{"id":270334,"date":"2022-06-02T10:30:52","date_gmt":"2022-06-02T14:30:52","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/les-zones-dinnovation-un-modele-a-regionaliser\/"},"modified":"2025-10-07T23:56:19","modified_gmt":"2025-10-08T03:56:19","slug":"les-zones-dinnovation-un-modele-a-regionaliser","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2022\/06\/les-zones-dinnovation-un-modele-a-regionaliser\/","title":{"rendered":"Les zones d\u2019innovation\u00a0: un mod\u00e8le \u00e0 r\u00e9gionaliser"},"content":{"rendered":"

DDLe gouvernement Legault d\u00e9posait le 19 mai dernier sa nouvelle Strat\u00e9gie qu\u00e9b\u00e9coise de recherche et d\u2019investissement en innovation 2022-2027 (SQRI2<\/sup> anciennement SQRI). C\u2019est un plan ambitieux, articul\u00e9 autour de cinq axes d\u2019intervention et assorti d\u2019un financement de 7,5 milliards $ sur cinq ans. On s\u2019\u00e9tonnera toutefois que, trois ans apr\u00e8s le lancement du programme des zones d\u2019innovation par le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie et de l\u2019Innovation, le plan reste assez avare de d\u00e9tails quant \u00e0 l\u2019implantation de ces projets \u00e0 travers le Qu\u00e9bec.<\/p>\n

Bien que certaines priorit\u00e9s sectorielles aient \u00e9t\u00e9 \u00e9nonc\u00e9es, on cherchera en vain un budget sp\u00e9cifique, tandis que l\u2019adaptation de cette vision \u00e0 la diversit\u00e9 des contextes r\u00e9gionaux demeure incertaine \u2013 c\u2019est particuli\u00e8rement le cas pour des r\u00e9gions o\u00f9 la consolidation de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me d\u2019innovation est moins avanc\u00e9e. Une telle omission d\u00e9cevra de nombreux acteurs de d\u00e9veloppement \u00e0 travers le Qu\u00e9bec, qui s\u2019attendaient \u00e0 des orientations plus claires en ce sens.\u00a0<\/span><\/p>\n

En effet, c\u2019est \u00e0 l\u2019automne 2019 que Pierre Fitzgibbon, ministre de l\u2019\u00c9conomie et de l\u2019Innovation, lan\u00e7ait le Programme des zones d\u2019innovation. Le r\u00e9el succ\u00e8s du programme \u2013 pr\u00e8s de 35 projets soumis dans 12 r\u00e9gions du Qu\u00e9bec \u2013 semblait forcer le gouvernement \u00e0 choisir\u00a0: soit il restait fid\u00e8le \u00e0 la vision originale du projet et il se campait sur le mod\u00e8le \u00e9prouv\u00e9 des hubs technologiques limit\u00e9s aux\u00a0centres urbains d\u2019importance, soit il adoptait une approche plus inclusive et adapte la formule aux agglom\u00e9rations r\u00e9gionales, p\u00e9riph\u00e9riques et de taille plus modeste. Dans la mesure o\u00f9 nous pr\u00e9conisons depuis longtemps cette derni\u00e8re approche, nous esp\u00e9rions d\u00e9tecter un engagement plus net en ce sens dans la SQRI2<\/sup> 2022-2027.\u00a0<\/span><\/p>\n

Autrement, la vision du gouvernement demeure claire. Pour rester comp\u00e9titif dans un monde o\u00f9 ces atouts ne sont pas exclusifs, le Qu\u00e9bec doit embo\u00eeter le pas des \u00e9conomies les plus productives et miser sur l\u2019\u00e9conomie du savoir. Nos leaders politiques et \u00e9conomiques ne peuvent plus se contenter du business as usual<\/i>\u00a0: l\u2019heure est \u00e0 l\u2019innovation. Dans sa mise en \u0153uvre, cette innovation devrait n\u00e9anmoins supporter l\u2019\u00e9mergence d\u2019\u00e9cosyst\u00e8mes performants \u00e0 travers le Qu\u00e9bec et ainsi s\u2019adapter \u00e0 la diversit\u00e9 r\u00e9gionale du territoire.\u00a0<\/span><\/p>\n

Du Projet Saint-Laurent aux Zones d\u2019innovation<\/b><\/h3>\n

Depuis la publication en octobre 2013 de son manifeste \u00e9conomique Cap sur un Qu\u00e9bec gagnant\u00a0: Le Projet Saint-Laurent<\/i><\/a>, on sait que Fran\u00e7ois Legault est engag\u00e9 dans la cr\u00e9ation de zones de d\u00e9veloppement \u00e9conomique \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e dans la vall\u00e9e du Saint-Laurent, \u00e0 l\u2019image des high-tech clusters <\/i>de Silicon Valley, Boston, Barcelone, Hambourg ou Tel-Aviv.<\/p>\n

