant de plus en plus centralis\u00e9 au sein du cabinet du premier ministre<\/a>.<\/p>\n \u00ab\u2009Le gouvernement actuel est en train de d\u00e9truire la fonction publique\u2009\u00bb, dit Paul Tellier<\/a><\/p><\/blockquote>\n De toute \u00e9vidence, M.\u00a0Trudeau n\u2019a pas eu recours au processus ind\u00e9pendant pour choisir les successeurs de M.\u00a0Wernick. D\u2019aucuns soup\u00e7onnent qu\u2019il ne verra jamais le jour.<\/p>\n La nomination de Mme Charette att\u00e9nue \u00e9galement les sp\u00e9culations \u00e0 savoir si Michael Sabia (recrut\u00e9 comme sous-ministre aux Finances<\/a>) est le prochain candidat au poste de greffier. Si M.\u00a0Trudeau voulait faire appel \u00e0 quelqu\u2019un d\u2019autre, la retraite de M.\u00a0Shugart en \u00e9tait l\u2019occasion. Les fonctionnaires, cependant, ne remarqueront gu\u00e8re de diff\u00e9rence avec Mme\u00a0Charette officiellement \u00e0 la barre.<\/p>\n De nombreux hauts fonctionnaires ont exprim\u00e9 leur respect pour la d\u00e9cision de Mme\u00a0Charette de revenir comme greffi\u00e8re int\u00e9rimaire. Elle est entr\u00e9e dans le feu de l\u2019action et a exerc\u00e9 ses fonctions avec toute l\u2019autorit\u00e9 voulue, \u00ab\u2009et non pas comme une r\u00e9chauffeuse de si\u00e8ge\u2009\u00bb, a fait savoir un haut fonctionnaire non autoris\u00e9 \u00e0 s\u2019exprimer publiquement. Le poste est trop important et exigeant pour qu\u2019il en soit autrement.<\/p>\n Au d\u00e9but de sa carri\u00e8re, Mme\u00a0Charette a travaill\u00e9 comme adjointe politique, notamment comme chef de cabinet de Jean Charest<\/a> lorsqu\u2019il \u00e9tait chef du Parti progressiste-conservateur f\u00e9d\u00e9ral. Elle a aussi occup\u00e9 un certain nombre de postes sup\u00e9rieurs, dont trois postes de sous-ministre et de greffier adjoint.<\/p>\n Mme Charette apporte \u00e9galement stabilit\u00e9 et continuit\u00e9 au syst\u00e8me. Elle conna\u00eet le gouvernement, les dossiers et les gens, donc elle apporte non seulement \u00ab\u2009l\u2019expertise et l\u2019exp\u00e9rience, mais aussi l\u2019autorit\u00e9 et la l\u00e9gitimit\u00e9, ce qui est consid\u00e9rable\u2009\u00bb, ajoute Mme Turnbull.<\/p>\n L\u2019entente entre les lib\u00e9raux et les n\u00e9o-d\u00e9mocrates<\/a>, qui pourrait emp\u00eacher la tenue d\u2019\u00e9lections jusqu\u2019en 2025, pourrait contribuer \u00e0 la stabilit\u00e9 de la fonction publique. Celle-ci est pass\u00e9e de crise en crise au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, et s\u2019est pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 la chute du gouvernement lib\u00e9ral minoritaire.<\/p>\n Tout cela repr\u00e9sente un long parcours pour un greffier, un emploi dont l\u2019esp\u00e9rance de vie est de trois \u00e0 cinq ans. Mme Charette a d\u00e9j\u00e0 g\u00e9r\u00e9 deux transitions, la pand\u00e9mie, une nouvelle gouverneure g\u00e9n\u00e9rale, la r\u00e9installation des r\u00e9fugi\u00e9s afghans, la manifestation des camionneurs et la guerre en Ukraine.<\/p>\n \u00ab\u2009Elle n\u2019a pas eu la vie facile, et c\u2019est pourquoi je ne pense pas que l\u2019on puisse r\u00e9ellement parler d\u2019int\u00e9rim dans le contexte qu\u2019elle a d\u00fb g\u00e9rer\u2009\u00bb, soutient Mme Turnbull.<\/p>\n D\u2019autres d\u00e9fis l\u2019attendent. On pense notamment \u00e0 la situation budg\u00e9taire, \u00e0 la hausse du co\u00fbt de la vie, aux programmes sociaux ambitieux pr\u00e9vus par l\u2019accord entre les lib\u00e9raux et les n\u00e9o-d\u00e9mocrates, et aux quelque 600 directives que M. Trudeau a \u00e9mises dans des lettres de mandat \u00e0 ses ministres.<\/p>\n \u00ab\u2009La critique est que l\u2019agenda est trop charg\u00e9\u2009\u00bb, dit un haut fonctionnaire. \u00ab\u2009Son principal message a \u00e9t\u00e9 : la mise en \u0153uvre. Concentrez-vous sur la mise en \u0153uvre\u2009\u00bb.<\/p>\n Mme\u00a0Charette doit \u00e9galement piloter<\/a> la fonction publique, dont les emplois postpand\u00e9mie sont boulevers\u00e9s par le passage au travail hybride dans un march\u00e9 du travail sous tension. Les fonctionnaires sont fatigu\u00e9s, beaucoup d\u2019entre eux ayant travaill\u00e9 sans rel\u00e2che pendant la pand\u00e9mie, et ils s\u2019inqui\u00e8tent de l\u2019\u00e9volution de la nature de leur travail. Les syndicats r\u00e9clament des augmentations de salaire plus importantes et un meilleur \u00e9quilibre entre vie professionnelle et vie priv\u00e9e.<\/p>\n Mme\u00a0Charette et la greffi\u00e8re adjointe, Nathalie Drouin, ont tent\u00e9 d\u2019apaiser ces inqui\u00e9tudes dans une vid\u00e9o de remerciement<\/a> \u00e0 l\u2019occasion de la Semaine nationale de la fonction publique, remerciant \u00e0 plusieurs reprises les employ\u00e9s pour leur \u00ab\u2009d\u00e9vouement et leur travail acharn\u00e9 [\u2026] en cette p\u00e9riode de grands besoins\u2009\u00bb.<\/p>\nUn parcours d\u00e9routant<\/strong><\/h3>\n
Une stabilit\u00e9 bienvenue<\/strong><\/h3>\n