En 2019, le Projet Saint-Laurent a \u00e9t\u00e9 refondu en programme des Zones d\u2019innovation, qui visent \u00e0 \u00ab\u00a0augmenter la commercialisation des innovations, les exportations, les investissements locaux et \u00e9trangers ainsi que la productivit\u00e9 des entreprises\u00a0\u00bb. Nous disions plus haut que ce programme a fait boule de neige et, au moment d\u2019\u00e9crire ces lignes, deux zones viennent d\u2019\u00eatre confirm\u00e9es\u00a0: la premi\u00e8re \u00e0 Sherbrooke (Sherbrooke quantique science quantique) et l\u2019autre \u00e0 Bromont (Technum Qu\u00e9bec technologies num\u00e9riques). \u00c0 eux seuls, ces deux projets devraient g\u00e9n\u00e9rer plus de 690 millions$ d\u2019investissements.<\/p>\n

C\u2019est d\u00e9j\u00e0 un travail important, mais nous craignons que cela ne cloisonne l\u2019\u00e9mergence de la nouvelle \u00e9conomie et perp\u00e9tue le retard \u00e9conomique entre les grands centres et les r\u00e9gions dites \u00ab ressources \u00bb. Dans un sc\u00e9nario r\u00e9solument r\u00e9gionaliste, le Qu\u00e9bec se doterait d\u2019une strat\u00e9gie qui a des effets structurants, en mati\u00e8re d\u2019attraction de talents et d\u2019investissements en particulier, sur chaque ville et r\u00e9gion qui adopte la zone d\u2019innovation comme pierre d\u2019assise de son d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n

L\u2019engouement suscit\u00e9 par le programme confirme que partout en province, dans des villes comme Baie-Comeau, B\u00e9cancour, Grande-Rivi\u00e8re, Magog, Rimouski, Rivi\u00e8re du Loup, Rouyn-Noranda, Sainte-Marie, Sept-\u00celes, Val-d\u2019Or et Victoriaville, les citoyens, les entrepreneurs et les d\u00e9cideurs sont pr\u00eats \u00e0 se rouler les manches et \u00e0 utiliser de nouveaux mod\u00e8les pour faire rayonner les r\u00e9gions du Qu\u00e9bec sur les march\u00e9s internationaux.\u00a0<\/span><\/p>\n

Il est certain qu\u2019importer un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement li\u00e9 \u00e0 l\u2019innovation dans des villes de taille plus modeste implique certains ajustements, surtout en r\u00e9gion \u00e9loign\u00e9e. En revanche, le nombre restreint d\u2019acteur dans les plus petites communaut\u00e9s peut faciliter la mobilisation et des collaborations fluides. Quand la communaut\u00e9 est tiss\u00e9e plus serr\u00e9e, il est plus facile de coordonner les forces des milieux politiques, institutionnels ou d\u2019affaires. Aussi, en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me issu d\u2019un petit milieu est plus r\u00e9actif\u00a0: les actions d\u00e9cisives s\u2019effectuent plus rapidement.<\/p>\n

Enfin, un autre avantage rel\u00e8ve de ce que nous pourrions appeler la sp\u00e9cialisation intelligente, c\u2019est-\u00e0-dire des efforts cibl\u00e9s dans les secteurs \u00e0 haut potentiel de commercialisation pour lesquels les r\u00e9gions vis\u00e9es ont d\u00e9j\u00e0 des atouts et des r\u00e9seaux d\u2019affaires bien \u00e9tablis. Le processus de d\u00e9veloppement d\u2019une zone d\u2019innovation sera d\u2019autant plus mobilisateur qu\u2019il reconna\u00eet et consolide les forces existantes du milieu.<\/p>\n

Trois strat\u00e9gies pour innover en r\u00e9gion<\/b><\/h3>\n

Les r\u00e9gions rurales ou p\u00e9riph\u00e9riques ont longtemps \u00e9t\u00e9 d\u00e9savantag\u00e9es en raison de leur isolement relatif. En effet, hors des grands centres urbains, il \u00e9tait jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment difficile de cr\u00e9er des r\u00e9seaux denses, diversifi\u00e9s et \u00e9tendus d\u2019experts et de partenaires, particuli\u00e8rement en raison des distances \u00e0 parcourir pour collaborer.<\/p>\n

Mais il est d\u00e9sormais possible de susciter des \u00e9changes de connaissances presque partout. En effet, l\u2019usage g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 des nouvelles technologies de la communication permet d\u2019\u00e9tablir et de maintenir des relations partenariales de qualit\u00e9, sur de grandes distances, avec une facilit\u00e9 et une souplesse in\u00e9gal\u00e9es.<\/p>\n

Nous pouvons regrouper les strat\u00e9gies \u00e0 adopter sous trois rubriques.\u00a0<\/span><\/p>\n

Strat\u00e9gie 1\u00a0: densifier le r\u00e9seau local<\/strong><\/h3>\n

La premi\u00e8re strat\u00e9gie consiste \u00e0\u00a0densifier le r\u00e9seau local\u00a0<\/b>en construisant de nombreuses collaborations, ouvertes et r\u00e9guli\u00e8res, entre les acteurs des secteurs publics et priv\u00e9s, ainsi que les organismes de recherche. Au sein de ce r\u00e9seau de collaboration, le grand d\u00e9fi sera de b\u00e2tir la confiance r\u00e9ciproque n\u00e9cessaire pour que tous soient pr\u00eats \u00e0 s\u2019engager dans une mise en commun de ressources, de connaissances et de comp\u00e9tences, malgr\u00e9 l\u2019incertitude des retomb\u00e9es \u00e0 long terme. Ici encore, les habitants de plus petites communaut\u00e9s peuvent b\u00e9n\u00e9ficier des liens pr\u00e9existants qui les unissent par-del\u00e0 les limites de leur domaine d\u2019activit\u00e9 particulier.\u00a0<\/span><\/p>\n

Strat\u00e9gie 2\u00a0: utiliser les r\u00e9seaux existants comme un levier<\/b><\/h3>\n

Une communaut\u00e9 entretient n\u00e9cessairement des liens historiques avec d\u2019autres lieux d\u2019expertises et d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques. Ce sont ces liens pr\u00e9existants qui devraient d\u2019abord \u00eatre explor\u00e9s, exploit\u00e9s et valoris\u00e9s. On pourra souvent activer des ressources et des appuis en mobilisant des relations traditionnelles ou de longue date autour d\u2019un nouveau projet innovant, prometteur et fond\u00e9 sur une sp\u00e9cialisation intelligente.<\/p>\n

Strat\u00e9gie 3\u00a0: exploiter les \u00ab\u00a0liens de faible intensit\u00e9\u00a0\u00bb<\/b><\/h3>\n

Enfin, la troisi\u00e8me strat\u00e9gie repose sur l\u2019exploitation de ce que le sociologue Mark Granovetter nomme la \u00ab\u00a0force des\u00a0liens de faible intensit\u00e9\u00a0<\/a>\u00bb. On entend ceci comme des intervenants ponctuels qui peuvent faciliter au cas-par-cas l\u2019\u00e9tablissement de ponts vers de nouveaux centres d\u2019expertises et d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, combler les lacunes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale et attirer davantage de ressources sp\u00e9cialis\u00e9es en appui au projet.<\/p>\n

Une des voies les plus prometteuses pour la r\u00e9ussite de petits \u00e9cosyst\u00e8mes consiste \u00e0 utiliser de tels liens de faible intensit\u00e9 pour s\u2019appuyer sur l\u2019expertise d\u2019un r\u00e9seau de zones d\u2019innovation en \u00e9mergence ou \u00e9tablies, et id\u00e9alement compl\u00e9mentaires, qui servira de lieu d\u2019\u00e9change et de mise en commun des meilleures pratiques et des ressources strat\u00e9giques.<\/p>\n

On pourra \u00e9galement se servir des expertises d\u00e9multipli\u00e9es par une telle strat\u00e9gie collaborative pour d\u00e9velopper des plans communs de d\u00e9veloppement d\u2019affaires, faire mieux conna\u00eetre ses besoins aux autorit\u00e9s et mettre sur pied des missions de r\u00e9seautage vers des milieux exemplaires. On songe par exemple \u00e0 l\u2019Ocean Innovation Cluster islandais<\/a>, un cas d\u2019\u00e9cole en vertu du petit poids d\u00e9mographique de cette \u00eele de l\u2019Atlantique Nord, ou encore \u2013 plus pr\u00e8s de nous \u2013 au hub d\u2019innovation Communitech<\/a>, \u00e0 Waterloo.<\/p>\n

***<\/p>\n

Le constat que tirait le futur premier ministre Legault en 2013 \u00e9tait juste\u00a0: le Qu\u00e9bec \u2013 comme les autres provinces canadiennes d\u2019ailleurs \u2013 doit absolument miser sur le savoir pour s\u2019adapter aux mutations profondes de l\u2019\u00e9conomie mondiale et un changement de paradigme, une rupture avec le statu quo <\/i>est n\u00e9cessaire. La r\u00e9ponse positive des milieux d\u2019affaires et des \u00e9tablissements de recherche face au d\u00e9fi lanc\u00e9 par M. Legault valide sa vision.<\/p>\n

Nous voudrions toutefois insister sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une transformation inclusive du paysage \u00e9conomique. Au Qu\u00e9bec comme ailleurs, les r\u00e9gions sont pr\u00eates \u00e0 participer \u00e0 la transformation \u00e9conomique en cours. Le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement associ\u00e9 aux zones d\u2019innovation a donc tout avantage \u00e0 \u00eatre appliqu\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble du territoire pour favoriser l\u2019\u00e9mergence d\u2019\u00e9cosyst\u00e8mes r\u00e9gionaux dynamiques, attractifs et connect\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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